（又石大學(xué)體育系 韓國(guó) 全州 55338）

引言

一場(chǎng)新型冠狀病毒肺炎疫情伴隨著2020年春節(jié)到來(lái)而爆發(fā)，為了控制疫情進(jìn)一步惡化，我國(guó)政府快速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，采取了“封城”、“限行”、“延期開(kāi)工”等非常規(guī)手段阻斷疫情傳播。受此影響，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入“休眠”狀態(tài)，各大體育賽事按下暫停鍵，體育用品企業(yè)生產(chǎn)停滯，群眾體育活動(dòng)暫停，體育場(chǎng)館和設(shè)施關(guān)閉，新冠肺炎疫情對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響呈全方位態(tài)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告提出粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求推進(jìn)大灣區(qū)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合打造國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。與國(guó)外大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)的復(fù)雜背景：1個(gè)國(guó)家、2種制度、3個(gè)關(guān)稅區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展難度前所未有，與此同時(shí)疫情的突如其來(lái)也讓粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展腳步暫停，這也致使在后疫情時(shí)代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要新方向，需要新的思路把握新的發(fā)展機(jī)遇?；诖?，應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，深入研究粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展刻不容緩。本文采用文獻(xiàn)資料、專家訪談等方法，就后疫情時(shí)代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境、推進(jìn)策略等進(jìn)行研究，充實(shí)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)，為后疫情時(shí)代粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供新思維。

1、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境

1.1、粵港澳大灣區(qū)體育交流受阻

根據(jù)廣東省疫情防控指揮部通告：自2020年3月27日6時(shí)起，對(duì)所有經(jīng)廣東口岸入境人員實(shí)行核酸檢測(cè)全覆蓋，并集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天。據(jù)香港政府新聞網(wǎng)消息，所有從內(nèi)地抵港，且入境前14天曾逗留內(nèi)地、澳門、臺(tái)灣人士，不分國(guó)籍和出入境證件類型，均須接受14天強(qiáng)制隔離檢疫，強(qiáng)制檢疫令再延長(zhǎng)至2020年8月7日。根據(jù)國(guó)家移民管理局官方消息，自2020年5月11日6時(shí)起，所有由內(nèi)地入境澳門人士，均須持有7日內(nèi)病毒核酸檢測(cè)證明。

表1 粵港澳大灣區(qū)入境政策匯總

由于人員流動(dòng)的不便，讓粵港澳大灣區(qū)的教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員、體育迷及相關(guān)工作人員的流通不便，影響了粵港澳大灣區(qū)的體育交流，剛剛起步的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨停擺。在疫情防控政策收緊的現(xiàn)階段，也為粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一種新的思路：“線下體育”向“線上體育”轉(zhuǎn)變。

1.2、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治保障不足

國(guó)外有三大灣區(qū)：紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)。三大灣區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，法治保障是大灣區(qū)發(fā)展的重要基石。通過(guò)對(duì)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的審視發(fā)現(xiàn)，阻礙其融合發(fā)展的法律問(wèn)題，根源在于粵港澳大灣區(qū)的特殊體制造成的，加之其體育產(chǎn)業(yè)整體法律的供給不足，是粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的絆腳石?；浉郯拇鬄硡^(qū)1個(gè)國(guó)家、2種制度、3個(gè)關(guān)稅區(qū)的復(fù)雜背景必然導(dǎo)致中國(guó)香港、澳門地區(qū)和廣東省在體育管理體制方面存在差異。影響粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的主要因素是體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同治理缺位，其三方面的表現(xiàn)為：體育產(chǎn)業(yè)法治化不足、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏和體育管理體制差異。粵港澳大灣區(qū)的內(nèi)地九所城市主要是政府主導(dǎo)型體育管理體制，而香港、澳門地區(qū)則是以體育社會(huì)組織主導(dǎo)為主的體育管理體制，政府的角色在于體育政策的制定與協(xié)調(diào)體育組織，這是造成粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展法治保障不全的因素。因此，對(duì)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)專門立法迫在眉睫，使其體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到相應(yīng)的法律保障。

1.3、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

表2 2019年粵港澳大灣區(qū)GDP統(tǒng)計(jì)

2019年，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的廣州、深圳、香港GDP均超過(guò)了2萬(wàn)億，而在人均GDP方面，澳門、香港地區(qū)的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)超廣東省9市?；浉郯娜亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯差異，側(cè)面顯現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡，在一定程度上阻礙了大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。由于人均可支配收入的差異導(dǎo)致了人均消費(fèi)支出的差異，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，香港、澳門地區(qū)的體育消費(fèi)能力高于廣東省9市的平均水平。在體育產(chǎn)業(yè)架構(gòu)體系方面，廣州、深圳、香港、澳門這四大城市相對(duì)完善，體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)與組織的數(shù)量也遠(yuǎn)超其他城市。在體育賽事方面，香港與澳門地區(qū)已產(chǎn)出一系列具備國(guó)際影響力的賽事品牌，如香港賽馬會(huì)、環(huán)球帆船賽、香港馬拉松、香港馬術(shù)大師賽、澳門國(guó)際龍舟賽、澳門國(guó)際排聯(lián)世界女子排球聯(lián)賽與澳門國(guó)際馬拉松等。其他城市雖然擁有相應(yīng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的體育賽事，但賽事品牌知名度較低，影響力較欠缺。

1.4、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失

粵港澳三地各有一套法律體系，且粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)落后，目前沒(méi)有形成合力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。舊金山灣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)是：成立灣區(qū)城市群的同時(shí)設(shè)置了多項(xiàng)委員會(huì)機(jī)構(gòu)，將大灣區(qū)視為一個(gè)整體參與各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，在灣區(qū)城市群合作過(guò)程中，既提高了運(yùn)營(yíng)效率，又推進(jìn)了一體化進(jìn)展。近年來(lái)，粵港澳三地也推出了一些深化合作的制度，出臺(tái)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，構(gòu)建粵港澳合作聯(lián)席會(huì)議制度，在一定程度上緩和了粵港澳三地合作機(jī)制的不通暢，但對(duì)于粵港澳大灣區(qū)這個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，并未實(shí)質(zhì)改變粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制缺失的現(xiàn)狀?；浉郯娜貫槿〖?jí)行政單位，體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏一個(gè)更高級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌與管理，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少相應(yīng)的規(guī)劃與協(xié)調(diào)。據(jù)調(diào)查，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較為嚴(yán)重，包括體育用品制造業(yè)，體育賽事服務(wù)業(yè)等均為形成較好的集聚效應(yīng)。在后疫情時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)合理的規(guī)劃成為重要的議題。

2、粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)策略

基于粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展逆境，政府宏觀統(tǒng)籌與市場(chǎng)微觀引導(dǎo)相結(jié)合，形成粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，提升粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域結(jié)構(gòu)。

2.1、激活粵港澳大灣區(qū)體育線上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

人員聚集、疫情危機(jī)導(dǎo)致線下產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，線上發(fā)展已成為體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的重要出路?；趲?kù)存的壓力，體育用品制造商最早開(kāi)始線上產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)，如安踏在抖音APP的短視頻營(yíng)銷、安踏員工變身微商的朋友圈營(yíng)銷、李寧等品牌在線上營(yíng)銷平臺(tái)的促銷活動(dòng)等；各健身品牌等也逐步開(kāi)發(fā)線上體育服務(wù)的課程產(chǎn)品等；民眾居家隔離對(duì)體育器材的需求也逐步提升，2020年2月，京東體育器材銷售同比增長(zhǎng)150%；據(jù)浩方電競(jìng)平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，電子競(jìng)技在線人數(shù)在疫情期間同比翻倍；PP體育發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示線上觀看體育賽事的人數(shù)也呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這些現(xiàn)象表明線上體育產(chǎn)品的需求對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種啟示，線上體育產(chǎn)品、營(yíng)銷已成為后疫情時(shí)代的趨勢(shì)。電子競(jìng)技作為互聯(lián)網(wǎng)+體育的代表，并逐步走出一片新天地?；浉郯拇鬄硡^(qū)已在2019年9月共建粵港澳電子競(jìng)技基地，圍繞粵港澳電子競(jìng)技新銳文化基地開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、電子競(jìng)技俱樂(lè)部及賽事引入、電子競(jìng)技人才教育培養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等開(kāi)展全方位的合作。在此基礎(chǔ)上，打造粵港澳大灣區(qū)電子競(jìng)技線上品牌賽事、電子競(jìng)技俱樂(lè)部是粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展非常好的切入點(diǎn)。

2.2、加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治合作

粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)法治合作應(yīng)在憲法、香港基本法、澳門基本法的基礎(chǔ)上建立。第一，粵港澳體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展初期，財(cái)稅政策協(xié)同保障非常必要；第二，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)PPP模式需要融資政策協(xié)同保障；第三，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是多維度的發(fā)展，既有“南下”已有“北上”資金，需要對(duì)外投資政策協(xié)同保障；第四，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，糾紛不可避免，需要尋求大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)糾紛政策予以支持。

2.3、構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要手段?；诨浉郯拇鬄硡^(qū)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以體育核心產(chǎn)業(yè)層、體育拓展產(chǎn)業(yè)層和體育產(chǎn)業(yè)支撐層的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。體育核心產(chǎn)業(yè)層：粵港澳大灣區(qū)體育用品制造業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育金融業(yè)與體育博彩業(yè)；體育拓展產(chǎn)業(yè)層：粵港澳大灣區(qū)體育文化業(yè)、體育旅游業(yè)與體育康復(fù)業(yè)；體育產(chǎn)業(yè)支撐層：服務(wù)于體育核心產(chǎn)業(yè)層與體育拓展產(chǎn)業(yè)層的紐帶。以粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為根基促進(jìn)體育資源的可持續(xù)發(fā)展，保障粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

2.4、建立粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體制

港珠澳大橋的成功建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)可能，組建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，以體制機(jī)制促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃與管理。編制《粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的財(cái)、稅、金、地等方面均予以政策上的支持。成立相應(yīng)的粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)社會(huì)組織，為大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)。

2.5、開(kāi)創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)對(duì)外發(fā)展格局

粵港澳大灣區(qū)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要窗口?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出粵港澳大灣區(qū)在對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略地位，挖掘粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力，有利于提升粵港澳大灣區(qū)的整體實(shí)力。在廣東省自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，與港澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全面對(duì)接，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸引國(guó)際知名體育公司、金融公司等進(jìn)駐廣東省自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)（前海、南沙、橫琴）。與此同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名體育企業(yè)走出去，積極融入粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、結(jié)語(yǔ)

在后疫情時(shí)代，粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在1個(gè)國(guó)家、2種制度、3個(gè)關(guān)稅區(qū)的復(fù)雜背景下發(fā)展粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)，需要由上至下的改革推進(jìn)，充分發(fā)揮廣東改革開(kāi)放與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。