孟祥男

摘要：在《刑事訴訟法》背景下，我國對于控制下支付立法合法性加以充分的肯定，從而確保偵查機(jī)關(guān)在采取控制下支付能夠有法可依，并由此提升偵查工作的效率。本文就刑事訴訟法視野下控制下支付加以分析。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟法;偵查機(jī)關(guān);控制下支付

我國新《刑事訴訟法》和新的刑事案件相關(guān)規(guī)定程序規(guī)定對控制下支付進(jìn)行初步規(guī)定，但因?yàn)槠涑尚屋^晚，其中還存在些許不足亟待改善。例如啟動(dòng)條件不足、適用流程以及執(zhí)行程序規(guī)定不明確等問題，很有可能導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)錯(cuò)失良機(jī)，造成社會(huì)治安和民眾安全繼續(xù)受到危害。

1.我國控制下交付中存在問題

1.1啟動(dòng)條件較為模糊

在我國控制下交付中存在部分啟動(dòng)條件較為模糊，其是有關(guān)偵查機(jī)關(guān)在對控制下交付實(shí)施、對違法亂紀(jì)的行為加以查處，在實(shí)際的查處過程中不可忽略的問題，不可低估當(dāng)前實(shí)現(xiàn)可能性。另外，還存在一部分不精細(xì)、不精準(zhǔn)的相關(guān)條例、規(guī)范對某一程度的相關(guān)條件加以判定，對于尋找出是否滿足偵查犯罪需要所需條件可行性較低。但是最為棘手的便是對于跨國犯罪行為，我國的相關(guān)公安人員難以針對問題展開一般偵查，出現(xiàn)無從下手的現(xiàn)象。只要是不按照常規(guī)進(jìn)行控制下支付調(diào)查工作，公安人員也只能白白流失最佳時(shí)機(jī)。造成以上情況的原因主要是因?yàn)閲H情況較為復(fù)雜，并且我國沒有一套能夠有效實(shí)施的流程作為基本保障，啟動(dòng)控制下支付流程案件類型，能夠?qū)桓讹L(fēng)險(xiǎn)加以有效控制，保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益不會(huì)受到侵害和損失[1]。

1.2控制下交付的申請和執(zhí)行流程缺乏明確規(guī)定

從我國相關(guān)法律法規(guī)角度而言，對于控制下支付的申請和執(zhí)行流程相關(guān)內(nèi)容不夠明確，根據(jù)我國《刑事訴訟法》中第151條相關(guān)規(guī)定，其中所提到的“依照規(guī)定”比較模糊，模糊簡單的國際協(xié)定會(huì)出現(xiàn)較大的漏洞，導(dǎo)致犯罪分子有法律空子可鉆?？刂葡轮Ц兜纳暾埡蛨?zhí)行流程和真正的法律還是存在一定的區(qū)別的，其強(qiáng)制力較低，對于控制下支付達(dá)不到有效的控制約束作用。另外控制下支付的申請和執(zhí)行流程缺乏規(guī)范明確，另外全球各個(gè)國家的刑事偵查水平良莠不齊，法律之間存在差距，因此在實(shí)際的偵查工作中表現(xiàn)出隨意性，同國際形勢符合程度較低。

2.對于我國控制下支付完善策略

2.1充分理解控制下支付措施概念

我國于2012年對《刑事訴訟法》進(jìn)行了修改，解決了我國公安機(jī)關(guān)采取控制下支付無法可依問題，為控制下交付提供了有力的法律依據(jù)。但是因?yàn)槲覈鴮τ诳刂葡轮Ц兜难芯枯^晚，概念還沒有在法律層面加以詳述，在司法實(shí)踐過程中相關(guān)偵查人員很容易把控制下支付和誘惑偵查摻雜應(yīng)用，在對控制下支付概念加以明晰前，需要將兩者進(jìn)行辨析，從而避免司法實(shí)踐過程中出現(xiàn)混亂情況。

2.2精細(xì)化控制下支付適用程序

偵查人員在進(jìn)行控制下支付時(shí)，采取秘密監(jiān)控方式就違禁品的流轉(zhuǎn)加以偵查，從而使更多的涉案人員暴露，實(shí)現(xiàn)犯罪人員與違禁品一同抓獲的目的?？刂葡轮Ц哆m用程序應(yīng)當(dāng)滿足其目的需求。因此在實(shí)行控制下支付精細(xì)化適用程序應(yīng)當(dāng)把握以下三點(diǎn)：首先，啟動(dòng)程序必要性?？刂葡陆桓堕_啟的表現(xiàn)是偵查機(jī)關(guān)開展支付下控制決定。在啟動(dòng)程序前，偵查機(jī)關(guān)需要對參與案件的犯罪人數(shù)、違禁品的數(shù)量進(jìn)行充分的考慮。如果所涉及到的人員數(shù)量和違禁品較少，則可以直接采取抓捕行動(dòng)，如果所涉及到的人員數(shù)量和違禁品巨大，那么偵查機(jī)關(guān)則需要采用控制下支付。另外如果犯罪人員早已發(fā)現(xiàn)自己被監(jiān)視、監(jiān)聽、監(jiān)控，那么則沒有采取控制下支付必要。其次，審批程序完善性，對于控制下支付審批主體，存在有偵查機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)加以審批不同觀點(diǎn)，前者指的是偵查機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批同意后便可采取控制下支付手段，后者指的是偵查機(jī)關(guān)在采取控制下支付前需要經(jīng)過檢察機(jī)關(guān)或者人民法院審批同意。但是我國對司法體制進(jìn)行改革，強(qiáng)調(diào)公檢法系統(tǒng)相互獨(dú)立和相互制約，檢察院以及法院對公安機(jī)關(guān)偵查技術(shù)了解薄弱，采用后者很可能因?yàn)槊つ康膶徟e(cuò)失機(jī)會(huì)。因?yàn)闉榱擞行嵘齻刹樾剩瑧?yīng)當(dāng)采用前者方式[2]。另外偵查機(jī)關(guān)在采取控制下支付決定三日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向同級別的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行備案，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能。同時(shí)，需要對審查期限和審批級別加以明確，對于不同范圍的偵查應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)級別的偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行審批，因?yàn)榭刂葡轮Ц锻轻槍Ψ缸镄再|(zhì)惡劣，造成嚴(yán)重危害團(tuán)伙，具有緊急性特征，因此需要對審查期限明確，從而督促相關(guān)負(fù)責(zé)人充分履行職責(zé)，把握機(jī)會(huì)。最后，審批標(biāo)準(zhǔn)個(gè)案性，《禁麻公約》規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)或者查獲違禁品后，是否采取控制下支付，需要對案件進(jìn)行逐一地審查，并不是發(fā)貨或者查獲違禁品便采取控制下支付，避免程序啟動(dòng)隨意性。

3.總結(jié)語

綜上所述，為充分明晰控制下支付啟動(dòng)條件和精細(xì)化控制下支付適用程序，首先需要對誘惑偵查和控制下支付兩者的避免加以明確，并在實(shí)際的控制下支付程序中對啟動(dòng)程序、審批程序、審批標(biāo)準(zhǔn)加以明確，從而確保刑事偵查的效率，避免出現(xiàn)錯(cuò)失戰(zhàn)機(jī)情況。另外，還需要針對監(jiān)督機(jī)制加以完善，確?？刂葡轮Ц兜牧己眠\(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉營.刑事訴訟法視野下的控制交付研究[J].法制博覽，2018（18）：203.

[2]張同利. 刑事訴訟中控制下交付措施研究[D].海南大學(xué)，2019.