陳慧

[摘 要] 2018年美國(guó)對(duì)華發(fā)起新一輪貿(mào)易摩擦，短期來看對(duì)我國(guó)跨境電商業(yè)影響不大，但隨著摩擦升級(jí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看應(yīng)予以高度重視。基于中美貿(mào)易關(guān)系的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)原因分析，探尋中美貿(mào)易關(guān)系對(duì)跨境電商行業(yè)的影響，提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期為跨境電商企業(yè)有效規(guī)避關(guān)稅壁壘提供一些行之有效的解決途徑。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易關(guān)系;摩擦;跨境電商

[中圖分類號(hào)] F724 ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)] 2095-3283（2020）08-0049-04

Abstract： The rise of U.S. trade friction with China in 2018 is an opportunity and a challenge for the development of China's cross-border e-commerce industry. The impact of the US tariff on China on the cross-border e-commerce industry has little impact in the short term， but with the escalation of friction， it should be paid attention to in the long run. This article will start from three aspects： the current situation and economic reasons of China-US trade relations， the impact of China-US trade relations on the cross-border e-commerce industry， and countermeasures. Tariff barriers provide some effective solutions.

Key Words： China-US Trade Relations; Cross-border E-commerce; Developmental Research

2018年3月，隨著美國(guó)總統(tǒng)特朗普的上臺(tái)，以宣布對(duì)價(jià)值600億美元的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅為起點(diǎn)，對(duì)中國(guó)發(fā)起了新一輪的貿(mào)易摩擦。我國(guó)也隨即對(duì)美國(guó)進(jìn)口的部分產(chǎn)品加征關(guān)稅作為反擊。在我國(guó)公布的商品清單中，涉及了多種原產(chǎn)于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品，包括大豆、干鮮水果、豬肉及豬肉制品等，這對(duì)我國(guó)跨境電商企業(yè)勢(shì)必造成一定的影響。如何化解影響，改善中美貿(mào)易摩擦下跨境電商企業(yè)的發(fā)展困境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀及原因分析

（一）貿(mào)易現(xiàn)狀

以2018年特朗普宣布對(duì)華加征關(guān)稅清單為起點(diǎn)的貿(mào)易摩擦，意味著中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系發(fā)生了新一輪的變化。貿(mào)易摩擦是指摩擦對(duì)兩國(guó)之間的貿(mào)易平衡在經(jīng)濟(jì)交流及國(guó)際貿(mào)易中，通常表現(xiàn)為持續(xù)盈余的國(guó)家和其他國(guó)家的持續(xù)赤字，或者它可能是由于一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)[5]。通過商務(wù)部網(wǎng)站歷年的數(shù)據(jù)（截至2018年）統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在遭遇貿(mào)易摩擦上獲得兩個(gè)“最”，一是被反傾銷調(diào)查最多，二是被反補(bǔ)貼調(diào)查最多。

從數(shù)量上看，近三年我國(guó)所遭遇貿(mào)易摩擦的具體數(shù)據(jù)為：2016年，124起;2017年，76起，2018年106起。

從國(guó)別上看，全球?qū)ξ覈?guó)貿(mào)易救濟(jì)案件總計(jì)405起，其中排名前三的申訴國(guó)家/地區(qū)分別為美國(guó)79起，印度65起，阿根廷23起（見圖1）。

從具體的年份看，2016年由美國(guó)發(fā)起的對(duì)我國(guó)立案的案件數(shù)量為20起，僅比排名第一的印度少1起。2017年美國(guó)涉華立案的數(shù)量為22起，趕超印度，成為對(duì)我國(guó)產(chǎn)品立案數(shù)量最多、涉案金額最高的國(guó)家。2018年美國(guó)涉華立案數(shù)量上升至26起（見圖2）。

（二）原因分析

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，全球?qū)ξ覈?guó)貿(mào)易救濟(jì)案件中排名第一的是美國(guó)。中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展有著密不可分的關(guān)聯(lián)。自中國(guó)加入WTO以來，兩國(guó)之間的貿(mào)易不平衡問題進(jìn)一步突顯?？v觀近17年的數(shù)據(jù)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，從2001年的281.38億美元開始，一路上升至2017年的2768.24億美元，兩國(guó)間貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象呈擴(kuò)大化的趨勢(shì)（見圖3[1]）。

特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，把減少中美兩國(guó)的貿(mào)易逆差作為目標(biāo)之一，中國(guó)不可避免地會(huì)遭遇美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦。結(jié)合中美兩國(guó)歷年官方公布的貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)可知，兩國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異較大，如2017年美國(guó)公布的中美貿(mào)易逆差為3752億美元，而中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2758億美元[2]，究其原因有三點(diǎn)：

第一，兩國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑不同。對(duì)于記錄和計(jì)算進(jìn)口商品，美國(guó)采用到岸價(jià)，而中國(guó)則采用離岸價(jià)，兩者之間相差了商品從出口國(guó)到進(jìn)口國(guó)間國(guó)際運(yùn)輸產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)。因此導(dǎo)致美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高出中方數(shù)據(jù)10%左右。

第二，兩國(guó)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的處理方式不同。在中美貨物進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)中，均將原產(chǎn)地作為進(jìn)口統(tǒng)計(jì)的依據(jù)，把出口目的地作為出口統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。如果發(fā)生轉(zhuǎn)口貿(mào)易，尤其是途徑中國(guó)香港、新加坡等地的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國(guó)方面獲知的出口目的地通常被登記為中國(guó)香港、新加坡等。但當(dāng)中間商再次將貨物出口到美國(guó)時(shí)，美國(guó)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則將其統(tǒng)計(jì)為從中國(guó)大陸進(jìn)口。這也增加了美國(guó)統(tǒng)計(jì)中美貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)的水分。

第三，服務(wù)貿(mào)易額是否統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。在服務(wù)貿(mào)易上美國(guó)長(zhǎng)期保持順差，據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2016年僅中國(guó)游客和留學(xué)生在美國(guó)的支出就超過510億美元，中國(guó)對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總逆差高達(dá)557億美元，在中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額中占23%，在美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差總額中占22%[1]。而美國(guó)卻忽視中美雙方之間日益擴(kuò)大的服務(wù)貿(mào)易順差（見圖4），強(qiáng)調(diào)兩國(guó)之間的貨物貿(mào)易逆差。

美國(guó)以對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差為由，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易摩擦，中美兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)入了前所未有的密集期（見表1），對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)不可避免地造成影響。

二、對(duì)跨境電商行業(yè)的影響

（一）對(duì)貨物貿(mào)易領(lǐng)域的影響

近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的持續(xù)深入，電商市場(chǎng)向細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力，農(nóng)業(yè)和跨境電商成為重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建專家組組長(zhǎng)、清華大學(xué)教授柴躍廷曾在首屆世界海關(guān)跨境電商大會(huì)《跨境電商的中國(guó)智慧》演講中表示“中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)跨境電商是個(gè)利好”，但它也沖擊著我國(guó)跨境電商的正常運(yùn)營(yíng)，并呈現(xiàn)新的跨境電商格局。

根據(jù)電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)跨境電商的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中出口電商占主導(dǎo)地位，2018年的占比達(dá)78.9%，進(jìn)口占比為21.1%（見圖5）。中美兩國(guó)的貿(mào)易摩擦，對(duì)出口跨境電商鏈條上的價(jià)格、關(guān)稅以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了威脅，導(dǎo)致中國(guó)出口到國(guó)外的商品通關(guān)效率低下，稅負(fù)成本增加，商品積壓嚴(yán)重，影響了商品的正常銷售。例如從稅負(fù)角度看，只要是上了美國(guó)加征關(guān)稅的清單，中美跨境電商的交易成本增加是毋容置疑的，如FBA（亞馬遜物流）會(huì)將更多成本轉(zhuǎn)嫁給中國(guó)跨境電商，大大削弱了“中國(guó)制造”的出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)，對(duì)鮮果、干果等農(nóng)產(chǎn)品影響較大[6]。對(duì)于那些不擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力、依靠低價(jià)優(yōu)勢(shì)生存的小型出口電商企業(yè)而言，面臨的是被淘汰出局的威脅。

（二）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的影響

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，是美對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦的另一個(gè)焦點(diǎn)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC頻繁對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起“377”調(diào)查。2018年發(fā)起的74起377調(diào)查中，就有17起是針對(duì)中國(guó)企業(yè)。但是中國(guó)被訴企業(yè)選擇應(yīng)訴的少之又少，很多被訴企業(yè)由于境外訴訟成本高，耗時(shí)長(zhǎng)而選擇放棄。梳理了近幾年中美兩國(guó)跨境電商行業(yè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件中，平衡車事件是個(gè)典型案例。2016年美國(guó)電動(dòng)平衡車企業(yè)請(qǐng)求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)ITC對(duì)美國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)平衡車侵權(quán)展開337調(diào)查，被申請(qǐng)人中有11家企業(yè)的注冊(cè)地在中國(guó)，其中包括阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司、杭州騎客智能科技有限公司、深圳市辰多星電子科技有限公司和深圳市凱貝科技有限公司等。雖然阿里巴巴和杭州騎客選擇應(yīng)訴，并最終被美國(guó)ITC判定為“不構(gòu)成侵權(quán)”。但在平衡車案件中，涉案企業(yè)數(shù)量大，范圍廣，許多以平衡車為核心業(yè)務(wù)的中國(guó)企業(yè)因血本無歸而紛紛倒閉[4]。

三、對(duì)策建議

（一）緊跟國(guó)家步伐，積極拓展“一帶一路”新興市場(chǎng)

高新技術(shù)及其產(chǎn)品一直是美國(guó)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，在該類產(chǎn)品的出口上，美國(guó)一直對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易管制，以維持其世界領(lǐng)先地位[7]，我國(guó)應(yīng)積極與其他國(guó)家構(gòu)建多元化的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度。在中美貿(mào)易摩擦背景下，中國(guó)跨境電商企業(yè)在美國(guó)舉步維艱的同時(shí)，已有不少賣家將目標(biāo)轉(zhuǎn)移到“一帶一路”沿線國(guó)家，布局沿線國(guó)家的市場(chǎng)?！丁耙粠б宦贰辟Q(mào)易合作大數(shù)據(jù)報(bào)告2018》顯示， 2017年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口總額達(dá)14403.2億美元，占中國(guó)進(jìn)出口總額的36.2%;自“一帶一路”國(guó)家進(jìn)口6660.5億美元，占中國(guó)總進(jìn)口額的39.0%[3]。2018年，中國(guó)與俄羅斯等9個(gè)國(guó)家新建電子商務(wù)合作機(jī)制，幫助相關(guān)國(guó)家企業(yè)利用電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)與柬埔寨、科威特、阿聯(lián)酋、奧地利等國(guó)跨境電商交易額同比增速均超過100%。以廣東省為例，中國(guó)跨境電商賣家中有20.5%集中在廣東，廣東在2019年上半年對(duì)美國(guó)進(jìn)出口為3784.4億元，下降3%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口7658.8億元，增長(zhǎng)5.1%，彌補(bǔ)了美國(guó)市場(chǎng)份額下滑帶來的損失。

（二）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)建自主品牌

跨境電商企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，時(shí)刻牢記通過跨境電商平臺(tái)進(jìn)口或出口產(chǎn)品的行為，即是國(guó)際貿(mào)易行為，在對(duì)其產(chǎn)品出口前應(yīng)做好充分的調(diào)查，如所出口產(chǎn)品是否會(huì)侵犯進(jìn)口國(guó)相關(guān)的商標(biāo)、外觀、技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中國(guó)企業(yè)在遭遇美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的調(diào)查時(shí)，除了積極應(yīng)對(duì)外，更重要的是創(chuàng)立更多利用核心技術(shù)創(chuàng)建的自主品牌。唯有靠不斷提升自主研發(fā)水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能逐步擺脫中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易的高新技術(shù)領(lǐng)域中對(duì)美國(guó)的依賴。在這方面，消費(fèi)類電子品牌中的Anker就是一個(gè)成功的案例。2011年創(chuàng)始人陽萌放棄谷歌高薪回國(guó)創(chuàng)業(yè)，在全球注冊(cè)了品牌Anker，在深圳、上海等地建立自己的研發(fā)基地，其產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和性能方面都很有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助eBay和亞馬遜等跨境電商平臺(tái)，在不到兩年時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造以上億元人民幣的銷售額。

另外，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，制定一系列鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的法律法規(guī)。近幾年中國(guó)發(fā)明專利的數(shù)量逐年增加，取得了很大進(jìn)步，但相比國(guó)外，專利的數(shù)量仍有一定差距，所以在核心專利技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)還有很大的進(jìn)步空間。同時(shí)，從事跨境電商交易的企業(yè)規(guī)模主要以中小微企業(yè)為主，一旦遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件調(diào)查時(shí)，要么選擇放棄美國(guó)市場(chǎng)，而選擇應(yīng)訴的企業(yè)靠的往往是單打獨(dú)斗，勢(shì)單力薄，勝算并不高。因此我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步健全事前預(yù)警、事后救濟(jì)的法律體系，幫助眾多中小微跨境電商打造自主品牌。

（三）從“數(shù)量”向“質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新

我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力一部分是被海外市場(chǎng)激發(fā)的，如江蘇泰興黃橋鎮(zhèn)是世界最大的小提琴出口基地，山東濰坊鄌郚鎮(zhèn)生產(chǎn)了全世界近1/3的吉他，河南許昌出口的假發(fā)量占全球市場(chǎng)的一半以上，其在全球市場(chǎng)的影響力不可小覷，按照境外客戶的訂單，加工生產(chǎn)出產(chǎn)品，然后進(jìn)行出口。這些出口廠商，雖然生產(chǎn)加工能力很強(qiáng)，但其缺乏銷售和針對(duì)消費(fèi)者開發(fā)產(chǎn)品的能力，只能依賴國(guó)外市場(chǎng)來生存，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦，勢(shì)必會(huì)波及這類“外銷”企業(yè)。因此，跨境電商企業(yè)不能把低價(jià)或代加工作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而應(yīng)該以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)產(chǎn)品從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)走向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，讓產(chǎn)品的價(jià)值成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然可以通過技術(shù)貿(mào)易的途徑促使自身技術(shù)更新迭代，但購(gòu)買的“新“技術(shù)并非發(fā)達(dá)國(guó)家最新最先進(jìn)的，因此我們一方面在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上改良創(chuàng)新，一方面應(yīng)加大自主研發(fā)力度，真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。以華為為例，它是全球最大的電信設(shè)備廠商，而且在5G領(lǐng)域表現(xiàn)卓越，其5G專利數(shù)量位居全球首位。

另外，跨境電商企業(yè)還可以利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)手段幫助進(jìn)出口企業(yè)對(duì)國(guó)外目標(biāo)市場(chǎng)消費(fèi)群體在消費(fèi)需求、消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣等方面進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，迅速開發(fā)滿足消費(fèi)者需求、銷量大利潤(rùn)大的明星產(chǎn)品。同時(shí)，充分利用國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展現(xiàn)自身產(chǎn)品和服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)品和中國(guó)服務(wù)推向全球市場(chǎng)。

（四）合理運(yùn)用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制

中國(guó)企業(yè)應(yīng)合理運(yùn)用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制來保護(hù)自身權(quán)益[8]。根據(jù)世貿(mào)組織貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的談判程序，中方可向DSB （爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)）及相關(guān)理事會(huì)和委員會(huì)提出磋商申請(qǐng)，美方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。有資料顯示，超過八成的爭(zhēng)端可以通過磋商程序達(dá)成一致意見，不需要啟動(dòng)專家組程序。因此，協(xié)商過程是解決雙方貿(mào)易爭(zhēng)端的有效手段。如果雙方談判失敗，中方可以請(qǐng)專家組解決貿(mào)易爭(zhēng)端。依據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，中國(guó)出口的產(chǎn)品如果遭遇美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施，中方可充分利用《保障措施協(xié)議》相關(guān)規(guī)則進(jìn)行自我保護(hù)和發(fā)起反擊。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬 琳）