范志浩

摘要：目前，對(duì)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)像多元化發(fā)展，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位不斷在提升。本文將針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析和論述，希望能夠更好的推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量;發(fā)展;制度優(yōu)勢(shì);分析

隨著我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向多元化進(jìn)行發(fā)展，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率上一直高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)年均的增長(zhǎng)率。同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)及環(huán)境當(dāng)中不斷在提升。自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，具有依靠非國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主要?jiǎng)恿Φ奶卣?。這樣的改變能夠更好的將我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量進(jìn)行不斷的擴(kuò)大，同時(shí)能夠更好的提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)效率，也是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和特征。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)只有能夠做到真正的產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營(yíng)、債務(wù)盈虧自負(fù)，才能夠在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)中更好的適應(yīng)現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)要能夠結(jié)合自身的能力和情況進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的提升和管理，不斷發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的優(yōu)勢(shì)，這樣才會(huì)在大環(huán)境中為企業(yè)爭(zhēng)取自身的利益。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙分析

在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，會(huì)呈現(xiàn)很多障礙和因素，通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)進(jìn)行分析：

首先，在行政的審批和行業(yè)準(zhǔn)入所產(chǎn)生的障礙。我國(guó)實(shí)行的行政審批上具有較為嚴(yán)格的制度，同時(shí)相對(duì)審批的范圍較廣，事項(xiàng)相對(duì)會(huì)比較繁瑣，而且環(huán)節(jié)相對(duì)也比較復(fù)雜。同時(shí)法律制約相對(duì)不夠完善，導(dǎo)致審批的自由裁權(quán)較大。這樣的行政審批不利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外商的經(jīng)濟(jì)相比，相關(guān)政府及有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)審批程序更加嚴(yán)格。舉例說(shuō)明，可以從設(shè)立的條件上來(lái)看。外國(guó)企業(yè)只需要登記便可成立，而在我國(guó)民營(yíng)的企業(yè)當(dāng)中，想要設(shè)立必須要經(jīng)過(guò)行政不斷的審批。相對(duì)審批時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)可能在審批的過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，使得民營(yíng)企業(yè)處在進(jìn)退兩難的環(huán)境當(dāng)中。在行政審批的制度上，因制度不夠完善，形成了更多設(shè)租以及尋租的機(jī)會(huì);增加了我國(guó)行政方面的成本，降低了行政部門工作的效率，進(jìn)而阻礙了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在行業(yè)不斷設(shè)立的過(guò)程當(dāng)中，因經(jīng)濟(jì)類型不同，政策也有一定的差別。同時(shí)，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，行政審批及制度會(huì)在國(guó)有、民營(yíng)或外資的企業(yè)當(dāng)中分別設(shè)立法律。會(huì)給予國(guó)有企業(yè)或外資企業(yè)更多特殊的待遇，而相對(duì)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中享有的是非國(guó)民經(jīng)濟(jì)的待遇，這樣會(huì)使得我國(guó)中小型民營(yíng)企業(yè)在行業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中受到一定的限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入成立的過(guò)程當(dāng)中，會(huì)受到政策的影響。同時(shí)存在壟斷和半壟斷的行業(yè)，使得民營(yíng)的企業(yè)無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，這樣的條例會(huì)縮小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)展。

第二，政府在對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有具體的規(guī)劃，在一定程度上會(huì)造成民營(yíng)企業(yè)資源的浪費(fèi)。其次，政府在不斷幫助民營(yíng)企業(yè)建設(shè)上相對(duì)政策不夠完善，沒(méi)有具體落實(shí)，缺少穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。第三，在投資的過(guò)程當(dāng)中，相對(duì)機(jī)遇不平等會(huì)導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)存在一定的偏差。相關(guān)部門會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)造成一定影響，使得有些的民營(yíng)企業(yè)并不享受國(guó)有或外資企業(yè)的待遇。第四，相對(duì)民營(yíng)企業(yè)有較大的負(fù)擔(dān)，相關(guān)職能部門會(huì)存在亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象，會(huì)影響民營(yíng)企業(yè)的積極性。縱觀市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的資金大多來(lái)源于自我積累，融資相對(duì)較少，并且一直處于落后的狀態(tài)。同時(shí)在民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，不注重信用的建設(shè)與民間的投資尚未獲得發(fā)展。由于傳統(tǒng)的觀念不斷在束縛民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)會(huì)受到一些制度的約束和歧視。在這樣的背景下，民營(yíng)企業(yè)想要獲得資本投入是有一定的難度。由于我國(guó)大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小，銀行出臺(tái)的政策不能很好的滿足現(xiàn)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)信用度及貸款方面受到一定的影響。

第三，相對(duì)來(lái)說(shuō)，與國(guó)有和外資的企業(yè)進(jìn)行相比的情況下。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)相對(duì)規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)卻很大，企業(yè)收入相對(duì)較差。在收入的保障上沒(méi)有建立良好的機(jī)制，導(dǎo)致相對(duì)科技方面的人才或技術(shù)人員待遇要低于國(guó)有或外資企業(yè)，這樣會(huì)造成一部分人員不愿意到民營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行工作。一部分原因是民營(yíng)的企業(yè)會(huì)受到家族經(jīng)營(yíng)體制不斷的約束，在決策上都是以家族及個(gè)人的決策，為整個(gè)公司或企業(yè)的決策。在很大程度上會(huì)造成人才的創(chuàng)造力受到限制，使得民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程當(dāng)中素質(zhì)偏低，創(chuàng)新能力不足會(huì)影響到民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)在企業(yè)當(dāng)中，由于家族或親屬成員擔(dān)任管理層，會(huì)造成企業(yè)出現(xiàn)管理混亂，素質(zhì)下降等現(xiàn)象。導(dǎo)致一部分人才會(huì)對(duì)企業(yè)喪失信心離開(kāi)企業(yè)，這樣會(huì)嚴(yán)重的影響我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。由于家族企業(yè)的管理會(huì)造成人員創(chuàng)新的意識(shí)下降，不能很好的引進(jìn)高科技的人才。同時(shí)也不利于現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中的先進(jìn)管理模式，使得民營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和管理的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)很大的問(wèn)題。因此，在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，要不斷引進(jìn)和突破人才資源，提高民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的全員素質(zhì)，使得企業(yè)能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)和管理模式，能夠提高整體的管理水平。

第四，在我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，相對(duì)社會(huì)保障機(jī)制不夠完善，造成民營(yíng)企業(yè)缺乏一定的社會(huì)保障。其重要的原因在于民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的制度不夠完善，在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，相對(duì)會(huì)包含所有制企業(yè)及個(gè)體或私營(yíng)的企業(yè)。在實(shí)際管理當(dāng)中，財(cái)政的支持有一定的難度，而在企業(yè)的管理當(dāng)中，并沒(méi)有強(qiáng)制員工繳納參保，使得員工在社會(huì)保障的比例上會(huì)出現(xiàn)缺口。其次，是在地方的政府對(duì)社會(huì)保障力度的影響，因考慮到地方民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了能夠更好的減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而沒(méi)有強(qiáng)制要求民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的員工去購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。第三，是由于民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的人員相對(duì)比較復(fù)雜和具有特殊性，在我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中，大多都是外地人員占大部分。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)當(dāng)中，對(duì)人員機(jī)制的設(shè)立會(huì)非常具有難度。在一定程度上來(lái)說(shuō)，因外地人員的流動(dòng)性較大，單位及個(gè)人對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)隨機(jī)性極強(qiáng)，在管理繳納社保當(dāng)中會(huì)存在很大困難。因跨省轉(zhuǎn)移的問(wèn)題或員工的歸屬年限等問(wèn)題，都會(huì)對(duì)社會(huì)保障造成一定影響[1]。

2.緩解與消除制度障礙的對(duì)策

近年來(lái)，根據(jù)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展的歷程來(lái)看，在制度上對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)造成一定的影響和阻礙。為了能夠更好的消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，必須從以下幾點(diǎn)入手。

第一，相關(guān)政府或行政部門要公平的對(duì)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入政策進(jìn)行一定的改變。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于大量的行政審批效率較低，影響了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入的政策，同時(shí)也抑制了民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)。因此，要不斷整頓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)在準(zhǔn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中的相關(guān)法律法規(guī)，尤其是在修訂行業(yè)起草或在部門權(quán)利保護(hù)的方向要不斷進(jìn)行完善，能夠排除因所經(jīng)營(yíng)的范圍或市場(chǎng)情況，消除對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生的偏見(jiàn)。同時(shí)要不斷加快立法的速度，制定完善的準(zhǔn)入法律制度，這樣能夠更好的使民營(yíng)企業(yè)快速的進(jìn)入到市場(chǎng)當(dāng)中。要不斷對(duì)外貿(mào)金融，及保險(xiǎn)等各個(gè)服務(wù)行業(yè)要進(jìn)行一定關(guān)系的建立，這樣能夠更好的使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在不斷發(fā)展和進(jìn)步。同時(shí)，在行政審批的工作流程上，也要進(jìn)行不斷的完善，能夠更好的發(fā)揮其職能部門的作用。不妨礙民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，減少由于審批造成企業(yè)出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題。

第二，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)當(dāng)中，相對(duì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，屬于正在發(fā)展且發(fā)展制度不夠完善的階段。因此，政府要不斷幫助民營(yíng)企業(yè)建立與各界的合作，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建良好的社會(huì)信譽(yù)環(huán)境。這樣能夠有利于我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)不斷與各大企業(yè)建立信用調(diào)查體系，能夠更好的對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣能夠有效地推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)要不斷建立健全的財(cái)務(wù)制度，能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的管理，并且應(yīng)用現(xiàn)代化管理模式不斷創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展來(lái)提高企業(yè)的信用能力。此外，要不斷對(duì)金融或銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的服務(wù)也要不斷進(jìn)行完善，能夠更好的改善民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的融資問(wèn)題和環(huán)境，這樣使得民營(yíng)企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)投資及基金上會(huì)得到一定的政策扶持。有助于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，能夠更好的帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷發(fā)展和壯大，在我國(guó)企業(yè)當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷加劇，民營(yíng)企業(yè)能夠以盈利為目的進(jìn)行不斷發(fā)展。因此，人才是民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中迫切的需求，同時(shí)也是作為一種生產(chǎn)要素。在企業(yè)當(dāng)中要能夠?qū)⑷瞬胚M(jìn)行合理的配置，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理。在企業(yè)不斷經(jīng)營(yíng)和管理的過(guò)程當(dāng)中，要不斷引用先進(jìn)的人才和技術(shù)，能夠更好的適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)企業(yè)當(dāng)中的管理人員要不斷提升自我素質(zhì)，以此來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)的管理。企業(yè)要不斷設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才戰(zhàn)略，能夠認(rèn)真的將人才的戰(zhàn)略進(jìn)行設(shè)計(jì)。制定完善的機(jī)制和不斷培養(yǎng)人才的規(guī)章制度，能夠更好地實(shí)現(xiàn)人才的聘用和使用，這樣才能夠在市場(chǎng)不斷進(jìn)行變化的過(guò)程當(dāng)中具有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力。企業(yè)要不斷形成強(qiáng)大的凝聚力，能夠使員工凝聚在一起，這樣才能為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)在企業(yè)當(dāng)中要不斷拓寬員工的知識(shí)層面，使全員素質(zhì)得到提升，這樣才能夠使得企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

第四，在民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)地方政府和相關(guān)職能部門要不斷對(duì)稅制進(jìn)行改革和完善;能夠更好地減輕民營(yíng)企業(yè)的稅收，并且能夠更好的扶持民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舉例說(shuō)明，可以合并內(nèi)外資企業(yè)的所得稅，將企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低稅率以此來(lái)減輕企業(yè)的稅收政策能夠促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)良好的發(fā)展。同時(shí)，要不斷改善我國(guó)國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)的稅收情況來(lái)分析當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)和趨勢(shì)。同時(shí)要不斷對(duì)民營(yíng)企業(yè)的稅收政策進(jìn)行放寬，能夠更好的進(jìn)行企業(yè)的扶持。相關(guān)職能部門要不斷減少不公正的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且要禁止不合理收費(fèi)等現(xiàn)象。要不斷鼓勵(lì)民間資本投入的項(xiàng)目，不斷進(jìn)行開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，這樣能夠更好的促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要在新產(chǎn)品或企業(yè)擴(kuò)大，以及設(shè)備的配套上減輕費(fèi)用，能夠使民營(yíng)企業(yè)享受優(yōu)厚的政策和待遇。同時(shí)，相關(guān)政府的職能部門要強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)參與社會(huì)保障的政策，這樣能夠更好的解決人員在民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)失業(yè)或工傷等情況時(shí)，能夠得到更好的保障，解決員工的后顧之憂。這樣能夠使民營(yíng)企業(yè)在不斷發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中提升員工的待遇，促進(jìn)人才的引進(jìn)，進(jìn)而能夠更好地提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展水平[2]。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，政府要不斷扶持力度，能夠更好的促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)要不斷提升民營(yíng)企業(yè)整體的人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理制度，進(jìn)而能夠更好的發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李穎軼.中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的進(jìn)路策略與價(jià)值選擇——以法國(guó)應(yīng)對(duì)世行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》為例[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（1）：187-195，200.

[2]中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，決定召開(kāi)十九屆五中全會(huì)，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工 作[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-31（1）.

[3]彭偉斌，陳曉慧.WTO與我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略探析——以浙江省為例[J].湖南工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（3/4）：7-11.

[4]劉偉.堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020（1）：5-14.