曲騰飛

（信陽師范學(xué)院體育學(xué)院 河南 信陽 464000）

1、學(xué)校體育在健康中國戰(zhàn)略下的地位

《綱要》核心是“以人民健康為中心”，涉及身體、心理、社交和生活方式等多個(gè)方面。根據(jù)對(duì)《綱要》的解析，其發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)主要如（表1）。

表1 健康中國2030發(fā)展目標(biāo)和基本任務(wù)

國家把“預(yù)防”作為倡導(dǎo)健康中國的第一位，倡導(dǎo)國民養(yǎng)成健康的生活觀念、改善健康的生活環(huán)境、選擇健康的生活行為。而學(xué)校是國民進(jìn)行體育健康素質(zhì)教育最重要的前沿陣地，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》和國家統(tǒng)計(jì)局2017年元旦發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有在校學(xué)生2.66億，2016年末中國大陸總?cè)丝?3.82億人，也就是說，學(xué)校體育能對(duì)健康中國戰(zhàn)略主體的五分之一的人口產(chǎn)生影響，學(xué)校體育的健康發(fā)展是健康中國的根基，在健康中國戰(zhàn)略下，全民健康是“橋”，學(xué)校體育就是“橋墩”，醫(yī)療服務(wù)是“橋梁”，政府保障是“橋面”。只有橋墩根基打得牢，才有聯(lián)結(jié)橋墩的橋梁和坦途的橋面，健康中國這座橋才能無比堅(jiān)固，承載中華民族向中國夢大踏步的邁進(jìn)。

2、健康中國戰(zhàn)略下學(xué)校體育發(fā)展面臨改革的必然性

《綱要》在對(duì)學(xué)校體育的規(guī)劃指出：將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，同時(shí)將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。新階段把健康教育作為學(xué)校體育核心，從課程目標(biāo)、教學(xué)目標(biāo)、人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系上，都提出了新的要求，今后如何發(fā)展學(xué)校體育，推動(dòng)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，是學(xué)校體育工作面臨的新問題。

3、健康中國戰(zhàn)略下現(xiàn)階段我國學(xué)校體育存在的主要問題

3.1、重視程度不夠是學(xué)校體育存在的首要問題

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》指出：總體上看，學(xué)校體育仍是整個(gè)教育事業(yè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)校體育重要性認(rèn)識(shí)不足、體育課和課外活動(dòng)時(shí)間不能保證、體育教師短缺、場地設(shè)施缺乏等問題依然突出，學(xué)校體育評(píng)價(jià)機(jī)制亟待建立，社會(huì)力量支持學(xué)校體育不夠，學(xué)生體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的明顯短板。唯升學(xué)論是學(xué)校體育得不到良好開展的最重要原因，體育課被視為正常教學(xué)的附屬品，在中小城市，每周一兩節(jié)體育課被任意擠占，體育課“放羊式”教學(xué)現(xiàn)象仍然十分普遍。在大學(xué)校園，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)大多首先重視的是學(xué)校競技體育能否爭得榮譽(yù)，其次才是整個(gè)學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康素質(zhì)的發(fā)展。

3.2、學(xué)校體育課程設(shè)置難以適應(yīng)健康中國新要求

《綱要》把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，但目前中小學(xué)體育課程，忽視了體育的教育功能，大多數(shù)學(xué)校的體育課程設(shè)置只限于身體活動(dòng)的范疇，忽略了心理需求、安全知識(shí)、健康知識(shí)等方面的教育?！毒V要》還指出：廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)提高社會(huì)體育指導(dǎo)與服務(wù)水平，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，建立運(yùn)動(dòng)處方庫，有效開展體質(zhì)監(jiān)測，做好健身運(yùn)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范。這對(duì)高校體育的課程設(shè)置也提出了新的要求，在此視角下，運(yùn)動(dòng)處方制定、訓(xùn)練與康復(fù)、損傷與急救等，都是健康中國戰(zhàn)略下新型體育專業(yè)人才所必須掌握的技能。當(dāng)前體育專業(yè)課程單一的專業(yè)劃分顯然不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

3.3、學(xué)校體育教學(xué)體系難以適應(yīng)健康中國新要求

現(xiàn)行學(xué)校體育教學(xué)體系下，青少年缺乏身體的競技性、體驗(yàn)性，導(dǎo)致學(xué)生缺乏“獲得感”，無法獲得體育技能和精神上的實(shí)際需求。首先，教師入職后教育沒有形成體系，教師培訓(xùn)流于形式,缺乏系統(tǒng)有效的管理、監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制,自身健康素質(zhì)不高導(dǎo)致教學(xué)能力欠缺；其次，教學(xué)效果缺乏合理完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)校體育核心素養(yǎng)中的健康行為、體育品德方面缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，難以做到定量化評(píng)價(jià)，僅從技能評(píng)價(jià)，很難從整體上來考核學(xué)生健康素質(zhì)和體育品德是否得到良好發(fā)展；學(xué)生評(píng)教僅從教學(xué)趣味性和課堂氣氛來評(píng)判，不能真正評(píng)價(jià)教師的教學(xué)效果。

3.4、當(dāng)前教育資源的不公平影響學(xué)校體育的整體發(fā)展

受地域、經(jīng)濟(jì)差異的影響，大城市和中小城市之間、城鄉(xiāng)之間，教育資源不平等，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，教育信息獲取的渠道閉塞等原因，很難及時(shí)接受前沿的教育動(dòng)態(tài)；在同一個(gè)地區(qū)，各個(gè)省市區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班，集中了本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)的軟件硬件資源，也造成地區(qū)的教育資源不公平。這都影響了學(xué)校體育進(jìn)行健康素質(zhì)教育的整體發(fā)展。

4、健康中國2030下學(xué)校體育改革的發(fā)展思路

4.1、構(gòu)建學(xué)校體育整體化健康素質(zhì)教育目標(biāo)體系

以健康素質(zhì)教育為重要內(nèi)容，以體育為載體，在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的同時(shí)提升健康素養(yǎng)，培養(yǎng)健康理念、普及健康知識(shí)、提升健康技能。從學(xué)前教育、小學(xué)、初中、高中到大學(xué)階段，都應(yīng)有不同階段的目標(biāo)，承上啟下，具有繼承和發(fā)展性。環(huán)環(huán)相扣，最終培養(yǎng)學(xué)生成為掌握生理健康和心理健康知識(shí)、運(yùn)動(dòng)技能的人，具有終身健康素養(yǎng)的人(圖1)。

圖1 學(xué)校體育整體化健康素質(zhì)教育目標(biāo)體系

4.2、構(gòu)建健康理論和體育技能結(jié)合的課程體系

大中小學(xué)應(yīng)在各個(gè)學(xué)段的體育課程的銜接上實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育資源的高效配置。重視健康知識(shí)理論課程，使之與技能教育相結(jié)合，遵循不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展的客觀規(guī)律，形成逐級(jí)的、規(guī)范的健康教育課程體系；豐富健康教育內(nèi)容和手段，把課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，完善各級(jí)競賽體系，鼓勵(lì)學(xué)生參與比賽；拓寬健康教育渠道，多方位多角度的對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康素質(zhì)教育。高校體育專業(yè)的課程方面，利用學(xué)校和社會(huì)的醫(yī)學(xué)專業(yè)資源，開設(shè)健康醫(yī)學(xué)護(hù)理和急救課程，教會(huì)學(xué)生運(yùn)動(dòng)，遇到風(fēng)險(xiǎn)更會(huì)正確處理。體育專業(yè)人才輸出一方面為競技體育服務(wù)，走為高水平競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)的高精尖路線；另一方面為學(xué)校和大眾健康服務(wù)，具備多樣化健康鍛煉指導(dǎo)能力的路線，推動(dòng)全民健康的發(fā)展。

4.3、提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和體育教師的健康素養(yǎng)

校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校健康教育開展的直接規(guī)劃和統(tǒng)籌者，體育教師則是具體操作者，兩者的健康素養(yǎng)，對(duì)整個(gè)學(xué)校健康教育質(zhì)量起著決定性的作用。建立教師培訓(xùn)和考核機(jī)制，充分利用學(xué)術(shù)講座、網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者和體育教師培訓(xùn)力度，及時(shí)轉(zhuǎn)變其工作觀念，豐富其健康教育知識(shí)，提高其健康素養(yǎng)和體育教學(xué)水平，進(jìn)而直接影響學(xué)生的健康素質(zhì)培養(yǎng)。

4.4、完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

體育運(yùn)動(dòng)中運(yùn)動(dòng)損傷和突發(fā)世故加大了學(xué)校體育工作者的壓力，許多相對(duì)強(qiáng)度大的體育活動(dòng)被迫取消，影響學(xué)校體育和學(xué)生健康素質(zhì)教育的開展。在運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控方面，應(yīng)在對(duì)學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)保健知識(shí)教育的同時(shí)，建立運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控機(jī)制，完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制；完善體育法規(guī)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，減小體育工作者的思想壓力，放手開展體育教學(xué)和訓(xùn)練和競賽，最大化學(xué)校體育的體育和教育功能。

完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，從評(píng)教方面，除了教師運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)的考核，還應(yīng)加重教師健康知識(shí)素養(yǎng)的考核，重點(diǎn)考核教師是否能將健康素質(zhì)教育融入到體育教學(xué)中；在評(píng)學(xué)方面，重視健康素質(zhì)、體育品德和運(yùn)動(dòng)技能的綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于健康素養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)品德方面難以顯性、定量化評(píng)價(jià)的困難，結(jié)合心理學(xué)、教育學(xué)和體育學(xué)理論，因地制宜，改進(jìn)和完善教學(xué)評(píng)價(jià)，形成科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、靈活化的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。

4.5、優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)之間與城鄉(xiāng)差異

整體優(yōu)化教育資源，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村體育教育資源的投入，提升落后地區(qū)教師的工資待遇，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度。減少發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)周邊地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校對(duì)普通學(xué)校教育資源的虹吸作用，努力縮小由于教育資源的不公平造成的素質(zhì)健康教育的差異，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展，全面提升整個(gè)國家學(xué)校體育健康教育水平，加快健康中國建設(shè)步伐。

5、結(jié)束語

“健康生活少生病”，是健康中國2030戰(zhàn)略對(duì)公民健康生活理念、生活方式、生活環(huán)境的構(gòu)建和倡導(dǎo)，是戰(zhàn)略體系的第一層，學(xué)校體育正是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略要點(diǎn)的根基和主要陣地。把健康素質(zhì)教育融入到學(xué)校體育中去，推動(dòng)學(xué)校體育從課程體系、教育目標(biāo)到教學(xué)和評(píng)價(jià)體系的改革，以體育為基礎(chǔ)，健康教育為根本，為國家和社會(huì)培養(yǎng)身心健康全面發(fā)展的社會(huì)棟梁，是學(xué)校體育今后改革和發(fā)展的方向。