侯蓉 閆含

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速提升以及科技水平的增加，大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸滲入到人們的方方面面當(dāng)中，招投標(biāo)行業(yè)因為這一新興產(chǎn)業(yè)，遇到了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。中國石油集團(tuán)大部分項目均為電子全流程招標(biāo)，本次文章中分析大數(shù)據(jù)分析在石油企業(yè)招標(biāo)項目后評價中的意義，提升集團(tuán)評價工作的廣度和深度，并提高招標(biāo)工作管理水平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);中國石油;招標(biāo)項目后評價

1 研究的背景、目的及意義

1.1 選題依據(jù)和背景

中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）作為首批中央企業(yè)所屬交易平臺試點單位之一，于2017年成功建成電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，并實現(xiàn)了大部分項目的電子全流程招標(biāo)。

中國石油物資采購中心是中國石油招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺在集團(tuán)的八家試點單位之一。按照集團(tuán)公司物資裝備部統(tǒng)一部署要求，從2017年度第二批一級物資集采招標(biāo)項目開始，全部集采招標(biāo)項目均要求在電子平臺上進(jìn)行全流程電子招標(biāo)。2019年集團(tuán)公司出臺《招標(biāo)項目后評價規(guī)范》，將推動招標(biāo)項目后評價的深入應(yīng)用作為提升集團(tuán)公司招標(biāo)管理水平的重點發(fā)展方向。

1.2 研究目的

開展對電子招標(biāo)項目的后評價方法及其應(yīng)用研究?；诖髷?shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，研究設(shè)計電子招標(biāo)項目后評價分析模型，與電子招標(biāo)交易平臺相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬招標(biāo)項目后評價的實施范圍，涉及后評價內(nèi)容包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作符合性評價、招標(biāo)實施過程符合性評價、招標(biāo)效果性評價等;同時可基于交易平臺上的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行典型項目篩選，對類似項目進(jìn)行橫向比較分析、通過數(shù)據(jù)分析輔助監(jiān)督評價等。

1.3 研究意義

通過研究當(dāng)前階段招標(biāo)項目后評價工作實施現(xiàn)狀及存在的難點問題，分析問題存在的原因，結(jié)合電子招標(biāo)項目的優(yōu)勢，設(shè)計實施項目后評價應(yīng)用場景及模型，為推動招標(biāo)項目后評價工作提供理論支持，為集團(tuán)公司不斷提高評價工作的深度和廣度提供幫助，使招標(biāo)工作管理水平上升到新的高度。

2 國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀

2.1 國外研究現(xiàn)狀

大數(shù)據(jù)在上個世紀(jì)就已經(jīng)出現(xiàn)，國內(nèi)外學(xué)者對大數(shù)據(jù)持有不同意見，但在其規(guī)模方面已經(jīng)達(dá)成共識：海量表示級地數(shù)據(jù)，超大規(guī)模表示級別地數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)表示級別及其以上地數(shù)據(jù)。美國國家科學(xué)基金會定義大數(shù)據(jù)則為：通過網(wǎng)絡(luò)點擊流、音視頻軟件、電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)交易、傳感設(shè)備、科學(xué)儀器等數(shù)據(jù)源產(chǎn)生的長期、復(fù)雜、多元化、大規(guī)模的數(shù)據(jù)集。國外在對石油企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時，十分關(guān)注大數(shù)據(jù)的技術(shù)方面。主要對大數(shù)據(jù)效率和大數(shù)據(jù)的分析算法進(jìn)行思考。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)關(guān)于大數(shù)據(jù)的概念方面還沒有進(jìn)行充分研究，多數(shù)時候使用定義解釋其意義。由于我國對海量數(shù)據(jù)這一次使用更為習(xí)慣，因此通常將大數(shù)據(jù)稱為海量數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)研究方面，國內(nèi)相比較于國外，將重點放在了分布式處理、并行計算、數(shù)據(jù)挖掘、云計算等方面，應(yīng)用式重點在資源利用、資源管理以及地理信息系統(tǒng)等上。對數(shù)據(jù)的價值進(jìn)行挖掘，意義重大，作為重要地資源，在復(fù)雜、海量的大數(shù)據(jù)中將有用的相關(guān)信息實時挖掘出來，從而對石油企業(yè)實施數(shù)據(jù)分析和數(shù)字處理，具有十分重要的作用。因此，目前我國一直將創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)、挖掘大數(shù)據(jù)價值作為研究的重點。并且為保證數(shù)據(jù)資源的建立，數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)組織也成為了當(dāng)前的研究重點。建設(shè)數(shù)據(jù)、組織數(shù)據(jù)、信息服務(wù)的實施主要是為了服務(wù)的開展，因此需要對商業(yè)智能、數(shù)字城市、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、信息系統(tǒng)等進(jìn)行相關(guān)研究。作為重點關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)對建設(shè)謀劃智慧城市、數(shù)字城市更加注重數(shù)據(jù)價值。并且金融領(lǐng)域、中國電信、中國移動、石油企業(yè)對于數(shù)據(jù)的挖掘和分析更加重視，可有效從中獲取到價值從而進(jìn)行應(yīng)用。

3 研究的主要內(nèi)容及思路

3.1 研究的主要內(nèi)容

招投標(biāo)行業(yè)因為大數(shù)據(jù)遇到了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。目前的招標(biāo)行業(yè)，重點就是提升招標(biāo)工作水平，并且適應(yīng)信息時代。在招標(biāo)項目中實施后評價與再完善工作是大部分招標(biāo)企業(yè)工作質(zhì)量提升的一種方式，本次文章中，通過研究在招標(biāo)項目開展后評價工作中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的效果，從而提供招標(biāo)行業(yè)其他方面的大數(shù)據(jù)應(yīng)用的相關(guān)建議。

目前社會中各個行業(yè)的競爭都非常激烈，作為一種值得信賴的交易形式，招投標(biāo)制度在市場中發(fā)揮作用十分顯著。根據(jù)研究表明，我國目前招標(biāo)項目的招標(biāo)率在90%以上，并且發(fā)展趨勢良好，以后社會的各行業(yè)對招投標(biāo)的需求越來越高，要求也會更加嚴(yán)格。

3.2 研究方法

調(diào)查法：通過運用測驗、個案研究、問卷、談話、觀察法、歷史法等方式，系統(tǒng)、周密、有計劃的了解教育現(xiàn)象，歸納比較搜集到的調(diào)查信息并對其進(jìn)行綜合分析，從而提供知識的方法。

實證研究法：根據(jù)實踐需要和已有的科學(xué)理論，并運用科學(xué)設(shè)備和儀器，在自然條件下進(jìn)行有步驟有目的的操控，針對與此伴隨的現(xiàn)象、測定、記錄、觀察對現(xiàn)象和條件進(jìn)行確定。

文獻(xiàn)研究法：針對特定的課題和研究目的，利用文獻(xiàn)獲得資料，對所要研究問題進(jìn)行正確全面的了解和掌握。文獻(xiàn)研究法能夠幫助我們獲悉事物的全貌，得到現(xiàn)實資料的比較資料，有助于訪問和觀察，可以掌握問題的現(xiàn)狀和歷史，有助于課題的研究和確定。

4 研究相關(guān)的理論基礎(chǔ)

4.1 電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)理論

電子招投標(biāo)是電子商務(wù)和傳統(tǒng)流程結(jié)合的產(chǎn)物，更加透明、高效和快捷，突破了地域和時間上的限制，并且電子招投標(biāo)按照規(guī)范流程統(tǒng)一進(jìn)行，有效降低了虛假招標(biāo)、暗箱操作、幕后交易等行為的發(fā)生率，近年來在眾多領(lǐng)域中均有應(yīng)用。電子招投標(biāo)很快能夠在政府采購、工程建設(shè)、設(shè)備招標(biāo)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，效果顯著。

4.2 大數(shù)據(jù)相關(guān)理論

針對大數(shù)據(jù)的特點如下：第一，規(guī)模性，計算量、存儲量、采集量、數(shù)據(jù)量都非常大。第二，多樣性，涵蓋非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。第三，時效性，由于數(shù)據(jù)具有較快的處理速度和增長速度，因此也有較高的時效性要求。第四，價值，大數(shù)據(jù)價值密度低，但整體價值不錯，其單個數(shù)據(jù)則沒有價值。第五，真實性，數(shù)據(jù)的真實性和可靠性會對大數(shù)據(jù)的價值和質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

4.3 后評價相關(guān)理論

招標(biāo)項目后評價指完成招標(biāo)工作后，管理部門通過建立評價工作小組，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和法律，聯(lián)系各項資料，如評標(biāo)報告、招投標(biāo)文件、項目立項文件等，再加上后期項目結(jié)果和合同履行情況，綜合評價招標(biāo)項目。

5 基于“大數(shù)據(jù)”技術(shù)在全流程電子招標(biāo)項目后評價中的應(yīng)用

5.1 項目抽取方面

優(yōu)先選擇招標(biāo)期間異議或者澄清具有一定數(shù)量的項目;同一標(biāo)的物中標(biāo)金額平均值偏離達(dá)到一定額度;項目概算金額達(dá)到一定額度;某地區(qū)一定時期內(nèi)三個及以上同一標(biāo)的物招標(biāo)項目均為同一中標(biāo)人;招標(biāo)失敗次數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的同類項目;存在有效異議、投訴的項目;實際實施中出現(xiàn)事故的項目;合規(guī)管理監(jiān)察或?qū)徲嬛写嬖趩栴}的項目;需報國家核準(zhǔn)的重點項目。

5.2 實施過程合規(guī)性檢查方面

在實際工作當(dāng)中，因為資源問題，后評價工作僅能針對部分項目展開，這需要高代表性的后評價項目，從而保證資源利用的最大化。以中國石油為例，該集團(tuán)公司七萬多個招標(biāo)項目，年招標(biāo)額兩千億，但招標(biāo)相關(guān)人員僅有八千余人，因此需要建立招標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并針對項目特點和后評價需求，選擇合適的參數(shù)，從而保證有效項目的抽取結(jié)果。

6 結(jié)語

使用大數(shù)據(jù)的科學(xué)選擇從而對招標(biāo)后評價項目進(jìn)行分析，是大數(shù)據(jù)未來發(fā)展的一小部分，未來大數(shù)據(jù)的前景更加廣闊。如最近鄰分離、ANN神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等，不但可對對招標(biāo)工作中存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，便于招標(biāo)機(jī)構(gòu)處理危機(jī)，并且還能夠?qū)?biāo)的物在某地區(qū)的價格走勢進(jìn)行預(yù)測，降低決策風(fēng)險?，F(xiàn)如今我們已經(jīng)身處于信息化時代，招標(biāo)行業(yè)應(yīng)該把握時機(jī)，創(chuàng)造智慧科學(xué)的未來。

參考文獻(xiàn)：

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