關(guān)鍵詞 民事法律 家事糾紛 社會公共安全

作者簡介：郭欣僑，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院法律碩士研究生。

中圖分類號：D630.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.232

家庭是社會的重要組成部分。只有每一個家庭都能和諧幸福，社會和諧的目標才能夠真正實現(xiàn)。但是在現(xiàn)實生活之中，家庭恰是矛盾和糾紛頻發(fā)之地。家事糾紛的類型十分復(fù)雜，原因多種多樣，是民事法律范疇內(nèi)調(diào)節(jié)難度最大的案件類型，也是民事糾紛案件中占比較高的案件類型。家事糾紛看似都是生活中的瑣事，但是如果處理不當(dāng)，不僅嚴重影響到家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定，也會給總體社會秩序造成嚴重影響，妥善處理家事糾紛的重要意義不言而喻。

家事糾紛的調(diào)解包括外部調(diào)解和內(nèi)部調(diào)解等方式，其中外部調(diào)解即本文所指的家事糾紛調(diào)解，是指將涉及婚姻、家庭及親子等身份關(guān)系的家事糾紛，由第三方依據(jù)糾紛的事實和一定的規(guī)范，對發(fā)生糾紛的各個主體進行思想疏導(dǎo)和情緒引導(dǎo)，促使糾紛雙方彼此讓步取得諒解，最終實現(xiàn)糾紛解決的一種民事調(diào)解方式。家事調(diào)解水平事關(guān)家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定和社會發(fā)展大局，做好家事糾紛調(diào)解的意義十分重大。

一、 家事糾紛的主要特點

家事與其他民事糾紛不同，家事糾紛主要體現(xiàn)出如下特點：

（一）家事糾紛非理性化較為突出

不同于合同糾紛等民事糾紛案件，家事糾紛多因家庭瑣事而起，糾紛雙方的糾紛原因更加偏重于感情，而并非法理意義上的對錯。從這個意義上來說，家事糾紛更加偏重于非理性特點。在家事糾紛中，糾紛主體之間都存在著血緣或者姻親關(guān)系，彼此之間關(guān)系親密，相互了解程度高，感情聯(lián)系比較復(fù)雜。此外，家事糾紛中更多摻雜的是非理性因素，并不同于其他民事糾紛，正是基于這個原因，家事糾紛等調(diào)解難度很大，如果不能遵循一定的規(guī)律和原則，很容易導(dǎo)致糾紛調(diào)解失敗，甚至還會加劇家事糾紛程度。但是正是基于感情的因素，如果調(diào)解得當(dāng)，家事糾紛調(diào)解的成功率相對較高。

家事糾紛的非理性化特點還體現(xiàn)在另一方面，即糾紛多由情感糾葛等非理性因素引起，如果處理不當(dāng)還可能演化和導(dǎo)致非理性后果。很多家事糾紛案件由于得不到有效調(diào)節(jié)和徹底解決，往往會引發(fā)雙方一系列過激行為，甚至演化成刑事案件和暴力事件，嚴重危害到公民人身安全和社會和諧穩(wěn)定，這種案件經(jīng)常見諸媒體，引發(fā)了強烈的社會反響。因此有人說，當(dāng)糾紛進入到家庭之中，理性的因素就有可能自動喪失了。所以說，家事糾紛的非理性因素還體現(xiàn)在糾紛和矛盾解決方式等方面。

（二）家事糾紛更加適用于民事調(diào)解

解決民事糾紛的主要途徑有兩種，即民事訴訟和民事調(diào)解。相對于其他民事糾紛案件來說，民事訴訟的效率相對較高，由于具備較為完善的法律體系和判例的支持，許多其他類型的民事糾紛案件都能夠通過訴訟得到妥善的解決。但是，家事糾紛案件更加適用于民事調(diào)解，這是由其引發(fā)糾紛的特殊原因所決定的。

受到傳統(tǒng)觀念的制約和影響，許多人在遭遇家事糾紛之時不太愿意公開，讓他人介入調(diào)節(jié)，這樣做就是讓“家丑”外揚，是損害顏面的事情。如果最終通過訴訟的方式由法庭裁決來解決，那更是不可想象的。因此，要解決家事糾紛和矛盾，最好的辦法是通過調(diào)解來完成，不可采用相對生硬和程序化的訴訟來解決。

俗話說，“清官難斷家務(wù)事”，與其他民事糾紛相比，家事糾紛中大量摻雜著情感、心理、親情、金錢等關(guān)系，構(gòu)成因素更加復(fù)雜，因其調(diào)查取證非常困難，并不完全適用于民事訴訟程序，可以采取多種方式實現(xiàn)糾紛的有效解決。此外，家事糾紛雙方均為家庭成員，具有密切的親情關(guān)系，糾紛處理結(jié)果對于維系家庭成員之間的關(guān)系有著重要影響，必須審慎對待。一旦完全采用民事訴訟的程序和原則解決家事糾紛，那么無論結(jié)果如何，家庭成員之間的親情關(guān)系勢必會受到嚴重破壞，這種情感的破話是很難修復(fù)的。相對而言，家事糾紛調(diào)解更加側(cè)重于對糾紛雙方感情的保護和維系，并不如訴訟一般具有強烈的法律效力，更加有助于糾紛雙方理性分析和看待矛盾糾紛，妥善解決存在的問題，并且能夠更好地維系親情關(guān)系。因此說，依法對家事糾紛進行調(diào)解能夠取得非常理想的效果。

（三）家事糾紛調(diào)解社會意義重大

《禮記》中的名言“修身、齊家、治國、平天下”充分詮釋了家庭與社會和國家的關(guān)系。家事糾紛表面上屬于家庭內(nèi)部事務(wù)，但是每一個家庭都是組成社會的重要分子，只有家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定，社會才會真正實現(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展，家事糾紛調(diào)解質(zhì)量事關(guān)社會、國家發(fā)展穩(wěn)定大局。

長期以來，有很多人將家事糾紛視為生活中雞毛蒜皮和無關(guān)痛癢的小事，并不需要采用特殊的調(diào)解方式，這種觀念是非常錯誤的。實際上，家事糾紛無小事，如果處理不當(dāng)很可能就會不斷發(fā)酵，最終演化成為嚴重的社會問題，這絕非是危言聳聽。從另一個意義上來說，家事糾紛調(diào)解水平是一個國家法律體系完備程度和社會文明進步程度的重要標志。如果家事糾紛具備完善科學(xué)的調(diào)解制度，那么其社會法治程度勢必會非常高，公民的個人權(quán)益勢必能夠得到妥善地保護。因此，加強家事糾紛調(diào)解已經(jīng)勢在必行。

（四）家庭糾紛調(diào)解具有一定的私密性

正如前文所述，家事糾紛多是非理性化的，更加適用于民事調(diào)解。在家庭糾紛過程中面臨著取證困難的問題，判斷是非曲直的標準難以準確掌握，很多家事糾紛都涉及家庭成員的個人隱私，不宜公開進行，只能通過調(diào)解方式促進糾紛化解。

二、化解家事糾紛在維護社會公共安全方面的意義

家庭穩(wěn)定事關(guān)社會穩(wěn)定，家庭安全事關(guān)社會安全。當(dāng)前，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，妥善化解家事糾紛主要具有下列幾方面重要的意義：

（一）化解家事糾紛有助于維護良好的家庭關(guān)系

家庭是社會的重要組成部分，家庭關(guān)系是否穩(wěn)定和諧對社會公共安全有著直接影響。家事糾紛類型多樣、成因復(fù)雜，很難用簡單的方式加以處理和化解，更加適合采取調(diào)節(jié)等方式加以解決。通過建設(shè)完善的家事糾紛化解制度，充分動員和發(fā)揮社會資源參與到家事糾紛化解之中，將家事糾紛的負面影響降低到最小限度，讓困擾家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定的問題得到及時解決，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會關(guān)系和維護社會公共安全打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）化解家事糾紛能夠有效避免各類危害社會公共安全的案件發(fā)生

近年來，國內(nèi)許多地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了一批因家事糾紛所引發(fā)的公共安全刑事案件，給社會公共安全造成嚴重影響，家事糾紛已經(jīng)成為危害社會公共安全的一大誘因。如果家事糾紛得不到很好的解決，家庭成員之間產(chǎn)生了嚴重的情感隔閡和矛盾，很容易激化衍生出暴力犯罪行為，進而也有可能由此產(chǎn)生報復(fù)社會危險駕駛、綁架等公共犯罪行為，嚴重危害社會公共安全和人民群眾的人身財產(chǎn)安全，家事糾紛必須得到及時妥善的解決。

（三）化解家事糾紛有助于保護公民人身安全

在很多家事糾紛案件中，由于得不到有效調(diào)解，糾紛主體之間的矛盾持續(xù)加劇，演化出一些過激行為，甚至?xí)m紛主體的人身安全造成嚴重威脅，變成刑事案件。這對于家庭成員之間的親情關(guān)系是一種嚴重的傷害，也嚴重損害了公民人身安全。通過實施家事糾紛調(diào)解，讓家庭矛盾得到及時解決，對保護公民人身安全具有重要作用。

三、如何加強家事糾紛化解制度建設(shè)水平

（一）加強對化解家事糾紛的重視程度

全社會要進一步加強對家事糾紛調(diào)解的重視程度，將其作為民事調(diào)解的一項重要內(nèi)容，在家庭糾紛訴訟案件審理過程中增加訴前調(diào)解程序，為糾紛主體提供高質(zhì)量的糾紛調(diào)解服務(wù)。全體社會公民應(yīng)當(dāng)信賴家事糾紛調(diào)解機制，當(dāng)家庭內(nèi)部遇到無法解決的矛盾之時尋求家事糾紛調(diào)解，不要盲目采取過激方式加以解決。

提高對家事糾紛調(diào)解的重視程度，需要全社會付出共同的努力。首先，各級政府和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和支持家事糾紛調(diào)解機構(gòu)建設(shè)，一方面完善相關(guān)法律制度體系，為家事糾紛主體提供完善的救濟途徑，當(dāng)發(fā)生家事糾紛無法解決之時可以便捷地尋求調(diào)解服務(wù)。另一方面要明確家事糾紛調(diào)解的主體，不但各級法院應(yīng)當(dāng)成為家事糾紛調(diào)解的重要主體，基層社區(qū)組織、婦聯(lián)等人民團體都應(yīng)當(dāng)成為家事糾紛調(diào)解的重要主體，根據(jù)職責(zé)和服務(wù)對象承擔(dān)相應(yīng)的家事糾紛調(diào)解任務(wù)。其次，要加強家事糾紛調(diào)解的宣傳力度，提高家事糾紛調(diào)解的社會知曉度，讓更多的社會公民了解家事糾紛調(diào)解，并知道如何能夠?qū)で笳{(diào)解幫助和服務(wù)。要實現(xiàn)家事糾紛調(diào)解進社區(qū)、進村鎮(zhèn)的目標，將家事糾紛調(diào)解納入基層社會治理工作績效考核指標體系之中，作為各級基層社會組織的重要職能。要為家事糾紛調(diào)解提供必要的場地、人員和經(jīng)費支持，確保任務(wù)有人管，訴求有落實。最后，要加強宣傳教育，引導(dǎo)社會公民轉(zhuǎn)變觀念和認識，徹底摒棄“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)觀念，在遭遇家事糾紛無法解決之時及時尋求專業(yè)的調(diào)解，避免矛盾糾紛進一步擴大。要讓社會公眾真正接受家事糾紛調(diào)解，就要在宣傳教育的過程中增加生動的案例，讓社會公民真正體驗到家事糾紛調(diào)解的優(yōu)勢和好處，逐步在全社會培養(yǎng)其良好的輿論導(dǎo)向和氛圍。

（二）提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量

家事糾紛調(diào)解需要專業(yè)的人才。為了做好家事糾紛調(diào)解工作，需要專業(yè)人員具備深厚的法律知識和心理學(xué)、社會學(xué)知識，勤奮敬業(yè)，耐心細致地做好調(diào)解工作。為了達到這個目標，各級司法機關(guān)要加強對家事糾紛調(diào)解工作人員的專業(yè)素質(zhì)教育，盡快提高專業(yè)素質(zhì)。也要鼓勵律師事務(wù)所、社區(qū)工作者、志愿者等參與到家事糾紛調(diào)解工作之中，不斷提高專業(yè)隊伍的總體素質(zhì)。

家事糾紛調(diào)解任務(wù)非?，嵥楹头敝?，從事這項工作的人必須要具備強烈的敬業(yè)觀念以及高超的專業(yè)技巧。同樣的糾紛案件采用不同的調(diào)解方式，其效果就有可能千差萬別。目前，國內(nèi)家庭糾紛調(diào)解專業(yè)工作人員嚴重短缺，這是一個非?，F(xiàn)實的問題。一方面各級司法機關(guān)、基層社區(qū)組織和人民團體從事這項工作的專職人員數(shù)量非常少，而家事糾紛調(diào)解案件的數(shù)量卻在逐年激增，現(xiàn)有人員很難滿足調(diào)解需要。另一方面各類社會資源和專業(yè)人才暫時無法參與這項工作，社會優(yōu)勢資源沒有得到充分利用。為了解決這個問題，各級各類家事糾紛調(diào)解主體要增加專職人員數(shù)量，同時安排一部分兼職調(diào)解人員從事該項工作，構(gòu)建專兼職相結(jié)合的調(diào)解隊伍，逐步提高家事糾紛調(diào)解工作人員所占比例。還要充分利用社會優(yōu)勢資源，采取政府購買服務(wù)等方式，引進社會專業(yè)人才從事家事糾紛調(diào)解工作，并對調(diào)解效果實施動態(tài)考核管理。通過上述一系列措施徹底解決家事糾紛調(diào)解專業(yè)人才不足、素質(zhì)不高等問題。

（三）建立糾紛調(diào)解與訴訟相結(jié)合的機制

家事糾紛調(diào)解絕不意味著一味拖延和久拖不決，如果家事糾紛調(diào)解始終無法徹底解決問題和矛盾，則應(yīng)當(dāng)盡快訴諸于民事訴訟，避免長期拖延導(dǎo)致的糾紛和矛盾激化。要在家事糾紛調(diào)解和訴訟之間建立穩(wěn)定機制，一旦調(diào)解不能發(fā)揮作用即可通過訴訟解決，要提高家庭糾紛化解效率，嚴防演化出暴力事件危害人身安全。

參考文獻：

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