俞建華

新冠肺炎疫情突如其來，我國外貿(mào)外資面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記及時作出穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的重要指示，為做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作提供了根本遵循。商務(wù)部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚力“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌推進疫情防控和外貿(mào)外資發(fā)展，取得積極成效。

強化擔(dān)當(dāng)、狠抓落實，全力推動外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期

商務(wù)部把穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤作為重大政治任務(wù)，以實際行動踐行“兩個維護”，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，讓黨旗在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作一線高高飄揚。

抓工作機制。組建外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制辦公室，成立臨時黨支部，推動各地建立工作機制，形成橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的工作格局。設(shè)立重點外資項目工作專班，加強服務(wù)保障。建立涵蓋7500多家重點外貿(mào)外資企業(yè)的信息直報平臺，開展全國大調(diào)研，深入推進“百名司長進千企”活動，了解實情、摸清底數(shù)。推動解決企業(yè)反映突出的240多個問題，贏得廣泛好評。

抓政策支持。推動出臺系列穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資新舉措，緩解企業(yè)困難。外貿(mào)方面，用足用好合規(guī)政策工具，完善出口退稅機制，增加外貿(mào)信貸投放，擴大出口信保覆蓋面并降低費率，推出穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展的政策舉措，出臺出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷實施意見。外資方面，全國版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減到33條、自貿(mào)試驗區(qū)版由37條減到30條，確保內(nèi)外資企業(yè)同等享受各項惠企政策。

抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照分區(qū)分級精準(zhǔn)防控原則，指導(dǎo)企業(yè)一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息平臺，及時了解掌握1萬多家企業(yè)復(fù)產(chǎn)進度。加強工作調(diào)度，指導(dǎo)各地幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防疫物資、員工返崗等突出矛盾。暢通國際物流，推動外貿(mào)外資企業(yè)與重點運輸企業(yè)運力供需對接。推動與有關(guān)國家建立“快捷通道”，優(yōu)先安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)急需人員出入境。目前全國外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)產(chǎn)率接近正常水平。

穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)。千方百計幫助外貿(mào)企業(yè)紓困解難，保住外貿(mào)發(fā)展有生力量。網(wǎng)上舉辦第127屆廣交會，近2.6萬家參展企業(yè)在“云端”展示180萬件產(chǎn)品，吸引217個國家和地區(qū)的客商上線采購?？缇畴娚叹C試區(qū)由59個增加到105個，上半年跨境電商零售出口逆勢增長28.7%。鼓勵民營企業(yè)開拓國際市場，民營企業(yè)出口占全國總量的53.9%，成為外貿(mào)“穩(wěn)定器”。有序向200多個國家和地區(qū)出口防疫物資，加強出口質(zhì)量監(jiān)管，推進國際抗疫合作。上半年有進出口實績的企業(yè)達44.3萬家，比去年同期增加2.2萬家。

穩(wěn)外商信心。堅定不移擴大對外開放，積極為外資企業(yè)排憂解難。緊盯投資額1億美元以上的重點外資項目，開展一對一服務(wù)。創(chuàng)新招商引資方式，開展網(wǎng)絡(luò)招商、線上簽約，達成一批投資意向。提升開放平臺功能，落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)37項試點經(jīng)驗，推動國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實施《外商投資法》及配套法規(guī)，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。調(diào)查顯示，外資企業(yè)依然看好中國市場，近九成對未來前景持樂觀或謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

總體上看，上半年外貿(mào)外資回穩(wěn)向好、好于預(yù)期，為經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)作出了積極貢獻。進出口14.2萬億元，下降3.2%，其中出口下降3%，好于其他主要經(jīng)濟體平均水平，全球市場份額上升。利用外資4722億元，下降1.3%，二季度實現(xiàn)正增長，一批重大外資項目加快落地。

堅定信心、迎難而上，努力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

當(dāng)前，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資大幅下降，保護主義上升，外貿(mào)外資形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。商務(wù)部將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)主體、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)住外資存量、擴大外資增量，堅決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

全力穩(wěn)住外貿(mào)主體。加大財稅金融支持，運用出口信用保險積極保障出運前訂單被取消風(fēng)險，推廣“信保+擔(dān)?！保瑸橥赓Q(mào)企業(yè)融資提供增信支持。強化服務(wù)，幫助大型骨干企業(yè)破解難題，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭，加大對勞動密集型企業(yè)支持力度，促進中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。提高貿(mào)易便利化水平，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

大力開拓國際市場。優(yōu)化國際市場布局，支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，特別是擴大對“一帶一路”市場出口。拓寬企業(yè)接單渠道，鼓勵地方舉辦線上展會。抓住一些國家疫情緩解、重啟經(jīng)濟時機，指導(dǎo)商協(xié)會和駐外機構(gòu)幫助企業(yè)對接海外買家。指導(dǎo)企業(yè)用好用足已簽署的17個自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策，挖掘出口潛力。

推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴大市場采購貿(mào)易方式試點，帶動中小微企業(yè)出口。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推出新產(chǎn)品、培育新優(yōu)勢。推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、貿(mào)易促進平臺“三項建設(shè)”，新增一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，辦好第128屆廣交會、2020年服貿(mào)會。辦好第三屆進博會，積極支持先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和能源資源進口。將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點擴大到全國21個省份部分地區(qū)。

著力穩(wěn)住外資存量。落實《外商投資法》及配套法規(guī)，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，推動外資企業(yè)平等參與政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定等。再貸款再貼現(xiàn)專項額度、進出口銀行新增貸款規(guī)模等，同等支持外資企業(yè)。完善外資企業(yè)投訴工作機制，使企業(yè)反映問題“求助有門”“解決有道”，切實保障外商投資合法權(quán)益?！耙黄笠徊摺弊龊弥攸c外資企業(yè)服務(wù)，安商穩(wěn)商，穩(wěn)住外資產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。

努力擴大外資增量。堅決擴大對外開放，落實新版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進一步清理負(fù)面清單之外的限制措施。修訂出臺鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，吸引更多外資流向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對重點外資項目一視同仁加大用地等保障，推動項目盡快落地和建設(shè)。更好發(fā)揮開放平臺作用，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革開放自主權(quán)，在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，提升國家級經(jīng)開區(qū)引資功能，增加服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。

營造良好國際環(huán)境。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，與柬埔寨簽署自貿(mào)協(xié)定，推動簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，推進中日韓、中韓等自貿(mào)談判。推進完善全球經(jīng)濟治理，堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，促進全球貿(mào)易投資自由化便利化。高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動商建更多貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組，指導(dǎo)做好重點項目疫情防控工作。暢通經(jīng)貿(mào)合作通道，保障重點商務(wù)人員往來。

持續(xù)強化工作保障。會同各地區(qū)各部門落實好已出臺的政策措施，根據(jù)形勢變化研究新的穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策。深入調(diào)查研究，完善重點外貿(mào)外資企業(yè)信息直報平臺，強化運行監(jiān)測。及時總結(jié)地方好經(jīng)驗好做法，在全國復(fù)制推廣。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持底線思維，防范和化解各類風(fēng)險。