曹陽

摘要：本文立足于政府會計制度改革的開展實施，闡述會計制度改革的相關(guān)內(nèi)容和優(yōu)勢，分析政府會計制度改革的實施給事業(yè)單位財務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)，進一步探究政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的改革途徑。

關(guān)鍵詞：政府會計;制度改革;事業(yè)單位;財務(wù)管理

隨著我國《政府會計準(zhǔn)則-一基本準(zhǔn)則》的頒布和實施，從政府跨級信息質(zhì)量、財務(wù)報告、會計要素等方面給事業(yè)單位財務(wù)管理提出了更高的要求，從中帶來發(fā)展機遇的同時也面臨重大的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位如何在新會計制度改革下進行財務(wù)管理改革和創(chuàng)新成為了我們共同探究的課題。

一、政府會計制度改革的內(nèi)容和優(yōu)勢

自2012年我國《事業(yè)單位會計制度》開展實施以來，財政部也陸續(xù)推出了更多的事業(yè)單位會計制度，推動了我國事業(yè)單位會計制度的全面改革。其中在政府會計制度改革中主要內(nèi)容涵蓋以下幾個方面：第一，統(tǒng)一可會計的核算方法，讓整個行政事業(yè)單位的會計核算更加明確、嚴謹和規(guī)范，從而有助于國家資產(chǎn)負債表的編制和核算。第二，重塑了事業(yè)單位的會計要素，將財務(wù)會計要素和預(yù)算會計要素做出了明確的規(guī)定;第三，實行了會計信息化的管理，將整個財務(wù)報表制度根據(jù)該完善、數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。第四，指明了雙分錄的歸屬，明確了雙分錄的會計核算方法，既能夠全面反映各行政單位的財務(wù)狀況，同時還能反映其預(yù)算的執(zhí)行情況。第五，設(shè)置了相應(yīng)的會計科目，詳細了核算過程中的跨期攤配費用，從而更好的確保了會計核算信息質(zhì)量。第六，引入了壞賬準(zhǔn)備的概念，并明確其原則，能夠準(zhǔn)確的反映債權(quán)價值，在壞賬發(fā)生前做出充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。第七，新政府會計制度中還對很多會計科目進行了優(yōu)化和細分，像業(yè)務(wù)活動費用、上繳上級費用等等，通過費用類目細化，其數(shù)據(jù)會變得更加準(zhǔn)確。第八，優(yōu)化了事業(yè)單位的會計科目，從原來簡單、籠統(tǒng)的會計科目中，逐漸增加和優(yōu)化了一些凈資產(chǎn)類的兙及科目，讓事業(yè)會計科目更加準(zhǔn)確和清晰。第九，取消了基建會計，將基建項目作為了單位業(yè)務(wù)活動，捅一刀事業(yè)單位的核算項目上，從而構(gòu)建了完善的事業(yè)單位會計體系，使其更加完整。第十，增設(shè)了資金結(jié)存的科目，讓資金預(yù)算更加便于管理。

二、政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

政府會計制度的出臺和實施，讓原有的會計管理理念和管理方式得到顛覆，傳統(tǒng)管理制度下的會計人員面對這樣的大的改革難以在一時之間適應(yīng)，過渡階段的財務(wù)管理效率可想而知，這對原有會計管理人員來說是一項非常巨大的挑戰(zhàn)。再加上信息化報表的建立和完善，前期都會投入大量的人力和精力，給傳統(tǒng)會計管理工作人員帶來很大的工作負擔(dān)。

三、政府會計制度改革下事業(yè)單位財務(wù)管理的改革途徑

（一）財務(wù)管理工作規(guī)范化

在當(dāng)前政府會計制度改革的背景下，事業(yè)單位要想有效進行財務(wù)管理改革，首先要規(guī)范財務(wù)管理工作的步驟以及財務(wù)核算基礎(chǔ)。第一，對于事業(yè)單位來說，要不斷加強財務(wù)會計人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓財務(wù)人員了解新會計制度，不斷提高財務(wù)管理人員的水平和專業(yè)素養(yǎng)。第二，各事業(yè)單位要以單位為小組，根據(jù)自身單位的特點和差異，不斷制定和完善各項財務(wù)管理制度，從而將責(zé)任能夠落實到人頭，讓每個財務(wù)管理工作都有專人負責(zé)，從而更好的提高財務(wù)管理效率。第三，相關(guān)政府和監(jiān)督部門要充分履行其監(jiān)督監(jiān)察的職責(zé)和范圍，加強對各事業(yè)單位財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，對一些違法違紀(jì)的現(xiàn)象要予以嚴懲，以此來約束各財務(wù)管理工作的規(guī)范性，從而提高財務(wù)管理工作效率。

（二）財務(wù)管理行為規(guī)范化

行為規(guī)范主要是建立在完善的管理制度和財務(wù)管理人員的自我素質(zhì)之上。所以在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改革過程中還要不斷完善單位內(nèi)部相關(guān)制度，一方面可以有效的規(guī)避經(jīng)濟責(zé)任上的風(fēng)險，另一方面可以將管理行為更加規(guī)范化，實現(xiàn)權(quán)力上的約束和制衡，從而有效減少財務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題和偏差。

（三）財務(wù)管理體系完善化

要想財務(wù)管理得到健康有序的發(fā)展，建立完善的財務(wù)管理體系是非常有必要的。所以各事業(yè)單位要全面樹立和增強單位內(nèi)部的財務(wù)控制，加強規(guī)范和管理。其主要工作可以集中在以下幾個方面：第一，各單位以部門為主體來進行有效的分工和協(xié)作，明確各部門之間的權(quán)力、義務(wù)和指責(zé)，從而形成一個完善的財務(wù)管理習(xí)題，提高財務(wù)管理效率。第二，各單位要針對目前單位中財務(wù)風(fēng)險較高的項目來進行細化，加強對風(fēng)險高項目的防范，從源頭進行有效的把控和監(jiān)督。第三，各單位要嚴格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和審核工作，一方面做好預(yù)算數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)詳細、精準(zhǔn)，另一方面要做好數(shù)據(jù)的審核和批復(fù)，確保財務(wù)預(yù)算能夠更加科學(xué)有效。

（四）財務(wù)管理科目精優(yōu)化

在新的會計制度下，事業(yè)單位財務(wù)管理的核算和預(yù)算管理成為了兩個系統(tǒng)，彼此之間相互獨立，又需要建立有效地關(guān)系。所以在財務(wù)管理過程中，要想實現(xiàn)兩者之間的有效結(jié)合，我們需要做到以下幾點：第一，統(tǒng)一管理目標(biāo)，將預(yù)算和核算的內(nèi)容和項目保持統(tǒng)一;第二，提前做好項目預(yù)算，并能夠在每個科目上進行有效的精細劃分以及各科目的優(yōu)化，保持預(yù)算管理以及財務(wù)管理內(nèi)容的統(tǒng)一性;第三，要構(gòu)建明確的財務(wù)管理工作流程以及會計核算工作流程，既要突出新會計制度的現(xiàn)代化、精細化的特點，同時還要結(jié)合新財務(wù)管理信息化建設(shè)發(fā)展需要來糾正原有財務(wù)管理中“粗放”的管理模式，利用信息技術(shù)來不斷的將財務(wù)管理更加完善起來，通過信息化建設(shè)和信息化手段解決財務(wù)管理中的各種問題，提高財務(wù)管理效率。

四、總結(jié)

綜上所述，政府會計制度的改革給事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理帶來的機遇，同時也面臨重大的挑戰(zhàn)。作為事業(yè)單位的財務(wù)管理工作者一定要明確新會計制度改革中的內(nèi)容和重點，并從財務(wù)管理工作、財務(wù)管理行為、財務(wù)管理體系以及財務(wù)管理科目四個方面來不斷的改革和完善，秉承著政府會計制度改革的要求來不斷加強管理、做好預(yù)算，全面提高財務(wù)管理的工作效率。

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