王小波

摘 要： 新冠疫情肆虐全球，嚴重沖擊了世界經(jīng)濟，增加了全球貿(mào)易局勢的緊張，世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，中國最先受到疫情的沖擊，但在疫后積極加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，恢復經(jīng)濟，應對疫情帶來的社會性變革，有條不紊地穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟。在分析新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響基礎(chǔ)上，提出中國進一步發(fā)展的應對策略。

關(guān)鍵詞： 新冠疫情;世界經(jīng)濟;全球供應鏈;中國經(jīng)濟;經(jīng)濟政策

【中圖分類號】F113? ? ?【文獻標識碼】A? ? ?【文章編號】1674-3733（2020）19-0268-02

1 新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響

2020年初以來，新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全球蔓延，對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響，已有200多個國家和地區(qū)出現(xiàn)確診病例，受新冠疫情的影響，世界經(jīng)濟的生態(tài)體系將會重新塑造。據(jù)Worldometer實時數(shù)據(jù)，截至北京時間7月30日凌晨3時25分左右，全球新冠肺炎確診病例超過1700萬例，達17048809例，累計死亡病例達666390例。此次疫情對世界主要經(jīng)濟體帶來巨大的沖擊，交通運輸、旅游、貿(mào)易、消費和制造業(yè)等領(lǐng)域都受到重創(chuàng)，嚴重影響了企業(yè)的信心，按照人均GDP計算，2020年的經(jīng)濟萎縮將是自二戰(zhàn)結(jié)束后1945-1946全球經(jīng)濟收縮以來最嚴重的一次。新冠疫情對世界經(jīng)濟的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 世界經(jīng)濟發(fā)展速度放緩

世界多個國家經(jīng)濟由于疫情遲遲未能結(jié)束而遭受嚴重沖擊，由于新冠肺炎疫情，2020年全年全球經(jīng)濟產(chǎn)出將下降5.2%（1月份預期為增長2.5%）。在目前疫情最嚴重的美國，預計于當?shù)貢r間7月30日公布的數(shù)據(jù)或?qū)@示，2020年第二季度美國GDP可能暴跌34.8%，將創(chuàng)下1940年以來的最糟紀錄。巴西上半年減少了119.8萬個正式工作崗位，是有統(tǒng)計以來的最差結(jié)果。其中，服務業(yè)和貿(mào)易業(yè)受影響最為嚴重，分別減少了約50.8萬和47.4萬個正式工作崗位;匈牙利2020年第二季度失業(yè)率升至4.6%。在4月至6月，該國平均失業(yè)人數(shù)為21.4萬人，其中6月環(huán)比增加2.5萬人。沙特政府2020年第二季度財政赤字高達1092.4億沙特里亞爾（約合人民幣2053.7億元），創(chuàng)下近七年來單季度赤字的最高紀錄。

1.2 全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)中斷，新貿(mào)易保護主義態(tài)勢加劇

從全球產(chǎn)業(yè)鏈角度看，此次新冠肺炎疫情全球蔓延雖不會對這種新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化過程造成實質(zhì)性改變，但短期內(nèi)對現(xiàn)有全球供應鏈網(wǎng)絡(luò)的沖擊仍然不可忽視。新貿(mào)易保護主義態(tài)勢加劇，許多國家對人員、貨物和服務流動進行限制，以及制造商關(guān)閉工廠等遏制措施，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條上的上下游行業(yè)和企業(yè)必然受到影響，對全球貿(mào)易帶來進一步?jīng)_擊。同時，疫情爆發(fā)以來，一些國家和地區(qū)相繼采取入境管制措施，直接影響相關(guān)地區(qū)和國家的旅游業(yè)及航空業(yè)下滑驟降，繼而影響相關(guān)服務業(yè)的發(fā)展，對國際間的貿(mào)易帶來巨大的負面影響。

1.3 世界經(jīng)濟格局產(chǎn)生變動

新冠疫情暴發(fā)和全球蔓延，對國際體系中的實力對比以及主要國際行為體之間的戰(zhàn)略關(guān)系產(chǎn)生了較為明顯的影響，對世界經(jīng)濟格局和全球治理產(chǎn)生重要影響，主要國際經(jīng)濟體的實力對比和國家間的戰(zhàn)略關(guān)系產(chǎn)生了中國大的變化。從經(jīng)濟數(shù)據(jù)方面看，美國發(fā)達經(jīng)濟體較新興經(jīng)濟體嚴重失衡。世界主要經(jīng)濟體的消費和進出口大幅放緩，這對發(fā)達經(jīng)濟體帶來較大不利影響，而新興經(jīng)濟體則可以通過加大投資來彌補。中國最早受到新冠疫情的沖擊，且受沖擊的程度十分猛烈，但中國采取了最嚴厲的防控措施，在相對較短的時間內(nèi)阻止了病毒的蔓延，轉(zhuǎn)入對疫情的常態(tài)化防控，并在此基礎(chǔ)上全面推進復工復產(chǎn)。與美國、歐洲國家相比，中國受疫情的影響和沖擊并不算特別嚴重，中國對疫情的有力控制擴大了自身在不同政策手段中選擇的空間。

1.4 全球治理體系發(fā)生變革

新冠肺炎疫情全球蔓延，給世界各國帶來嚴重沖擊，但各國政府為了保護本國居民的生命安全和身體健康，紛紛采取了以“外防輸入”新冠病毒感染者為重點，來制定對外經(jīng)濟政策，這種防控政策嚴重地擾亂了全球經(jīng)濟治理體系。同時，聯(lián)合國和世界衛(wèi)生組織作在應對全球大流行病方面能發(fā)揮的作用卻有限，缺乏調(diào)動全球資源的能力，這些機構(gòu)體現(xiàn)出全球治理體系的落后，在一定程度上正是使疫情危機愈發(fā)嚴峻的原因。但是，疫情同時卻也給全球治理體系改革和創(chuàng)新帶來了重要契機。新冠肺炎疫情在全球引發(fā)了巨大的公共衛(wèi)生和經(jīng)濟危機，也促使各國領(lǐng)導人開始反思全球多邊治理機制的現(xiàn)狀，成為推動全球治理體系改革和創(chuàng)新的“催化劑”。短期來看，二十國集團 （G20） 等多邊機制應發(fā)揮更大作用，而長遠來看，中國的“一帶一路”倡議也將為推動全球治理體系完善，拉動疫情后經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

2 中國的應對策略建議

面對突如其來的疫情沖擊，中國努力克服疫情帶來的不利影響，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，成為疫情暴發(fā)以來首個恢復經(jīng)濟增長的主要經(jīng)濟體。

2.1 實施積極財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策

受疫情影響，經(jīng)濟受到巨大的沖擊，需要通過積極財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策來逐步恢復國民經(jīng)濟，重點領(lǐng)域支出要切實保障，尤其是公共衛(wèi)生安全方面的支出，可以建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，對臨時增加的政府支出應優(yōu)先投向醫(yī)療衛(wèi)生部門，以支持預防、控制和緩解疫情方面的所有必要支出，包括確保充足的醫(yī)療衛(wèi)生服務人員配備和檢測設(shè)備、為一線人員和研究人員提供更高的加班工資和更好的工作環(huán)境等。確保資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用，采取有效的公共衛(wèi)生措施以阻止疫情的擴散。另外，面對新冠肺炎疫情帶來的負面沖擊，維持穩(wěn)健靈活的支持性貨幣政策，以確保長期利率處于較低水平，不斷創(chuàng)新貨幣政策工具，來推動中小企業(yè)和需要支持的企業(yè)擁有便利的貸款渠道。

2.2 穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，調(diào)動市場主體的積極性

面對新冠肺炎疫情帶來的負面沖擊，所有的市場主體都需要支持和鼓勵，國家努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè)。通過降低固定稅費力度、提供適度的寬容性信貸或降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本，將有助于緩解企業(yè)面臨的需求突然下降的壓力，為中小型企業(yè)的發(fā)展提供政策幫助，強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持。延長中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率等措施來保市場主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。另外，采用短期工作計劃提高工作時間的靈活性，盡可能保留工作崗位和保障勞動者工資;向弱勢家庭提供臨時的直接的現(xiàn)金支持，以幫助他們度過因停工和裁員所導致的收入減少的困境;還可以向所有新冠肺炎感染者提供免費醫(yī)療服務，如果條件允許，該政策可以覆蓋政策出臺前的感染者。

2.3 穩(wěn)步推進中國與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定

中國的“一帶一路”倡議為“一帶一路”國家的經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起到積極的作用。一方面，“一帶一路”國家采取有效措施積極防控新冠肺炎疫情，為相關(guān)經(jīng)貿(mào)往來提供了較好外部環(huán)境。另一方面，中國對“一帶一路”國家投資增長也帶動了貿(mào)易往來。所以，在疫情對國際經(jīng)濟格局影響產(chǎn)生變革的背景下，中國需繼續(xù)秉持“共商共建共享”原則，與“一帶一路”相關(guān)國家進一步加強各領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作，繼續(xù)鼓勵中國企業(yè)按照國際通行規(guī)則，與有關(guān)國家企業(yè)深化貿(mào)易投資合作，共同把疫情對貿(mào)易投資的影響降到最低，推動“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟共同發(fā)展。

2.4 提高國家綜合治理能力，保障經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，能否有效防范和應對重大風險的挑戰(zhàn)，是衡量和評判一個國家治理體系和治理能力的重要標識?？箵粜鹿诜窝滓咔?，就是對國家治理體系和治理能力的一次大考。中國特色社會主義制度是中國之治的關(guān)鍵所在，下一步需要針對這次新冠疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。在公共衛(wèi)生法治保障體系方面，全面加強和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè);在風險意識防范方面，完善公共衛(wèi)生重大風險研判、評估、決策、防控協(xié)同機制;在重大疫情防控救治體系方面，健全重大疫情應急響應機制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導指揮體系，做到精準解決疫情第一線問題。同時，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)應用力度，推動應急物資供應保障網(wǎng)更加高效安全可控，進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高國家綜合治理能力，最終保障國民經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

結(jié)束語：雖然新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響仍在持續(xù)演化中，世界經(jīng)濟狀況具有一定的不確定性，但全面分析新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響，不僅有利于中國把握新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展外部沖擊的趨勢和規(guī)律，而且有利于理解新冠疫情對世界經(jīng)濟發(fā)展的影響機制和作用渠道，更有利于優(yōu)化中國對外開放的新格局，推動我國“一帶一路”倡議的落實，優(yōu)化中國全球經(jīng)濟治理體系，實現(xiàn)人類命運共同體建設(shè)的新發(fā)展。

參考文獻

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