陳一勤

摘要：鄉(xiāng)村運動休閑小鎮(zhèn)的開展能夠帶動全民健身，并帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動力。運用文獻資料、邏輯分析等研究方法，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展困境進行研究。研究認為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)建設有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展;有利于優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源配置;有利于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合。發(fā)展困境：制度內(nèi)容不健全，政府職責不明晰;小鎮(zhèn)特色不鮮明，內(nèi)容同質(zhì)化嚴重;產(chǎn)業(yè)融合不充分，資源配置不合理。

關鍵詞：運動休閑;體育小鎮(zhèn);發(fā)展價值;發(fā)展困境;鄉(xiāng)村振興

縱觀我國歷史長河，“三農(nóng)問題”一直備受國家和政府的關注與重視，尤其是關系到鄉(xiāng)村生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)興旺及生活富裕等協(xié)同發(fā)展問題。黨的十九大報告提出，“要堅定實施‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’推動鄉(xiāng)村建設[1]的重要戰(zhàn)略部署。2018年《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2]發(fā)布，指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義建設的重要一環(huán)，為我國農(nóng)村的發(fā)展提供了指導思想。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，運動特色小鎮(zhèn)的建設是夯實鄉(xiāng)村發(fā)展的重要著力點，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。然而，我國運動休閑特色小鎮(zhèn)作為新時代背景下解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的重要手段，當前尚處于探索階段，運動特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模，建設過程中仍存在一些困境。鑒于此，本研究對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的價值進行審視，深入剖析建設過程中面臨的困境，旨在推動運動休閑特色小鎮(zhèn)的健康、高質(zhì)量發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的價值

（一）有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展與鄉(xiāng)村的生活、生態(tài)環(huán)境息息相關。首先，人民生活富裕是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的目標之一，即以人民為中心[3]。隨著人們對物質(zhì)生活的逐漸滿足，人民的精神需求日益增長，越來越多的人開始追求休閑旅游活動。運動休閑特色小鎮(zhèn)以體育旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，間接豐富了鄉(xiāng)村人們生活的內(nèi)容和選擇，這樣不僅帶動了村民的體育消費，同時能夠吸引來自其他各地的游客進行體育旅游消費，并解決當?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問題，提高村民的收入，因此，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。其次，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，體育旅游產(chǎn)業(yè)是通過融合體育健康產(chǎn)業(yè)與綠色旅游產(chǎn)業(yè)，形成一系列產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，有效融合生態(tài)、旅游、文化、健康等多種元素。不僅為鄉(xiāng)村人民提供了宜居的綠色生活環(huán)境，而且為運動休閑小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，有利于運動小鎮(zhèn)的高效發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）有利于優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源配置

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育旅游的助力作用，積極整合和優(yōu)化旅游資源、娛樂資源、體育賽事資源等予以精準扶持。我國自古地大物博，自然資源豐富，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以不斷破壞自然資源為代價，我國自然資源愈加稀缺，人們生活的環(huán)境也受到破壞和污染，真健康、青山綠水成為現(xiàn)代人們追求的生活方式，而健身休閑產(chǎn)業(yè)成為人們喜愛的娛樂休閑方式。運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設是依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有的山地自然資源，深度挖掘各鄉(xiāng)村體育文化資源和旅游資源，同時加大力度吸引體育旅游、體育賽事、體育廣告等資源。以廣州市從化區(qū)溪頭村、呂田鎮(zhèn)為例，在鄉(xiāng)村部落規(guī)劃建設山地自行車綠道、森林健身綠道等，建設了從化影古線徒步道，是一條風景極其優(yōu)美的一條徒步線路，更是穿越從化眾多美麗鄉(xiāng)村。體育休閑、健康娛樂、旅游等作為人們現(xiàn)代消費的重要特色領域，運動休閑特色小鎮(zhèn)通過整合鄉(xiāng)村的現(xiàn)有資源，對體育、旅游、休閑等資源進行合理配置，帶動鄉(xiāng)村振興并成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟新動能的重要力量。

（三）有利于推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出用現(xiàn)代化、科學化的方法整合鄉(xiāng)村體育、旅游、文化等資源，堅持體育與養(yǎng)老、休閑、健康、宜居、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[4]。首先，運動休閑特色小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為著手點，以鄉(xiāng)村為依托，打造“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈，從而引領和創(chuàng)造財富以加快鄉(xiāng)村快速發(fā)展。運動休閑特色小鎮(zhèn)是全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下建設的一個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是集體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為一體的共生產(chǎn)業(yè)。其次，伴隨著體驗經(jīng)濟的到來，人們更樂于參與健身、娛樂、休閑旅游等元素的活動，運動休閑小鎮(zhèn)無疑成為人們的首選。運動休閑特色小鎮(zhèn)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動體育旅游、體育休閑、體育賽事旅游等相關業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成“體育+旅游+休閑”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，運動休閑小鎮(zhèn)是依據(jù)各鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)業(yè)或休閑產(chǎn)業(yè)為依托，融合體育賽事或體育運動項目，打造特色小鎮(zhèn)，以滿足人們的休閑娛樂和健身需求，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑特色小鎮(zhèn)建設的困境

（一）制度內(nèi)容不健全，政府職責不明晰

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快城鄉(xiāng)一體化融合建設，鄉(xiāng)村發(fā)展近年來呈現(xiàn)嚴重的制約問題，例如，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、基礎設施不健全以及體育公共服務缺失等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍受限于當前的發(fā)展環(huán)境，出現(xiàn)建設制度內(nèi)容不健全，且政府職責不夠明晰的困境。首先，沒有制定依賴各鄉(xiāng)村因地制宜的運動休閑特色小鎮(zhèn)的具體制度實施內(nèi)容，建設覆蓋面不足也導致部分鄉(xiāng)村的體育旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不切實際;其次，運動休閑小鎮(zhèn)的建設需要國家及各地區(qū)的體育部門、旅游部門、環(huán)境保護部門、國土資源部門等的參與與管轄，其中對于各部門的合作機制與協(xié)調(diào)機制未進行合理的規(guī)劃，因此各部門之間存在職責不明晰的問題。主要表現(xiàn)在，小鎮(zhèn)建設前期土地資源的開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)以及是否符合環(huán)境保護法等、后期的分工合作，都缺乏具體的協(xié)調(diào)安排，導致運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設不順暢。

（二）小鎮(zhèn)特色不鮮明，內(nèi)容同質(zhì)化嚴重

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實施，我國各地鄉(xiāng)村紛紛開始開發(fā)本地的旅游資源和土地資源，運動休閑特色小鎮(zhèn)在全國各地蓬勃發(fā)展，其數(shù)量也越來越多，但由于缺乏明顯的民族特色，產(chǎn)品內(nèi)容也不夠新穎，出現(xiàn)同質(zhì)化十分嚴重。我國運動小鎮(zhèn)的開發(fā)尚處于初級探索階段，市場體系不夠健全，常常受到鄉(xiāng)村固有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式的影響，另外，我國鄉(xiāng)村地區(qū)的運動休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式差異度不高，小鎮(zhèn)特色不特，小鎮(zhèn)開發(fā)的項目和產(chǎn)品出現(xiàn)明顯的同構化、淺層次低水平建設的現(xiàn)象明顯。例如，當前我國鄉(xiāng)村體育小鎮(zhèn)在建設的過程中，往往出現(xiàn)小鎮(zhèn)的體育配套設施較為普通，通常為一些單雙杠、球場等，導致其選擇的體育內(nèi)容和運動項目比較局限，不能夠充分引入和融合核心資源。當前鄉(xiāng)村運動小鎮(zhèn)大多數(shù)圍繞體育運動建設，缺乏因地制宜的獨特產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為支撐，多以門檻較低、形式簡單的體育運動內(nèi)容為支撐，制約了小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合不充分，資源配置不合理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的跨界融合需要整合多方有效資源予以精準扶持[5]。近些年，國家對于運動特色休閑小鎮(zhèn)的頂層設計逐漸規(guī)范，運動小鎮(zhèn)的市場發(fā)展進一步規(guī)范與成熟。我國運動休閑特色小鎮(zhèn)不僅圍繞體育與健康產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，還聚焦了農(nóng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游、時尚、文創(chuàng)等相關產(chǎn)業(yè)，順應時代的發(fā)展，堅持“體育+文化+旅游”為一體的休閑產(chǎn)業(yè)鏈。同時，運動休閑小鎮(zhèn)的建設是對于鄉(xiāng)村土地資源和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，是整合鄉(xiāng)村資源的重要工作。小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，運動休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展著力點仍以體育產(chǎn)業(yè)為主，對于其他產(chǎn)業(yè)的融合不充分，因此運動休閑小鎮(zhèn)均以體育旅游為主，比如登山小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等等。

參考文獻：

[1]國家體育總局，《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html，2017-05-09.

[2]住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部，《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》[EB/OL].http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201607/t20160720_228237.html，2016-07-01.

[3]國家體育總局，《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》[EB/OL].http：//www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html，2017-05-09.

[4]國家發(fā)展改革委，2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務.[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2019-04/08/content_5380457.htm，2019-03-31.

[5]曹慶榮，齊立斌，念貴.鄉(xiāng)村休閑體育旅游資源開發(fā)研究[J].體育文化導刊，2018 （7）：81-84，126.

[6]李朵，喬琛.我國鄉(xiāng)村體育旅游的SCP分析及市場開發(fā)策略[J].運動精品，2019 （5）：49-50+52.