張朝暉

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2020）06-032-02

摘要 作為國內(nèi)外大型綜合性體育賽事的基本運行模式，場館化運行越來越受到各賽事組委會的重視，場館化運行設(shè)計也由此成為賽事籌備體系中一項重中之重的工作。本文以此為切入點，詳細(xì)闡述了對場館館運行的認(rèn)識、運行設(shè)計中應(yīng)重點考慮的因素以及相關(guān)的工作機(jī)制探討，對做精做好大型綜合性體育賽事場館化運行設(shè)計進(jìn)行了深入思考。

關(guān)鍵詞 賽事;場館化;運行設(shè)計

場館化運行是近些年來國內(nèi)外大型綜合性體育賽事的基本運行模式，是賽事籌備由以線（職能部門）為主向以塊（場館）為主轉(zhuǎn)變的重要過程，充分體現(xiàn)了“以競賽為核心、以場館為基礎(chǔ)”的競賽管理原則。通過推進(jìn)人、財、物等籌備資源向場館轉(zhuǎn)移，場館化運行確立起了統(tǒng)一指揮、場館主責(zé)、屬地為主的分工負(fù)責(zé)體系，有利于絕大多數(shù)問題在場館內(nèi)第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間研究、第一時間解決，有效避免矛盾的拖延上交，保障賽事的高效運行。

作為場館化運行的前提與基礎(chǔ)，場館化運行設(shè)計的重要性也越來越為各類大型綜合性賽事組委會所認(rèn)識。本文試從以下三個方面闡述對場館運行及設(shè)計的有關(guān)思考。

一、對場館化運行重要性的認(rèn)識

（一）提升辦賽水平的需要。目前大型體育競賽的籌備模式主要有兩種，一種是以體育競賽委員會為主體的籌備模式，一種是以場館為主體的場館化運行模式。前一模式中，各單項體育競賽委員會直接與場館對接，比較適合于項目較為單一的體育賽事。對于競賽項目多、涉及場館多、存在一館多項、一項多館現(xiàn)象的綜合性體育賽事而言，由于各委員會在指揮協(xié)調(diào)過程中較難做到橫向統(tǒng)籌的有機(jī)銜接，難免會出現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)流程不一等問題，影響利益相關(guān)方的參賽體驗。同時，競委會在管理競賽之外，還要協(xié)調(diào)場館物資、人員、安全與外圍保障等事宜，與組委會與屬地政府之間存在職能交叉重疊、溝通協(xié)調(diào)量較大等問題，運行效率難免受到一定影響。后一模式中，場館化運行通過搭建起分工明確、組織嚴(yán)密、指揮通暢的組織架構(gòu)與運行體系，場館團(tuán)隊與屬地政府密切配合，充分動員屬地政府資源，為場館運行提供保障，較好地體現(xiàn)了“場館主責(zé)、屬地管理、權(quán)責(zé)一致”的組織運行特點[1]。

因此，從亞特蘭大奧運會開始，包括奧運會、亞運會在內(nèi)的許多大型國際體育綜合賽事都選擇了場館化運行模式。到悉尼奧運會時，這一運行模式得以基本完善。2008年北京奧運會，在雅典奧運會的基礎(chǔ)上進(jìn)行了傳承與創(chuàng)新，為之后的廣州亞運會、深圳大運會、南京青奧會提供了良好借鑒。杭州亞組委同樣將場館化運行作為2022年杭州第19屆亞運會賽事的運行組織模式，在前期完成“一館一方案”初步研究的基礎(chǔ)上，正抓緊示范場館的場館化運行設(shè)計的研究編制工作，在傳承前人的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州亞運實際，尋求創(chuàng)新突破。

（二）籌備重心轉(zhuǎn)移的需要。在大型綜合性體育賽事籌備初期，一般是以組委會各職能部門為主責(zé)部門，主要負(fù)責(zé)競賽組織、后勤保障、市場開發(fā)、新聞宣傳、電視轉(zhuǎn)播、安全保障等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域通用政策、程序與有關(guān)制度的梳理制訂，指導(dǎo)場館做好設(shè)計、建設(shè)、運行等相關(guān)籌備工作。到籌備后期，隨著場館的陸續(xù)交付與測試賽期的日趨臨近，籌備的重心自然向各競賽場館轉(zhuǎn)移，以組委會力量下沉為先導(dǎo)，組織建立場館化運行專業(yè)團(tuán)隊，研究編制運行設(shè)計方案，開展人員選聘與職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)場館化有序運行。

（三）更高工作效率的要求。賽事運行節(jié)奏快、賽期緊，需要建立高效迅捷的決策指揮系統(tǒng)。反映在具體操作中，組委會采用扁平化的管理組織形式，實行分權(quán)決策，將競賽項目籌辦任務(wù)下放到各個場館團(tuán)隊進(jìn)行管理[2]。賽事期間，在各場館內(nèi)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域代表發(fā)現(xiàn)問題后，采用雙匯報制度，在繼續(xù)向其業(yè)務(wù)領(lǐng)域賽時分中心（FA協(xié)調(diào)中心，簡稱FCC或?qū)ｍ椆ぷ鹘M）匯報的同時（次線），主要向場館經(jīng)理和主任匯報（主線）。后者接到匯報后，依據(jù)既定的政策程序與應(yīng)急預(yù)案，立刻啟動處理程序，而不用事事等待主運行中心或業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)分中心的指令，確保90%以上的問題第一時間得以解決。在頂層設(shè)計階段，充分考慮并優(yōu)化以上相關(guān)機(jī)制，有利于工作效率的整體提升。

二、場館化運行設(shè)計的重點考量

場館化運行涉及籌備部門多、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣，牽涉到組委會各個職能部門、各競賽場館及其屬地政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要從上至下、多部門、多領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，才能確保賽時運行的順利推進(jìn)。在場館化運行設(shè)計研究工作中，有必要做到以下幾個方面。

（一）示范先行。在場館化運行設(shè)計之初，需要先選擇一兩個具有代表性的場館作為示范場館，采用“解剖麻雀”的方式，系統(tǒng)分析各類客戶群賽前、賽時、賽后及轉(zhuǎn)換期在場館紅線內(nèi)外的活動流線和有關(guān)需求，有針對性地制定完善各業(yè)務(wù)領(lǐng)域有關(guān)人員、空間、物資、證件、服務(wù)等的運行計劃，梳理可以示范推廣的內(nèi)容，形成通用的模板與政策、程序。

在選擇示范場館的時候，應(yīng)綜合考慮以下幾點因素：一是選擇兼具運動會與殘疾人運動項目的競賽場館，綜合考慮“兩會”的保障需求;二是選擇相對成熟的場館，不宜選擇新建場館。這不僅是因為新建場館還未最終建成交付，存在著各種不確定的因素，而且由于運行團(tuán)隊缺乏足夠的運營經(jīng)驗，難以對示范場館運行設(shè)計方案的編制提出合理化的意見、建議;三是規(guī)模適中，兼有前院、后院與比賽場地，不宜選擇規(guī)模過小和超大具有開閉幕式的場館，后兩者都缺乏典型示范效應(yīng)[3]。

（二）測試檢驗。場館化運行設(shè)計方案制定完成后，本質(zhì)上還只是一種紙上規(guī)劃、桌面推演，方案具體存在哪些問題、組織架構(gòu)是否合理、崗位人員設(shè)置是否科學(xué)、政策措施是否可行，還需要通過舉辦一系列的測試賽來進(jìn)行實戰(zhàn)檢驗。在選擇示范場館的時候，就要重點選擇測試賽相對靠前的場館，一方面是減輕該場館測試賽運行設(shè)計編制的壓力;另一方面，也便于方案測試完成后及時跟蹤及時校正，并將完善成果推廣至其他競賽場館。

（三）加強(qiáng)磨合。場館館正式運行后，要加強(qiáng)對組建團(tuán)隊人員之間、部門之間的內(nèi)部磨合，特別是加強(qiáng)前后上下環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的銜接磨合，不斷解決出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不通暢的“腸梗阻”問題，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺，逐步磨合到賽時運行的最佳狀態(tài)。

三、運行設(shè)計推進(jìn)機(jī)制構(gòu)建分析

（一）組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？紤]到場館化運行的復(fù)雜性，在運行設(shè)計編制階段，就要組建類似于場館化運行領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由賽事組委會秘書長或副秘書長親自牽頭，各部門負(fù)責(zé)人參與，定期會商研究場館化運行設(shè)計方案編制與其他運行工作。

（二）組建專門工作團(tuán)隊。運行設(shè)計工作方案的編制是做好場館化運行的重要基礎(chǔ)，應(yīng)成立以組委會總體策劃部門牽頭、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域骨干參加，并吸收場館與屬地政府、專業(yè)設(shè)計人員加入的工作專班，集中時間、集中精力，在較短的時間內(nèi)完成示范場館運行設(shè)計方案的編制工作。在競賽場館運行設(shè)計方案編制全面推開后，各場館編制設(shè)計團(tuán)隊?wèi)?yīng)以示范場館為藍(lán)本，結(jié)合場館實際，系統(tǒng)研究編制運行設(shè)計方案。以屬地政府相關(guān)職能部門人員為主體的外圍團(tuán)隊同步編制場館外圍的運行保障方案，提前編制相關(guān)預(yù)案。

在這一編制過程中，特別應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)計的專業(yè)性。因為在研究客戶群活動流線和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運行工作時，都要落實到具體的規(guī)劃圖紙上，需要聘請專業(yè)的規(guī)劃建筑設(shè)計力量提供設(shè)計支持。

（三）加快審批工作流程。短時間內(nèi)要完成方案編制工作，必須建立一個協(xié)同有力、快速高效的審批機(jī)制。在每一個階段性成果完成后，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組及時召開專題會議進(jìn)行研究，對相關(guān)成果予以審查認(rèn)定，消彌異見，達(dá)成共識，及時固定，然后進(jìn)入下一個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)以審批的高效推進(jìn)確保運行的有序?qū)嵤?/p>

四、結(jié)語

總的來說，無論是賽前還是賽時，場館化運行都是大型綜合性體育賽事籌備保障的一項重要工作，甚至可以說是一項貫穿始終的工作，從客戶群需求、活動流線分析到各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的運行方案，最終都是為了落實到場館化運行、落實到保障體育賽事的有序進(jìn)行中去。從這一角度上說，重視并搞好場館化運行設(shè)計工作，直接關(guān)系到場館化運行的成敗、關(guān)系到社會各界對賽事的總體評價。

賽事組委會從籌備之初，就應(yīng)該圍繞這項工作倒排計劃、周密部署、集中資源、精心設(shè)計，研究編制出一套科學(xué)管用的設(shè)計方案，為各場館的運行提供指向明確、路徑清晰的“施工詳圖”，以奏事半功倍之效。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊旎，李勇.北京奧組委“場館化”模式的組織分析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報，2009（4）.

[2]第29屆奧林匹克運動會組織委員會.北京奧運會場館運行通用知識讀本[M].北京：北京體育大學(xué)出版社，2007.

[3]許浩，卞悅明，袁昊然，陳仕虎.青奧會“場館化”競賽管理模式在“一館多項”場館群中的運行效果探析[J].體育與科學(xué)，2015（11）.

作者單位：杭州市蕭山錢江世紀(jì)城管理委員會