摘要：全面預(yù)算管理當下迅速的在各個企業(yè)中展開，說明全面預(yù)算具有管理上的巨大優(yōu)勢，在當前施工行業(yè)競爭壓力較大的情況下，施工企業(yè)對于實施全面預(yù)算管理工作方式具備較高的期待。本文首先對施工企業(yè)推進全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀和必要性進行了研究分析，并針對該領(lǐng)域存在的問題，主要是從認識不深、缺乏制度，信息系統(tǒng)不完善，團隊組建不成熟等方面進行了原因的分析和應(yīng)對措施的設(shè)計，對提升施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展，進而達到企業(yè)效益最大化的目標，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);全面預(yù)算管理;優(yōu)化策略

一、前言

隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，所有企業(yè)都在為了保持利潤增長積極探尋新的思路，轉(zhuǎn)變管理模式并拓展發(fā)展思路，在這種大環(huán)境下，實施全面預(yù)算管理的優(yōu)勢就凸顯出來。在當前國內(nèi)的預(yù)算管理業(yè)務(wù)環(huán)境日漸成熟的情況下，越來越多的企業(yè)認識到，開展全面預(yù)算管理工作，能夠提升企業(yè)成本管理，保障企業(yè)活動規(guī)劃的合理性，協(xié)調(diào)企業(yè)各種資源，發(fā)揮出企業(yè)最大的能效。施工企業(yè)需要結(jié)合自身特點實行全面預(yù)算管理體系，才可以有效地適應(yīng)施工企業(yè)的發(fā)展需要。

二、施工企業(yè)全面預(yù)算管理的特點及問題研究的必要性

施工企業(yè)為我國經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用，施工企業(yè)是以工程項目為基本生產(chǎn)單元，歷經(jīng)前期立項、投標報價、開工建設(shè)到竣工驗收的長期復(fù)雜過程，每個階段環(huán)環(huán)相扣，所以施工企業(yè)管理情況較為復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理只能實現(xiàn)對企業(yè)的基本處理，缺乏前瞻性、指導(dǎo)性，不能綜合利用企業(yè)所有資源，難以憑借數(shù)據(jù)細化分析，制定合理的工作策略，進而影響企業(yè)的競爭力。全面預(yù)算管理可以憑借自身的內(nèi)容覆蓋完整性特點，更好地符合施工企業(yè)的管理，提高企業(yè)的管理質(zhì)量，促進企業(yè)利潤最大化。

在當前市場環(huán)境開放性程度日漸提高的情況下，施工企業(yè)傳統(tǒng)的市場壟斷優(yōu)勢正在縮減，要想保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，只有對管理工作進行有效的創(chuàng)新，才能有效地促進施工企業(yè)更好地實現(xiàn)對各類市場機遇的把控。大部分施工企業(yè)還是粗放型管理，各部門之間協(xié)同能力低，難以給企業(yè)帶來管理上的增值。全面預(yù)算管理是企業(yè)在一定時期內(nèi)對各項業(yè)務(wù)和會計信息等全面預(yù)測和估算，能夠有效協(xié)調(diào)企業(yè)各部門協(xié)作和溝通，加強企業(yè)經(jīng)營控制和監(jiān)督力度大大提升企業(yè)的綜合管理水平。全面預(yù)算管理能解決施工企業(yè)自身管理的一些缺點，比如資源不能優(yōu)化配置、收支不可控、各部門崗位不能有機協(xié)調(diào)，事務(wù)煩瑣流程長效率低等，從而極大提高企業(yè)的企業(yè)的競爭力.因此當前對施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理工作是極為有意義的。

三、施工企業(yè)全面預(yù)算管理目前的狀況和一些問題

（一）對全面預(yù)算管理的理解不全面不透徹

當前，部分施工企業(yè)本身基礎(chǔ)管理就不到位，更別說對全面預(yù)算管理體系地理解了。有些人一聽就以為是預(yù)算部門的工作，其實預(yù)算部門的工作只和工程預(yù)算相關(guān)，跟管理基本都不沾邊，也有人認為全面預(yù)算管理是財務(wù)部門的事，做好成本控制和資金預(yù)算就行了，這些都沒有認識到全面預(yù)算管理的全面兩個字的意義，企業(yè)是所有部門所有人員合力才能做好的。傳統(tǒng)預(yù)算是預(yù)算的預(yù)算，全面預(yù)算管理前所未有的涵蓋企業(yè)所有的組成單位、部門和業(yè)務(wù)，它需要所有人參與，把所涉及的所有業(yè)務(wù)列示出來，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)制定衡量標準，管理根據(jù)標準貫穿整個業(yè)務(wù)的全過程，同時能對各種資源有一個指導(dǎo)性的配置，從而促進整個企業(yè)的管理優(yōu)化。

（二）缺少制度依據(jù)，執(zhí)行持續(xù)性差

部分施工企業(yè)沒有建立全面預(yù)算管理相關(guān)制度。大多施工企業(yè)初步認識到了全面預(yù)算管理對企業(yè)的好處，但往往沒有形成嚴格的制度，更沒有掛鉤獎懲制度，剛開始大家還能夠按照要求執(zhí)行，因為缺乏制度要求和監(jiān)管，另外全面預(yù)算管理勢必會對原來粗放型管理帶來改變，改變就會讓人覺得工作不像以前那么隨意了，就感覺很別扭，所以人們執(zhí)行過程中會有抵觸心理，慢慢地大家又恢復(fù)到以前的粗放型管理。

（三）施工企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)代化技術(shù)水平低

施工企業(yè)全面預(yù)算現(xiàn)代化技術(shù)水平低。全面預(yù)算管理工作涉及企業(yè)所有的業(yè)務(wù)，所有部門，所有人員，所以其工作是很細致，很繁重的，預(yù)算管理體系的建設(shè)質(zhì)量很大程度上取決于其技術(shù)支持水平。但是，從部分施工企業(yè)現(xiàn)有的全面預(yù)算管理工作開展情況來看，一些信息化技術(shù)的構(gòu)建缺乏對技術(shù)應(yīng)用持續(xù)性的關(guān)注，尤其對于信息化監(jiān)督工作機制的建設(shè)特征缺乏精準的分析，無法在全面預(yù)算管理工作具體技術(shù)需求得到明確的情況下實現(xiàn)對信息化技術(shù)資源的有效應(yīng)用。

（四）具備高素質(zhì)的管理團隊組建不夠理想

施工企業(yè)大多缺乏具備專業(yè)能力的團隊。施工企業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，全面預(yù)算管理工作的具體事項極其繁多，務(wù)必得到高素質(zhì)成員的支持，才可以充分顯現(xiàn)出施工企業(yè)的預(yù)算管理工作優(yōu)勢，并且保證預(yù)算管理團隊的作用得到更好開發(fā)。但是，現(xiàn)有的施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作設(shè)計更多地體現(xiàn)在制度層面，與其相關(guān)的團隊組建機制并未實現(xiàn)深層次的創(chuàng)新調(diào)整，難以為全面預(yù)算管理工作的系統(tǒng)化改良提供完整的支持。

四、施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在問題的原因分析

（一）施工企業(yè)主要業(yè)務(wù)是工程施工，所以有相當一部分人甚至很多領(lǐng)導(dǎo)只注重施工技術(shù)方面，對管理方面不是很精通。企業(yè)總體習慣“人治”，不習慣有制度約束，意識上是只要先干好活，別的再說。傳統(tǒng)的思維模式是我們有多少資源，這些資源能干多少事，企業(yè)主要考慮我們有多少人，有多少錢，有多少物資，能干多少事。但是這種思維模式限制了企業(yè)資源的綜合利用，也限制了能做出適應(yīng)未來需要的調(diào)整和改進。管理理念和行為方式改變對每個管理者和每個執(zhí)行者來說都是挑戰(zhàn)，必然引起人各方面的拒絕，所以說一定要首先提高每個人的全面管理的認識。

（二）全面預(yù)算管理缺少管理制度和獎懲措施

由于施工企業(yè)多數(shù)為實干起家，缺少先進的管理理念，在全面預(yù)算管理方面，很多施工企業(yè)沒有落實到制度，有時候只是喊喊口號，往往只是要求財務(wù)部門編制，別的部門很少參與。另外，企業(yè)為了成本考慮，往往沒有專門的全面預(yù)算管理部門，造成沒有專門的管理制度和人員監(jiān)督，沒有制度約束和監(jiān)督，全面預(yù)算管理不能持續(xù)進行，就成了空話，起不到作用。沒有嚴規(guī)矩就不成方圓，預(yù)算控制也就可能成為了形式主義，從而失去全面預(yù)算管理的作用和真正的意義。

（三）全面預(yù)算管理信息化技術(shù)價值尚未得到廣泛認可

全面預(yù)算管理的工作是在大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上進行的，需要整理、匯總、編制，分析各種數(shù)據(jù)。工作非常煩瑣，顯然這只靠人力是很困難的，需要一整套強大的信息技術(shù)系統(tǒng)支持，才能順利開展。施工企業(yè)目前大多具備引進信息化技術(shù)資源的能力，但企業(yè)的預(yù)算管理人員對信息化技術(shù)的價值缺乏足夠的認可。在制定全面預(yù)算管理具體方案的過程中，并未使用信息化技術(shù)進行預(yù)算構(gòu)成情況的完整全面分析，導(dǎo)致預(yù)算管理措施的制定難以在信息化技術(shù)的幫助之下得到改進，無法有效地適應(yīng)信息化技術(shù)資源的創(chuàng)新應(yīng)用需要。

（四）施工企業(yè)預(yù)算管理團隊人才聘用機制不夠靈活

施工企業(yè)雖然對于全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建具備一定的重視，但并未從創(chuàng)新人才聘用制度的角度進行預(yù)算管理團隊人員構(gòu)成情況的優(yōu)化設(shè)計，在這種情況下，很大一部分施工企業(yè)缺乏對預(yù)算管理工作的充分關(guān)注，在進行人才聘用管理方面，缺乏對關(guān)鍵性崗位人才選拔模式的有效創(chuàng)新，無法為全面預(yù)算管理工作的高質(zhì)量開展爭取到充足的人力資源支持。

五、解決施工企業(yè)全面預(yù)算管理相關(guān)問題的一些思路

（一）加強企業(yè)所有員工對全面預(yù)算管理的理解

因為全面預(yù)算管理涉及到企業(yè)的整個經(jīng)營環(huán)節(jié)，關(guān)系到企業(yè)所有的部門和人員，只有在良好的認識基礎(chǔ)上，人人都會按要求地自覺去做，全面預(yù)算管理才能順利開展，執(zhí)行到位，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身項目的實際經(jīng)營情況開展具有針對性的預(yù)算管理相關(guān)知識培訓(xùn)，組織各部門進行部門內(nèi)部的學習討論，讓每個人都參與制定全面預(yù)算管理制度和標準之中，并提供參考意見，這本身也是一個自我提高的過程。還可以組織骨干人員去別的企業(yè)參觀學習和交流，這樣可以減少一些彎路，可以更直接快速的接受先進的理念。

（二）建立全面預(yù)算管理制度體系

企業(yè)圍繞實現(xiàn)全面預(yù)算管理，只有落實管理制度，提高預(yù)算控制和約束力。一旦制定完預(yù)算制度，企業(yè)所有人都必須嚴格執(zhí)行，否則要收到嚴厲懲罰。落實到生產(chǎn)經(jīng)營的活動中，每個環(huán)節(jié)都要嚴格按要求辦事。沒有監(jiān)督就沒有管理，企業(yè)應(yīng)當定期的檢查預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，可以設(shè)置月例會或者季例會，拿出已經(jīng)發(fā)生的數(shù)據(jù)，和標準比較分析。根據(jù)檢查結(jié)果進行及時地調(diào)整資源配置，或者對下一步的標準進行改進。企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，需要掛鉤合適的獎懲措施，提高大家的積極性和保持約束力，確保全面預(yù)算管理持續(xù)執(zhí)行下去，才能起到相應(yīng)的作用。

（三）提高信息化技術(shù)在全面預(yù)算管理工作領(lǐng)域的應(yīng)用質(zhì)量

構(gòu)建相關(guān)的信息技術(shù)系統(tǒng)，系統(tǒng)能夠包含及時收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)，匯總整理數(shù)據(jù)，審核的程序，預(yù)警機制等等。ERP系統(tǒng)的引入將為預(yù)算系統(tǒng)提供更多的支持，在ERP環(huán)境下，預(yù)算管理所需的很多支持數(shù)據(jù)或計劃可以自動生成。在施工企業(yè)探索全面預(yù)算管理工作運行機制的過程中，一定要對你信息化技術(shù)的應(yīng)用需求和應(yīng)用環(huán)境予以明確，尤其要對全面預(yù)算管理工作所需條件進行完整的分析，使信息化技術(shù)的重要應(yīng)用價值可以在行業(yè)內(nèi)部得到充分的認可，更好地適應(yīng)全面預(yù)算管理工作的創(chuàng)新發(fā)展需要。在制定信息化技術(shù)的應(yīng)用策略的過程中，既要對信息化技術(shù)推廣普及所需的各方面條件進行滿足，又必須強化對預(yù)算管理工作一線人員情況的關(guān)注，使全面預(yù)算管理方案的創(chuàng)新構(gòu)建的過程中，能夠在信息化技術(shù)資源的充分幫助之下，更加完整的實現(xiàn)對預(yù)算管理相關(guān)信息的有效整合，并保證信息化技術(shù)的應(yīng)用性價值得到更加充分的開發(fā)。

（四）創(chuàng)新施工企業(yè)全面預(yù)算管理團隊人才聘用機制

在全面預(yù)算管理方案創(chuàng)新實施的過程中，必須結(jié)合新的預(yù)算管理工作運行需要，進行人才供給策略的構(gòu)建，使施工企業(yè)可以結(jié)合實際需求實現(xiàn)對人才聘用管理體系的創(chuàng)新處置，更好地滿足全面預(yù)算管理機制的構(gòu)建及運行需求。要加強對現(xiàn)有預(yù)算管理工作運行效果的分析，使新型人才聘用機制可以結(jié)合實際需要加以創(chuàng)新，提升預(yù)算管理人才供給質(zhì)量。

六、結(jié)論

施工企業(yè)在當前日漸激烈的市場競爭中，只有提高預(yù)算管理工作的合理性，才可以充分提高施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。因此，對預(yù)算管理工作進行創(chuàng)新性設(shè)計，并制定施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開展策略，對提高施工企業(yè)的預(yù)算管理工作綜合質(zhì)量，具有重要積極意義。

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作者簡介：

石峰偉，河北劍橋冶金建設(shè)有限公司。