摘要：通過(guò)總結(jié)海外項(xiàng)目履約中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，主要圍繞項(xiàng)目的不同階段以及不同的合同條款，找出管控重點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度和應(yīng)對(duì)措施，以供涉外工程的企業(yè)，特別是涉及中東地區(qū)項(xiàng)目的企業(yè)參考，從而避免產(chǎn)生不必要的風(fēng)險(xiǎn)，增加不必要的成本。

關(guān)鍵詞：海外工程;風(fēng)險(xiǎn)管控;成本管理

一、引言

一個(gè)項(xiàng)目合同一旦簽訂，合同條件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就己成定局，尤其是海外項(xiàng)目。很多中國(guó)企業(yè)響應(yīng)“絲綢之路”和“一帶一路”號(hào)召，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)，但同時(shí)我們將面臨各種不確定風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將我們?cè)诤贤炗喴约昂贤募s中遭遇的履約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)，分析其形成因素，以及如何采取應(yīng)對(duì)措施，有效進(jìn)行成本管控。

二、存在的風(fēng)險(xiǎn)

合同中描述了對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的承包商，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)是充分的，對(duì)數(shù)據(jù)整理、土地的勘測(cè)、當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)情況、施工的深度和高度、設(shè)備的安裝深度和預(yù)裝配的程度、合同執(zhí)行期間官方規(guī)定的增加工資和報(bào)酬的因素、合理執(zhí)行完成工程以及修補(bǔ)缺陷所必要的一切工作因素均考慮在合同價(jià)格內(nèi)。因此而帶來(lái)以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）項(xiàng)目招投標(biāo)及合同條款帶來(lái)的主要風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目在招標(biāo)和合同簽訂時(shí)即描述了對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的承包商，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)是充分的，對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)整理、土地的勘測(cè)、當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)情況、施工的深度和高度、設(shè)備的安裝深度和預(yù)裝配的程度、合同執(zhí)行期間官方規(guī)定的增加工資和報(bào)酬的因素、合理執(zhí)行完成工程以及修補(bǔ)缺陷所必要的一切工作因素均應(yīng)考慮在合同價(jià)格內(nèi)，在圖紙不明情況下，或?yàn)殚_(kāi)發(fā)新市場(chǎng)匆忙投標(biāo)由此帶來(lái)成本不確定風(fēng)險(xiǎn)，主要有以下風(fēng)險(xiǎn)：

1.海外項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)多為概念設(shè)計(jì)，要求承包人報(bào)總價(jià)包干價(jià)競(jìng)標(biāo)，受投標(biāo)時(shí)間的限制，承包人僅憑類似工程和經(jīng)驗(yàn)擬定工程量報(bào)價(jià)，造成實(shí)際工程量與投標(biāo)時(shí)的工程量有很大偏差。同時(shí)合同中對(duì)項(xiàng)目的材料、材質(zhì)等技術(shù)要求約定不明，也容易造成執(zhí)行過(guò)程中成本失控。

2.未充分了解當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策法規(guī)、業(yè)主管理要求，例如對(duì)當(dāng)?shù)匕踩珕T的配置、安全文明施工（腳手架搭設(shè)的架子工必須得到業(yè)主認(rèn)可）、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)則等不熟悉，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未考慮充分，在實(shí)際履約中投入遠(yuǎn)比想象中大，導(dǎo)致成本增加。

3.在合同條款中未約定由承包方進(jìn)行設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化，容易造成轉(zhuǎn)化的設(shè)計(jì)含鋼量過(guò)高或參照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，導(dǎo)致成本超出預(yù)期。

4.合同中未約定屬業(yè)主責(zé)任范圍的因勞工簽證未及時(shí)辦理與勞工政策發(fā)生變動(dòng)導(dǎo)致成本增加的索賠條款。

5.采用依托當(dāng)?shù)毓緸榭偘M(jìn)入海外市場(chǎng)的項(xiàng)目，往往要求簽訂“背靠背”合同條款，在工程支付及索賠等方面無(wú)法越過(guò)總包直面業(yè)主，無(wú)法合理主張承包方的權(quán)利，還將承擔(dān)總包方的管理成本，導(dǎo)致成本不可控。

6.合同中未約定甲方所供應(yīng)的設(shè)備狀態(tài)，導(dǎo)致供應(yīng)的設(shè)備部件零散程度超出預(yù)期，導(dǎo)致承包人的安裝成本增加。

（二）項(xiàng)目在履約過(guò)程中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.承包人配置的既懂英語(yǔ)又懂施工以及規(guī)范的高素質(zhì)技術(shù)人員不足，產(chǎn)生與咨詢工程師、業(yè)主溝通不暢的風(fēng)險(xiǎn)。

2.在分包合同簽訂時(shí)容易忽略分包提供的機(jī)械、設(shè)備、材料及人員資質(zhì)需要資格復(fù)審以及第三方檢測(cè)和考核，導(dǎo)致成本增加。

3.設(shè)計(jì)單位不及時(shí)提供圖紙及備料計(jì)劃，而涉外物資采購(gòu)、運(yùn)輸、清關(guān)等均存在一定不確定因素，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)窩工并影響進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。

4.因當(dāng)?shù)貧夂蛟驅(qū)е聵?gòu)件防腐質(zhì)量、焊接質(zhì)量變差，返工工作導(dǎo)致成本增加。

5.國(guó)內(nèi)供應(yīng)的設(shè)備及鋼結(jié)構(gòu)達(dá)不到外方嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重新供貨或當(dāng)?shù)匦夼涓膶?dǎo)致成本增加。

6.對(duì)分包單位的派譴人員的身體狀況、勞動(dòng)合同、工資發(fā)放、護(hù)照等未進(jìn)行充分掌握和管理，從而增加因身體原因被譴返、勞資糾紛、擅自離崗進(jìn)入第三國(guó)等不確定風(fēng)險(xiǎn)。

7.涉外項(xiàng)目容易因外方在設(shè)計(jì)、技術(shù)、質(zhì)量驗(yàn)收等方面的苛刻要求不僅導(dǎo)致工期延長(zhǎng)和成本增加的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)派譴人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及心理疏導(dǎo)也極為重要。

三、風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）合同簽約階段

1.項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須全面了解項(xiàng)目所在國(guó)的交易慣例、標(biāo)準(zhǔn)適用、資源情況以及合作方經(jīng)濟(jì)保障，履約能力等;

2.在合同簽訂前必須對(duì)當(dāng)期匯率以及趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，再選擇簽約幣種;

3.針對(duì)總價(jià)包干項(xiàng)目，在合同中應(yīng)明確約定包干的范圍、工作內(nèi)容、圖紙版本號(hào)等，并約定當(dāng)工程量有較大出入時(shí)需調(diào)整等。

4.簽約前相關(guān)人員必須對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、業(yè)主的特殊要求、質(zhì)量安全等進(jìn)行審查，是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一致，考慮是否充分。

5.仔細(xì)研讀合同，全面排查不確定條款或約定不明的條款，對(duì)該條款進(jìn)行談判與明確。

6.以會(huì)議形式進(jìn)行合同交底。將招標(biāo)文件、投標(biāo)策劃、投標(biāo)技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)分析、合同談判記錄等向系統(tǒng)部門(mén)和項(xiàng)目部進(jìn)行交底，共同做好下一步的履約策劃。

（二）項(xiàng)目履約階段

1.項(xiàng)目人員組織架構(gòu)需精心策劃，盡量配置綜合素質(zhì)較高人員，并做好備用人員儲(chǔ)備。

2.對(duì)各專業(yè)施工隊(duì)伍的摸底和考察，選擇能打硬仗的隊(duì)伍，并考慮一定的儲(chǔ)備人員。

3.建立有效的項(xiàng)目部管理機(jī)制，將各專業(yè)隊(duì)伍的人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并開(kāi)展當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)宣貫，技術(shù)培訓(xùn)，建立活動(dòng)室以及心理疏導(dǎo)人性化機(jī)制。

4.對(duì)物資、匯率、物流、海運(yùn)等進(jìn)行全面策劃，與當(dāng)?shù)睾椭苓厙?guó)家資源相結(jié)合，采購(gòu)設(shè)備需考慮備件和配件，以及項(xiàng)目所在國(guó)是否存在限制等，同時(shí)考慮充分的供應(yīng)和運(yùn)輸時(shí)間，建立目標(biāo)成本管理機(jī)制。

5.全員學(xué)習(xí)合同，項(xiàng)目管理人員必須將合同條款濫熟于胸，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)管理，建立非承包人原因及時(shí)索賠機(jī)制。

6.建立完整的資料信息收集和管理制度，為結(jié)算和索賠打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

7.從公司到項(xiàng)目部建立兩層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及時(shí)報(bào)告制度，兩層級(jí)系統(tǒng)部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)偏差及時(shí)識(shí)別，并制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)措施推進(jìn)的有效性進(jìn)行評(píng)估，并提出改進(jìn)方案，從各系統(tǒng)全方位進(jìn)行偏差管理才能風(fēng)險(xiǎn)可控，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目策劃目標(biāo)成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，海外工程存在“一切對(duì)外行為即為合同行為，一切對(duì)外文件即合同文件”的特性和高度，在全過(guò)程管理中，建立閉環(huán)式風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，在不確定的環(huán)境中認(rèn)真做我們能確定的事，才能有效控制成本。

作者簡(jiǎn)介：李紅霞（1970-），女，上海人，中國(guó)五冶集團(tuán)上海有限公司，法律事務(wù)部，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：合同風(fēng)險(xiǎn)管理。