薛晨旭 趙奮軍

摘要：通過對寧夏固原、中衛(wèi)、吳忠的公共體育服務(wù)進行調(diào)查，現(xiàn)狀為：“互聯(lián)網(wǎng)+”公共體育服務(wù)信息不全面;場館健身活動指導(dǎo)不健全，互聯(lián)網(wǎng)程度偏低;信息服務(wù)力度不及時，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應(yīng)用及使用存在問題?；诖爽F(xiàn)狀，提出優(yōu)化健全體育公共服務(wù)體系，建立完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”體育公共服務(wù)平臺，整合公共體育資源，加快體育公共服務(wù)體系的建設(shè)，提高公共體育的利用，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，利用網(wǎng)絡(luò)的便捷性服務(wù)于大眾，促進全民健身的實施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;體育公共服務(wù);現(xiàn)狀與對策

體育公共服務(wù)是促進一個地區(qū)體育發(fā)展的重要動力，是判斷一個地區(qū)公共服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。寧夏地區(qū)體育文化不斷發(fā)展，形成了具有一定規(guī)模的地區(qū)體育運動特色。而現(xiàn)有的體育公共服務(wù)不能滿足群眾對公共體育服務(wù)的需求，以互聯(lián)網(wǎng)+的體育公共服務(wù)也實施不全面，寧夏現(xiàn)有體育公共服務(wù)已和群眾的健身需求差距甚遠。健全互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)能夠促進全民健身的發(fā)展步伐，更有助于體育公共服務(wù)的實施與提高，另一方面提高場地的利用率，為居民養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，有利于居民樹立正確的健康意識，形成積極、健康向上的價值觀，推動精神文明建設(shè)促進全民健身的發(fā)展。

一、體育公共服務(wù)場地建設(shè)現(xiàn)狀

寧夏作為西部發(fā)展的重點地區(qū)，它的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀具有重要意義。寧夏地區(qū)不斷重視體育公共服務(wù)，并不斷加大財政投入，用于體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。本文調(diào)查選取寧夏吳忠、固原、中衛(wèi)三個地區(qū)以實地及網(wǎng)上查詢等方式進行調(diào)研，各直轄市及下屬市行級政區(qū)都建設(shè)有1-3處各級各類公共體育場館和運動場地，下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域設(shè)施建設(shè)等級相對較低，公共體育場館建設(shè)較為缺乏且現(xiàn)有場館設(shè)施的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)缺乏，不能滿足現(xiàn)有居民群眾的活動需求。

（一）體育公共服務(wù)場地及設(shè)施現(xiàn)狀

中衛(wèi)市海原縣：海原縣轄4個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)，165個行政村，面積6378平方米，人口約46萬，到2020年，全縣基本公共體育設(shè)施建設(shè)基本達到“46343”標(biāo)準(zhǔn)：“4”是指縣級公共體育設(shè)施達到“4個1”標(biāo)準(zhǔn)，即：1個體育場、1個體育館、1個全民健身中心或游泳館、1個體育公園或健身廣場?！?”是指街道公共體育設(shè)施達到“3場2室1廣場”，即：籃球場、門球場和小型足球場或羽毛球場，乒乓球室和棋牌室，社區(qū)多功能公共運動場?！?”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施達到“2室1工程”，即：乒乓球室和棋牌室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程?！?”是指社區(qū)公共體育設(shè)施達到“2場1室1廣場”，即：室外乒乓球場和小型足球場或羽毛球場，棋牌室或健身活動室，社區(qū)文體活動廣場。“3”是指行政村公共體育設(shè)施達到“1場1室1工程”，即：室外籃球場，健身活動室，村級農(nóng)民健身工程。現(xiàn)今各鄉(xiāng)村籃球場建設(shè)籃球場共計165個。

寧夏吳忠、固原、中衛(wèi)三地其他各地區(qū)的場地建設(shè)情況如上述地區(qū)建設(shè)情況基本相同，各鄉(xiāng)村的公共體育設(shè)施建設(shè)基本滿足了一村一籃球場的配置標(biāo)準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)中公共體育設(shè)施建設(shè)相對往完善和豐富。在場地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中現(xiàn)有場地及在建場地數(shù)量基本滿足政府《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》文件要求的建設(shè)進程，基本能達到市區(qū)群眾健身活動所需要求，滿足居民基本體育活動需求。

（二）互聯(lián)網(wǎng)體育+公共服務(wù)現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代化的進程，居民生活水平的不斷提高，對健身設(shè)施機場的需求的不斷提高，很顯然現(xiàn)有的設(shè)施建設(shè)在總體上已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在人們進行體育鍛煉的需要，另一方面在實際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)各地場館在互聯(lián)網(wǎng)+中的應(yīng)用內(nèi)容普遍較為缺乏，各地市區(qū)級地區(qū)場館內(nèi)只有電話咨詢預(yù)定場地的簡單服務(wù)內(nèi)容，線上指導(dǎo)、預(yù)定商品和線下場內(nèi)指導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)文體活動開展較少，各地場館設(shè)施建設(shè)改革、政策動態(tài)、文體活動查詢不便捷，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及性較低，嚴(yán)重阻礙了居民了解公共體育場地設(shè)施建設(shè)情況，打擊了群眾參與體育鍛煉的積極性，影響了全民健身計劃的實施，阻礙了健康中國實現(xiàn)的進程。

二、互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)存在問題

（一）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)資源信息不便捷

政府出資建設(shè)并購買公共體育服務(wù)作為一項解決體育公共服務(wù)的主要方法，應(yīng)時刻關(guān)注群眾對體育活動需求的改變，良好的信息溝通和交流可以讓政府和普通民眾更親近，加快雙方的了解速度促進全民健身的步伐。從現(xiàn)實看來，固原、吳忠等市區(qū)機關(guān)單位的體育公共服務(wù)信息查詢并不方便，在政府網(wǎng)站中很難了解到各區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)的相關(guān)信息，如：開閉館時間、收費情況、配套設(shè)施情況、可用場地狀況、線上線下服務(wù)內(nèi)容等問題，對于人民群眾參與體育鍛煉造成了阻礙，違背了擴展群眾健身規(guī)模讓群眾科學(xué)參與體育活動的初衷，違背了服務(wù)型政府的宗旨。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)供給總量不足

寧夏作為西部開發(fā)的重要地區(qū)，經(jīng)濟和社會的發(fā)展始終備受關(guān)注，隨著體育強國政策的發(fā)布與實施，全民健身計劃的開展，寧夏地區(qū)體育公共服務(wù)與眾的體育需求之間逐漸顯現(xiàn)供需不平衡的狀態(tài)。群眾參與體育鍛煉的熱情高漲，形成了自己的健身體育運動特色。固原隆德縣籃球活動十分火熱，4塊標(biāo)準(zhǔn)露天籃球場從不空缺人滿為患不得已占用雪線籃球場進行體育鍛煉活動;涇源縣則是羽毛球備受廣大群眾的熱衷，場館內(nèi)經(jīng)常有自發(fā)組織的比賽，參與者絡(luò)繹不絕，而場地數(shù)量限制了參與者人數(shù)，卻打擊影響了群眾的參與熱情;另一方面體育場館場地多由政府修建，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量有限，因時間或人為等原因設(shè)施老化、損壞等原因讓本就有限的健身鍛煉設(shè)施變得更加稀缺。這種種問題群眾不能在家及時查新和得知消息，閉塞的信息獲取速度將嚴(yán)重阻礙了居民的健身運動，阻礙體育強國目標(biāo)的實現(xiàn)。可見現(xiàn)實中互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)總量并不能滿足于群眾體育熱情的需求，對群眾參與體育活動存在巨大抑制力。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)不全面

據(jù)調(diào)查顯示各地體育公共服務(wù)少數(shù)地方可以采用線上電話預(yù)約場地，詢問場地占用情況，而大多數(shù)沒有線上預(yù)定服務(wù)或購買商品的此類服務(wù)。在線下服務(wù)中只有少數(shù)場館內(nèi)有社會體育指導(dǎo)員負(fù)責(zé)群眾進行體育活動的巡視、場內(nèi)指導(dǎo)等服務(wù)。鄉(xiāng)村是所在區(qū)域人口的主要組成部分，在部分地區(qū)根本沒有健全的健身設(shè)施和社會體育指導(dǎo)員。政府作為主要的供給方，由于體育“舉國體制”的傳統(tǒng)觀念影響，政府往往把有限的體育資源投向競技體育，公共體育方面則容易忽視，在制定公共體育發(fā)展規(guī)劃時缺乏對于民眾公共體育服務(wù)訴求的調(diào)研，導(dǎo)致供給不足。隨著居民生活水平的提高，人們越來越注重身體的健康，提高身體素質(zhì)，更多的人有意愿參與健身活動，對體育公共服務(wù)的需求也將提高和更加全面，人日益增長的體育公共服務(wù)需求與落后的發(fā)展不平衡的體育公共服務(wù)之間存在矛盾。

三、解決措施與辦法

（一）優(yōu)化整合資源

現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)+已成為普遍的運行模式，應(yīng)當(dāng)依托互聯(lián)網(wǎng)的便捷性以政府為主導(dǎo)，公共體育相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)作，對體育公共服務(wù)設(shè)施進行歸納整合，對村、鎮(zhèn)、縣、市由小區(qū)域到大區(qū)域，由下到上各個環(huán)節(jié)進行整合，利用政府網(wǎng)站的官方性，和群眾的公信度實時同步更新各地區(qū)公共體育設(shè)備器械的數(shù)量位置，推進公共體育服務(wù)信息共享;吸納和鼓勵個人及社會團體或社會資本積極參與到公共體育服務(wù)場地設(shè)施的建設(shè)和投入，豐富公共體育服務(wù)的供給方式，推進資源的優(yōu)化整合和靈活配置，充分調(diào)動公共體育服務(wù)可挖掘資源，利用政府互聯(lián)網(wǎng)信息平臺的公信度平臺提高公共體育服務(wù)設(shè)備的整合和豐富。

（二）完善體育互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)管理制度

城鄉(xiāng)服務(wù)建設(shè)存有差異難以避免，為了實現(xiàn)黨中央提出的“體育強國”的奮斗目標(biāo)，就必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民所在區(qū)域的公共體育設(shè)施個管理制度進行修正和完善。國家體育總局局長劉鵬提出：大力推進《全民健身計劃》不僅僅是體育系統(tǒng)本身的事情，更需要各部門各委員會的共同參與，所以要建立完善的全民公共體育服務(wù)體系需要各個部門通力合作，協(xié)調(diào)配合，積極利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷性和實時性為促進體育事業(yè)的發(fā)展而盡職盡責(zé)。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的健身需求，全面貫徹落實發(fā)展基層體育公共服務(wù)，推進基層的公共服務(wù)事實和場所的建設(shè)進程，解決鄉(xiāng)村基民健身引導(dǎo)人員缺乏和服務(wù)制度不完善等問題，應(yīng)該實行劃區(qū)劃片管理明確責(zé)任人，實施效績考核制度。負(fù)責(zé)人定期對所負(fù)責(zé)區(qū)域的體育設(shè)施進行檢查與維護和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的更新上報工作，積極組織居民參與體育鍛煉，傳播體育文化，促進全民健身，形成具有特色的居民體育運動氛圍。負(fù)責(zé)人通過互聯(lián)網(wǎng)的便捷性積極收集整理群眾意見及建議，注重群眾體育公共服務(wù)需求，并及時上報處理。

（三）利用多種資源促進體育公共服務(wù)

現(xiàn)在是一個互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位的時代，體育公共服務(wù)也應(yīng)該順應(yīng)歷史的潮流，積極參與利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的力量來促進和豐富體育公共服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)的實時性、準(zhǔn)確性和有效性?，F(xiàn)如今很多政府部門通過微信公眾號、官方微博、手機APP等進行信息的推送，也利用這些渠道接受群眾的反饋信息，讓信息的交流更為便捷，更擴寬了新時代的社區(qū)公共體育服務(wù)信息共享群體。在此基礎(chǔ)上可與微信和QQ等APP互聯(lián)建立涵蓋各地場館位置、器材種類數(shù)量、健身方式方法、投訴與建議為一體的互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)平臺APP，讓群眾能隨時隨地了解場地空余情況，通過“線上”的信息服務(wù)滿足“線下”公共體育服務(wù)需求。互聯(lián)網(wǎng)+體育公共服務(wù)對于傳統(tǒng)的體育公眾服務(wù)是改革的趨勢，這也是當(dāng)前的解決現(xiàn)存問題的便捷方式，是能夠讓參與者更科學(xué)合理的進行健身運動，讓體育公共服務(wù)真正實現(xiàn)實時性和有效性。

四、結(jié)語

體育作為一種特殊的語言，具有特殊的魅力，更是溝通和文化培養(yǎng)的重要工具，政府應(yīng)該借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的推廣，加強民眾體育文化的熏陶和培育，將公眾的體育服務(wù)需求數(shù)字化，借此來完成公共體育服務(wù)體系在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的重新構(gòu)建和優(yōu)化。另一方面，解決各地區(qū)線上線下體育公共服務(wù)不全面，查詢不便捷等突出問題，在現(xiàn)如今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下傳統(tǒng)的體育公共服務(wù)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需求，只有積極順應(yīng)潮流及時做出改變，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+的便捷、實時性才能全方位、更徹底的解決現(xiàn)存問題，推動全民健身的進程，形成區(qū)域性的體育文化，營造一個積極向上、群體參與的公共體育氛圍，推動體育公共服務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。

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（通訊作者：趙奮軍）