李海玲

摘要：近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，電力企業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。合同管理的目的是電力企業(yè)通過在合同的訂立和履行過程中進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使電力企業(yè)內(nèi)部的各部門各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，使人、財、物各要素得到合理組織和充分利用，保證企業(yè)經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力。

關鍵詞：電力;施工合同;風險控制;管理

引言

由于電力企業(yè)長期處于系統(tǒng)內(nèi)部運作的狀態(tài)，其議價能力較弱，法律意識淡薄，經(jīng)常會出現(xiàn)被迫接受比較苛刻的合同條款解釋的情況。電力企業(yè)相關工作人員要準確掌握和了解可能面臨的風險，在施工合同實際的應用中可能出現(xiàn)的問題，針對相關問題制定科學合理的解決對策，進而有效提升電力企業(yè)防范風險的能力，為后續(xù)的發(fā)展奠定良好的基礎。

1電力施工企業(yè)合同主要風險的識別

1.1主要風險

研究表明，在實際工作中，電力施工企業(yè)的合同的風險主要表現(xiàn)為主客觀風險：從主觀上來說，因為電力施工企業(yè)計劃不周詳，設計更改或圖紙?zhí)峁┎患磿r，而造成電力施工企業(yè)結構設計的弊端作用到實際，產(chǎn)生出較多的電力施工企業(yè)費用。分包商管理、技術達不到要求，在材料、設備供應方面，發(fā)包人又不及時提供，合同具有比較要緊的瑕疵，缺乏完善的轉(zhuǎn)嫁風險的擔保、保險、索賠等相關條款;發(fā)包人展約技能差，不僅不能按時給付工程款甚至故意拖延工程款;分包商，有時候是發(fā)包人拉郎配的分包商違約，完工的質(zhì)、量、時都與原合同相悖;甲方派出的工地代表或監(jiān)理工程師工作效率差，問題得不到及時解決甚至是給予錯誤的指令。客觀上發(fā)包人供給的水文、地質(zhì)、氣象等狀況和施工實際中大相徑庭，導致增大工程量和工期的延期。工程施工中事先又沒有約定，而發(fā)包人提出的條件不公允或十分尖刻。價格變化甚至上漲，使工程承包價格受到嚴重影響，在合同里面卻沒有列明價格變動后怎樣調(diào)整的條款，電力施工企業(yè)將會承擔履約的較大風險，倘若企業(yè)最初締結了總價固定合同，一旦有上漲價格那損失就會更大。尤其是存、貸款利率變動，匯率變化;國家調(diào)整工資、稅率、稅種、工作日等。

1.2風險的識別

對于以上主客觀風險，應建立識別機制。主要進行專家調(diào)查法和財務報表法和風險調(diào)查法進行識別：一是專家調(diào)查法。包括問卷考察法，訪談法，專題討論會，德爾菲法。常見的手段有二：一種叫業(yè)務相關的高級專業(yè)管理人員會議的召開，另一個是選取問卷式考察。由企業(yè)風險管理人員整理高級專家講述的意見并進行歸納、歸類、分析整理，用列表的形式列出風險表，交領導同志進行決策參考。第二種是財務報表法。此法要求把財務報表中列出的的重要的會計數(shù)據(jù)進行比對考察，在比對中弄清以往工程承接中的財務數(shù)據(jù)來對擬承接的電力工程進行風險識別。第三種是風險調(diào)查法。將擬建設項目的風險特征和相應的潛在風險從組織、自然、技術、經(jīng)濟、環(huán)境、合同條款等方面進行分析。應當指出的是，調(diào)查不是一蹴而就的，因為風險管理系統(tǒng)是一個完整的循環(huán)，因此風險的考察應用連續(xù)方式在實施過程中不間斷的進行，以了解在不斷變化的條件下，項目風險狀況的影響。

2電力施工合同風險控制與管理防范措施

2.1做好合同變更風險防范

在施工過程中，出現(xiàn)合同變更是不可避免的事件，但是不同的風險變更所造成的損失也是不同的。較為常見的是設計變更和施工方案變更，為了降低企業(yè)的損失，需要在合同中對發(fā)生的變更及導致的后果進行明確，并以書面形式與變更內(nèi)容達成一致，并妥善做好登記和資料保管工作，避免日后發(fā)生不必要的糾紛。

2.2做好合同臺賬管理風險防范

合同臺賬管理，既是合同履行的依據(jù)，也是合同履行的記錄。只有定期對合同臺賬檢查，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，制定防范風險對策，將風險損失程度降到最小，實現(xiàn)收益最大化。一方面要做好單項工程核算的考核，預算、財務、生產(chǎn)、技術、材料等各部門全員參與，對人工、材料、機械和其他各項成本全要素進行控制，通過收支總額節(jié)超對比，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實責任。年底按照考核指標完成情況進行評比、獎罰，提高全員參與的積極性和主動性。

2.3做好合同索賠風險防范

施工企業(yè)經(jīng)常會遇到合同糾紛，索賠是保護自身利益的一種方式。項目管理人員應樹立索賠意識，在發(fā)生索賠時，管理人員要注意把握以下兩方面：一是索賠的及時性，進行索賠應在索賠事件發(fā)生之時而不是之后出具正式函件通知業(yè)主或其代表。國際上普遍采用的FIDIC合同對許多索賠時間都有時效期限。二是索賠資料的完整性，常見的索賠有人工費、材料費、機械費、管理費等，施工企業(yè)提出的索賠申請應有確鑿的索賠證據(jù)。

2.4做好合同管理人員培訓

施工企業(yè)的管理人員在認識到合同重要性的基礎上，也要不斷提升合同管理人員的能力。參與合用管理的人員要對涉及的相關法律、法規(guī)、行業(yè)知識等非常熟識，能夠準確、合理地運用相關知識，其還應具備較好的合同投標報價技巧，能夠仔細研究合同中關于標的數(shù)量與質(zhì)量、價款支付、違約等主要條款，能夠良好地處理合同履行和索賠事物。企業(yè)還應根據(jù)項目特點在施工階段對員工加強合同意識宣貫，使之了解合同的內(nèi)容，使員工充分熟悉和了解對合同履行影響較大的內(nèi)容，避免在工作中相應環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏，造成不必要的損失。以此通過管理人員和施工人員的全體參與，保證合同的履行質(zhì)量。

結語

電力企業(yè)在實際的施工中加強對施工合同風險的控制與管理有利于提升企業(yè)的管理質(zhì)量和管理水平，對電力企業(yè)的進一步發(fā)展具有十分積極的影響，有利于提升電力企業(yè)的市場競爭力和綜合實力。本文詳細介紹了電力施工企業(yè)中的施工合同風險以及相對應的解決措施，并且提出了相應管理制度的健全和完善方式，進而有效的控制和管理施工合同風險。

參考文獻

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