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新型冠狀肺炎疫情暴發(fā)后，慈善中國網(wǎng)站備案的專項慈善信托已高達(dá)108單，具有備案時間短、數(shù)量多、效率高，財產(chǎn)規(guī)模差別大，模式多元化，地區(qū)分布懸殊，存續(xù)期限長短不一等特點。慈善信托對人才的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、風(fēng)險意識和風(fēng)險規(guī)避能力等方面要求較高。因此，需要加大人才的內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)力度，加強與慈善組織的溝通與合作，制定科學(xué)全面的績效評估指標(biāo)體系和考核方法。

一、“新冠肺炎”抗疫專項慈善信托的特征

2016 年通常被認(rèn)為是我國的慈善信托元年，隨著《慈善法》和《慈善信托管理辦法》的相繼出臺，慈善信托邁上了快速發(fā)展通道。截至2020年4月30日，在慈善中國備案的慈善信托為378單，總金額達(dá)到31.8億元，平均每單信托的財產(chǎn)規(guī)模為918.8萬元。值得關(guān)注的是，2020年“新冠肺炎”暴發(fā)以來，慈善中國網(wǎng)站備案慈善信托已高達(dá)108單，其中針對“新冠肺炎”的專項慈善信托為69單。

1.備案時間短、數(shù)量多、效率高。對比發(fā)現(xiàn)，2018 年慈善信托備案數(shù)量為84 單，2019 年為119單，2020 年前四個月慈善信托備案數(shù)量已經(jīng)達(dá)到108 單，2020 全年慈善信托數(shù)量遠(yuǎn)超上年已成定論，其中最主要的原因是針對“新冠肺炎”的慈善信托在疫情發(fā)生后迅速設(shè)立。如2020年1 月30日，重慶市迪馬實業(yè)股份有限公司備案“新華信托·華恩10號迪馬股份醫(yī)護(hù)關(guān)愛慈善信托”，其目的是“對包括但不限于我國新型冠狀病毒肺炎疫情防控以及未來其他公共衛(wèi)生事件中的一線醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行關(guān)愛與援助”；2月14日，天津信托有限責(zé)任公司備案“天信世嘉·信德眾志成城抗擊新型肺炎01期慈善信托”，主要用于“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控并救助由其造成的損害”。一些信托從籌備設(shè)立到備案獲批僅用2個工作日，工作效率大大提高。

2.慈善信托財產(chǎn)規(guī)模差別較大。目前已備案的69單專項慈善信托財產(chǎn)規(guī)模累計高達(dá)1.15億元，平均每單為160 萬元，小于全部慈善信托平均財產(chǎn)規(guī)模。不同慈善信托財產(chǎn)規(guī)模之間差別較大，如“陜國投·陜西慈善協(xié)會-邁科集團(tuán)-眾志成城抗擊新型冠狀病毒肺炎慈善信托”財產(chǎn)規(guī)模為3000萬元；而“光信善·河南牧隆赤子之心慈善信托”財產(chǎn)規(guī)模僅為1.6 萬元。總體上，財產(chǎn)規(guī)模在10 萬元以下的慈善信托為12單，20萬元以下的為36單，30 萬元以下的為33 單。

3.慈善信托模式呈多元化。慈善信托模式差別主要體現(xiàn)在受托人的多元化方面。就此次備案的抗疫專項慈善信托來看，信托公司作為單一受托人占了67單，另有2 單為信托公司和慈善組織共同擔(dān)任受托人。如“云南信托-云慈濟(jì)善慈善信托”的受托人為云南國際信托有限公司和云南省青少年發(fā)展基金會；“天信世嘉·信德眾志成城抗擊新型肺炎01 期慈善信托”的受托人為天津信托有限責(zé)任公司和天津市福老基金會。雙受托人模式還不是目前慈善信托主流，但隨著信托公司與慈善組織合作的深入，這種模式將越來越普及。

4.慈善信托地區(qū)分布差異較懸殊。本次“新冠肺炎”抗疫專項慈善信托在地區(qū)分布上也呈現(xiàn)差異，如從備案單數(shù)來看，甘肅備案高達(dá)36單，占全部備案數(shù)量的52%，財產(chǎn)規(guī)模達(dá)2837萬元，占全部財產(chǎn)規(guī)模的26%；浙江備案數(shù)量為9單，財產(chǎn)規(guī)模為682萬元；重慶和上海備案數(shù)量均為3單，財產(chǎn)規(guī)模為1800 萬元和872.81萬元；陜西盡管只備案2 單，但其財產(chǎn)規(guī)模高達(dá)3051.55萬元；有一些省份和地區(qū)則尚未設(shè)立抗疫專項慈善信托。

5.慈善信托存續(xù)期限長短不一。有25單“新冠肺炎”抗疫專項慈善信托期限為無固定期限或永續(xù)，有1單慈善信托為20年期限，有2單為10年期限。其余均為短期信托，期限為3年、2年和1年的單數(shù)分別為12單、15 單和14單，其財產(chǎn)總額累計為7990.12萬元，占全部財產(chǎn)總額的73%。也許是“新冠肺炎”疫情并不會長期存在，所以短期抗疫慈善信托單數(shù)較多；但即使疫情結(jié)束，無固定期限或長期限信托仍可根據(jù)“近似原則”適時調(diào)整使用目的和受益對象。

二、慈善信托人才隊伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.信托行業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀并不樂觀。第一，長期以來信托行業(yè)始終難以吸引到高端優(yōu)秀人才。信托業(yè)雖被稱為金融領(lǐng)域四大支柱，并被賦予重要的地位和作用，但信托業(yè)在發(fā)展演進(jìn)中歷經(jīng)數(shù)次大起大落，始終未能形成持續(xù)穩(wěn)定的盈利模式。由于主業(yè)不夠清晰，市場地位和聲譽不高，直接影響了行業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力。第二，信托行業(yè)人才流失率較高。近年來，隨著分類監(jiān)管、信托經(jīng)理終身負(fù)責(zé)制等監(jiān)管措施的漸次出臺，尤其是“房住不炒”的政策調(diào)控下，信托行業(yè)所涉及的主要盈利業(yè)務(wù)不斷收縮，導(dǎo)致部分優(yōu)秀人才流失，個別信托公司三年流失率甚至超過50%。截至2019年年底，我國信托業(yè)共有68家信托公司，從業(yè)人員僅約2萬人，無論是公司數(shù)量還是員工數(shù)量，都遠(yuǎn)低于銀行、保險、證券、基金4個行業(yè)。

2.慈善信托對人才的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)要求較高。第一，由于早期信托公司多依靠政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和牌照優(yōu)勢開展業(yè)務(wù)，經(jīng)營管理上以粗放型為主，因此對專業(yè)化人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與維系重視不夠，人才梯隊和團(tuán)隊建設(shè)相對較弱。第二，銀行、保險、證券和基金都有面向社會的從業(yè)人員資格考試，但信托業(yè)在此方面仍然缺失，等于缺少一項重要的能力和素質(zhì)篩選手段。第三，抗疫專項慈善信托顯然對人才的要求更高，不僅要求相關(guān)人員精通信托經(jīng)營管理實務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，具備高超的投資理財能力，還需要熟知公益慈善領(lǐng)域的諸多專業(yè)知識，具備與民政部門、慈善組織、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)溝通的良好技能，具有較強的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新性思維。

3.慈善信托對人才的風(fēng)險意識和風(fēng)險規(guī)避能力要求較高。在以信托公司為單一受托人的慈善信托模式中，信托公司通常負(fù)責(zé)慈善資金的募集、投資管理與日常運營。與此相對，慈善組織作為項目執(zhí)行人對慈善項目進(jìn)行管理，確定慈善信托的資助對象、資助規(guī)模和資助時間等事宜。另外，慈善組織首要考慮的則是財產(chǎn)的安全性、慈善公信力和社會影響性，因此在投資項目的選擇上會比較審慎；信托公司的經(jīng)營通常以營利為目的，在投資理財項目的選擇范圍和風(fēng)險尺度上則相對寬松很多。由于兩者的風(fēng)險意識和風(fēng)險承受能力差異較大，恰當(dāng)把握兩者之間的度很重要。這就要求慈善信托人從慈善組織的角度換位思考，均衡考慮投資理財項目的風(fēng)險性、盈利性及潛在的社會影響。

4.缺乏合理的績效評估指標(biāo)體系。信托實質(zhì)上是一種投資活動，其終極目的是在風(fēng)險一定的情況下實現(xiàn)收益最大化，因此對其進(jìn)行績效評估時常選取資金到位率、資產(chǎn)規(guī)模增長率、資產(chǎn)負(fù)債率、單位基金收益增長率、單位基金資產(chǎn)凈值增長率等“硬”指標(biāo)；而慈善信托是以慈善為最終目的，因此評估時必然要涉及慈善項目服務(wù)人次、服務(wù)時間、受益人發(fā)送情況、受益人滿意程度等“軟”指標(biāo)，從而增加了評估難度。另外，信托公司對于慈善信托業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，導(dǎo)致慈善信托業(yè)務(wù)在短時間內(nèi)很難成為公司利潤增長點，同信托公司其他贏利性業(yè)務(wù)不具可比性，這也為準(zhǔn)確評估慈善信托的效果帶來了難度。

三、加強慈善信托人才隊伍建設(shè)的思考

1.加大人才的內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)力度。人才的儲備、培養(yǎng)和開發(fā)是慈善信托持續(xù)與創(chuàng)新發(fā)展的制勝點所在。參照慈善信托在國外的發(fā)展與經(jīng)驗，信托公司應(yīng)充分重視慈善信托領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)和人才梯隊的建設(shè)，增加培訓(xùn)投入，精心設(shè)計培訓(xùn)課程。除公司內(nèi)部培訓(xùn)外，積極組織人員參加信托業(yè)協(xié)會面向全行業(yè)組織的信托業(yè)全員培訓(xùn)，全方位提升信托職業(yè)素養(yǎng)。從外部引進(jìn)既精通投資理財業(yè)務(wù)又熟悉慈善項目運作規(guī)律及相關(guān)法律法規(guī)的優(yōu)秀人才，培養(yǎng)其成為慈善信托業(yè)務(wù)團(tuán)隊的核心骨干，引領(lǐng)團(tuán)隊發(fā)展方向，加快團(tuán)隊建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而帶動慈善信托業(yè)務(wù)的健康、有序、快速發(fā)展。

2.加強與慈善組織的溝通與合作?，F(xiàn)實中，信托公司和慈善組織之間存在種種誤解，導(dǎo)致多年來公益信托發(fā)展緩慢。實際上，信托公司和慈善組織不是競爭關(guān)系，而是團(tuán)結(jié)互助共贏關(guān)系，兩者的合作有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)“1+1 ＞2”的效果。因此，信托公司應(yīng)在慈善信托項目設(shè)立之前及之后保持同慈善組織的良好溝通與密切合作關(guān)系。如定期選拔優(yōu)秀員工參加中國慈善聯(lián)合會主辦、鄭州慈善總會協(xié)辦的“中國慈善聯(lián)合會人才培養(yǎng)基地”培訓(xùn)班，全面提升員工的慈善意識和社會主義核心價值觀。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的實際需求，不定期與慈善組織合作，采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式聯(lián)合培養(yǎng)相關(guān)人才。

3.制定科學(xué)全面的績效評估指標(biāo)體系和考核方法。如前所述，慈善項目的績效評估有軟硬指標(biāo)之分，為了保證考核結(jié)果的公平合理，在項目設(shè)立前充分考慮項目的使用目的及服務(wù)對象等實際情況，制定科學(xué)合理的績效項目和指標(biāo)體系；在項目實施過程中及時跟進(jìn)，對不合理的指標(biāo)進(jìn)行及時反饋和修正，確保慈善信托既實現(xiàn)財產(chǎn)的保值和增值，又實現(xiàn)社會效用實施的最大化。