李冰潔 張埌

摘要：中國(guó)居民在教育方面的支出已經(jīng)占據(jù)了整個(gè)消費(fèi)支出的很大部分，本文主要運(yùn)用實(shí)證研究的方法，采用2007年-2016年中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的省一級(jí)面板數(shù)據(jù)，研究政府財(cái)政教育支出是否能夠部分替代居民的教育支出，減輕居民的教育支出壓力，從而增加居民在其他方面的消費(fèi)。結(jié)論顯示，中國(guó)省級(jí)的財(cái)政教育支出與居民的私人教育支出之間呈替代關(guān)系，尤其是西部地區(qū)這種關(guān)系更顯著。而在財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)支出的關(guān)系上，東部地區(qū)的財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)支出存在擠入效應(yīng)，而對(duì)中部和西部地區(qū)的研究表明前者對(duì)后者存在擠出效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：財(cái)政教育支出;私人教育支出;居民消費(fèi)支出

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自2013年以來(lái)，居民人均教育、文化、娛樂(lè)消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比例就超過(guò)10%，超過(guò)了居民人均生活用品及服務(wù)支出、人均衣著消費(fèi)支出和人均醫(yī)療保健支出，這說(shuō)明教育越來(lái)越受到重視，其支出占據(jù)了居民消費(fèi)支出的很大部分。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神也要求堅(jiān)定不移把教育放在優(yōu)先位置，優(yōu)先落實(shí)教育投入，保證國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。我國(guó)若繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)教育的支出，會(huì)通過(guò)對(duì)居民教育支出的替代性影響進(jìn)而對(duì)居民除教育外的消費(fèi)支出產(chǎn)生影響嗎？已有的研究認(rèn)為，政府財(cái)政教育支出對(duì)居民的教育支出要么產(chǎn)生替代效應(yīng)要么產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，替代效應(yīng)是指財(cái)政教育支出增加會(huì)降低居民在教育上的支出，而互補(bǔ)效應(yīng)則指財(cái)政教育支出增加會(huì)促使居民在教育方面的支出也增加。在財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)支出之間，有研究認(rèn)為，存在擠入效應(yīng)和擠出效應(yīng)兩種情況，擠入效應(yīng)指財(cái)政教育支出增加會(huì)促使居民消費(fèi)支出也增加，擠出效應(yīng)則指財(cái)政教育支出增加導(dǎo)致居民消費(fèi)支出減少的現(xiàn)象，這里的居民消費(fèi)支出是指除教育支出外的其他消費(fèi)支出。從理論上說(shuō)，財(cái)政教育支出若對(duì)居民教育支出形成替代效應(yīng)，那么政府加大財(cái)政教育支出使得居民在教育方面的支出壓力就一定程度上降低了，在除教育消費(fèi)的其他消費(fèi)支出上就會(huì)增加，傳導(dǎo)到財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)支出時(shí)，二者就應(yīng)該形成擠入效應(yīng)，文章通過(guò)對(duì)省一級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，對(duì)這一影響渠道作出了檢驗(yàn)。

構(gòu)建兩個(gè)模型就全國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政教育支出與私人教育支出的關(guān)系和財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)支出的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)研究。然后將我國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的面板數(shù)據(jù)按東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)進(jìn)行區(qū)域劃分后再進(jìn)行實(shí)證研究。模型設(shè)置如下：

模型1：Yit=αit+α2*pe?t+α3*piit+α4*gdpit+εit，其中Y表示人均私人教育支出，pe表示人均財(cái)政教育支出，pi表示人均可支配收入，gdp表示人均gdp，i表示中國(guó)的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（1-31）），t表示年份（2007-2016），α2、α3、α4分別表示模型參數(shù)估計(jì)值。

模型2：Cit=βit+β2*peit+β3*piit+β4*gdpit+β5*hpit+β6*chit+β7*oldit +ηit，其中C表示居民人均消費(fèi)支出，pe表示人均財(cái)政教育支出，pi表示人均可支配收入，gdp表示人均GDP，hp表示房?jī)r(jià)，ch表示少兒撫養(yǎng)比，old表示老年撫養(yǎng)比，i表示中國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（1-31）），t表示年份（2007-2016）。

從表1可知，就全國(guó)來(lái)看，人均財(cái)政教育支出在1%的顯著性水平下顯著且負(fù)向的影響私人教育支出，即人均財(cái)政教育支出越多，人均私人教育支出越少，說(shuō)明二者是替代關(guān)系。第二個(gè)模型展現(xiàn)了影響全國(guó)居民消費(fèi)的因素，可以看出當(dāng)人均財(cái)政教育支出增加時(shí)，居民的消費(fèi)支出也會(huì)增加，即財(cái)政教育支出與居民消費(fèi)存在擠入效應(yīng)，但這種效應(yīng)并不顯著，因?yàn)橛绊懢用裣M(fèi)的主要還是居民可支配收入和GDP因素，財(cái)政教育支出對(duì)居民的消費(fèi)水平的影響相對(duì)更小。

從表2可以看到，東中西部的人均財(cái)政教育支出對(duì)私人教育支出雖然都是顯著的負(fù)向影響，但影響的顯著性水平有差異，在西部地區(qū)，這一影響通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，而在東部和中部地區(qū)，只通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，即政府財(cái)政教育支出無(wú)論對(duì)我國(guó)東部、中部還是西部地區(qū)的居民教育支出都會(huì)產(chǎn)生顯著的替代效應(yīng)，但是這種替代效應(yīng)在西部地區(qū)最顯著。

從表3可以看出，我國(guó)東部地區(qū)的財(cái)政教育支出對(duì)居民消費(fèi)存在擠入效應(yīng)，但這一效應(yīng)不顯著，這可能是由于東部地區(qū)的公共教育資源已相對(duì)豐富，居民私人教育支出主要花費(fèi)在課外輔導(dǎo)及補(bǔ)習(xí)班上，因此財(cái)政教育支出對(duì)私人教育支出的這一部分替代性較小，傳導(dǎo)到對(duì)居民消費(fèi)支出的擠入效應(yīng)也較小;在中西部地區(qū)，財(cái)政教育支出對(duì)居民消費(fèi)是擠出效應(yīng)，這可能是由于中西部地區(qū)政府的財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)稅收等籌集起來(lái)的，財(cái)政教育支出增加意味著稅收及其他費(fèi)用的增加，居民的稅收壓力增加，而財(cái)政教育支出對(duì)居民教育支出的替代效應(yīng)小于稅收增加的壓力，導(dǎo)致居民的整體收入水平降低，因此在消費(fèi)支出上也會(huì)降低，形成財(cái)政教育支出對(duì)居民消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

由以上分析可知應(yīng)該繼續(xù)加大東部地區(qū)的財(cái)政教育投入，以起到部分代替居民的教育支出，刺激居民消費(fèi)的作用。而在中西部地區(qū)，國(guó)家對(duì)教育的支持更應(yīng)該體現(xiàn)在完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，豐富教育資源，降低教育成本方面，促進(jìn)教育資源的合理配置，降低中西部地區(qū)居民未來(lái)在教育支出上的預(yù)期。

參考文獻(xiàn)：

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