欒韶

摘要：本文簡要分析了新型體育治理體系實(shí)現(xiàn)體育治理的必要性：歷史發(fā)展原因、現(xiàn)代化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、跟進(jìn)社會(huì)發(fā)展改革步伐;提出了打造新型體育治理體系實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化的有效路徑：明確黨的主導(dǎo)地位、發(fā)揮體育組織的協(xié)同作用、規(guī)制體育主體治理權(quán)限、增強(qiáng)公眾體育自治能力。

關(guān)鍵詞：體育;現(xiàn)代化建設(shè);體育意識

黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面改革若干重大問題決定》確立了完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的總目標(biāo)，為體育事業(yè)發(fā)展明確了方向。仔細(xì)研讀政策中相關(guān)內(nèi)容，深化體育改革方向，為體育發(fā)展提供創(chuàng)新方向。

一、新型體育治理體系實(shí)現(xiàn)體育治理的必要性

（一）歷史原因

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，奠定了體育事業(yè)在國內(nèi)的發(fā)展地位。其中體育健兒在奧運(yùn)會(huì)上取得51枚金牌，成功在體育發(fā)展史上建立新的里程碑。由此，體育事業(yè)發(fā)展成為國之重任。推進(jìn)體育治理體系實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化的程序中，其治理標(biāo)準(zhǔn)建立在中國體育事業(yè)改革開放發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，中國體育事業(yè)發(fā)展至今有30余年?；跉v史體育發(fā)展需求，創(chuàng)新改革體育治理體系，促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展。

（二）與現(xiàn)代化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)

在職業(yè)體育日益發(fā)展的背景下，職業(yè)體育聯(lián)盟、體育傳媒組織、體育企業(yè)逐漸發(fā)展成為體育事業(yè)的主要成員。在歷屆奧運(yùn)會(huì)上奪得金牌、銀牌成為國內(nèi)備受矚目的焦點(diǎn)。然而在國際體育的其它權(quán)限中，國內(nèi)缺少具有代表性的職業(yè)體育類明星、國際體育組織類管理人員等。中國體育事業(yè)發(fā)展應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極參與全球現(xiàn)代化體育結(jié)構(gòu)，爭取國際體育管理權(quán)，塑造國家體育事業(yè)自主性與權(quán)威性。

二、打造新型體育治理體系實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化的有效路徑

（一）明確黨在體育行政組織主導(dǎo)地位

建立體育治理體系的核心發(fā)展是明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。宏觀角度下，黨的執(zhí)行能力是治理國家的權(quán)能，體育治理能力現(xiàn)代化是黨執(zhí)政權(quán)能的重要體現(xiàn)。黨的執(zhí)政水平體現(xiàn)在體育治理程度。因此，推進(jìn)體育治理現(xiàn)代化過程中，有必要將黨的領(lǐng)導(dǎo)地位放置首位。與此同時(shí)，充分發(fā)揮國內(nèi)體育行政相關(guān)單位、地方各級體育行政部門的主導(dǎo)地位，共同實(shí)現(xiàn)體育治理過程，將體育治理向多元化發(fā)展，維護(hù)政府體育治理的政治地位，充分發(fā)揮各級體育行政部門的管理作用。明確黨在體育治理管理權(quán)限中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)體育組織的管理效能，促進(jìn)體育事業(yè)有序發(fā)展。

（二）發(fā)揮各類體育組織的協(xié)同作用

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的背景下，各類體育組織迅速崛起，獲得了前所未有的發(fā)展空間與機(jī)遇。以政府為主導(dǎo)地位的倡導(dǎo)模式下，各類社會(huì)體育組織發(fā)展具有：速度快、規(guī)模大、覆蓋范圍廣的特征。體育組織在政府的支持下獲得了長久發(fā)展的契機(jī)。體育組織在某種程度上，完美彌補(bǔ)政府與市場治理領(lǐng)域里的“空白”與“盲區(qū)”，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化政府職能內(nèi)容，轉(zhuǎn)化政治職能權(quán)限，整合體育資源，提高政府與社會(huì)合作效能。充分實(shí)現(xiàn)體育組織與國家體育治理能力現(xiàn)代的協(xié)同作用，成為體育治理發(fā)展的首要任務(wù)[1]。

政府職能與市場管理的空白問題。由于任一領(lǐng)域內(nèi)的法律制度需要具有彈性，來體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性與權(quán)威性，避免事無巨細(xì)編制為法，促進(jìn)社會(huì)長治久安。因此，在體育事業(yè)中的治理內(nèi)容，能夠有效彌補(bǔ)政治治理的空白，轉(zhuǎn)化政府職能的強(qiáng)制性權(quán)威，落實(shí)管理權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)社政的協(xié)同發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)與體育事業(yè)共同發(fā)展。

（三）規(guī)制體育企業(yè)主體治理權(quán)限

規(guī)制體育企業(yè)主體治理權(quán)限，完善體育治理內(nèi)容。一方面，在體育日漸社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代背景下，體育競賽表演與體育用品逐漸發(fā)展起來，有利于促進(jìn)體育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面，在各地區(qū)體育事業(yè)建設(shè)日益完善，比如：體育場、體育館，體育設(shè)施逐漸成為城市現(xiàn)代化發(fā)展的符號標(biāo)志。公益性體育場所提供的是基礎(chǔ)健身設(shè)施，而體育組織建設(shè)的商業(yè)性場所，提供的是體育健身產(chǎn)品與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全方位、綜合性的體育設(shè)施體系，有效補(bǔ)充體育企業(yè)的治理內(nèi)容，充分發(fā)揮體育組織的主體地位。分離市場與行政權(quán)責(zé)，在平衡政治力量與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化體育治理體系[2]。

（四）增強(qiáng)公眾體育自治能力

堅(jiān)持人民為主體基礎(chǔ)地位，逐漸成為體育治理的最終方向。充分發(fā)揮人民公眾參與體育治理效能，增強(qiáng)公眾主體體育治理的力量，是體育治理的根本任務(wù)。有效吸收基層人民群眾參與體育治理，來保障人民群眾的體育治理地位，充分調(diào)動(dòng)其體育治理的主動(dòng)性與積極性，增強(qiáng)普通群眾的社會(huì)責(zé)任感，樹立公眾的政治認(rèn)同感，增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)向心力。維護(hù)公眾的自治能力，尊重其體育治理的主體地位，綜合提高公眾的體育素質(zhì)，加大宣傳體育健身的重要性，加強(qiáng)公民體育意識，實(shí)現(xiàn)公共參與體育治理的有效性、廣泛性、多層性，創(chuàng)建有利條件，增強(qiáng)公眾自治意識，來完善體育治理，促進(jìn)體育事業(yè)有序發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，通過打造新型體育治理體系充分實(shí)現(xiàn)體育治理現(xiàn)代化的發(fā)展路線，明確黨的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)體育治理的政治職能;發(fā)揮各類組織的協(xié)同作用，促進(jìn)體育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;規(guī)制體育相關(guān)企業(yè)治理權(quán)限，完善體育事業(yè)的管理制度，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王凱.新時(shí)代體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政府責(zé)任——基于元治理理論和體育改革實(shí)踐的分析[J].體育科學(xué)，2019，39 （01）：12-19+34.

[2]馬德浩.從管理到治理：新時(shí)代體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的四個(gè)主要轉(zhuǎn)變[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，52 （07）：5-11+55.