關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境 刑法 體系 構(gòu)建

作者簡介：薛新紅，焦作大學(xué)，副教授，主要從事刑法學(xué)、勞動法學(xué)領(lǐng)域的研究。

中圖分類號：D924? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.268

刑法相關(guān)制度保護(hù)對于生態(tài)環(huán)境的發(fā)展建設(shè)有著十分重要的作用。伴隨于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐加快，破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪現(xiàn)象有抬頭趨勢，但是，現(xiàn)階段的刑法相關(guān)制度對生態(tài)環(huán)境違法犯罪打擊力度還有待增強(qiáng)。所以現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要工作就是加強(qiáng)刑法保護(hù)制度的建立，并將刑法保護(hù)積極地融入生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中來，建立健全刑法相關(guān)機(jī)制，從而真正地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境刑法有效保護(hù)的目的。

一、目前生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的意義

（一）生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)是依法治國理念的基礎(chǔ)建設(shè)

依法治國理念提出后，切實(shí)融進(jìn)了社會發(fā)展的方方面面，國家司法職能部門也就依法治國進(jìn)行了全面探討，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國社會發(fā)展的重中之重，將刑法保護(hù)融入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中很大程度上提高了我國的生態(tài)建設(shè)水平[1]。有關(guān)司法部門應(yīng)積極探討建立健全刑法生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，加大力度嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境方面的違法犯罪活動，保護(hù)生態(tài)文明建設(shè)成果，將依法治國的理念真正融入到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，積極促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書記曾在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會發(fā)展的必經(jīng)之路，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)需要人與自然和諧相處。只有保持這樣的思想觀念，才能真正實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與社會環(huán)境的健康綠色發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，既要保證其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度又要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，不能以破壞生態(tài)環(huán)境建設(shè)為代價換取社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要保證生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步。將刑法保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展，真正的發(fā)揮司法職能，保證司法機(jī)構(gòu)以及政府職能部門積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的大發(fā)展。

（三）建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)體系

刑法保護(hù)是我國法律體系保護(hù)中最為重要的一環(huán)，是我國法律建設(shè)的重中之重，能有效維護(hù)社會治安，保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)真正的刑法職能作用，不同的法律針對不同的問題相應(yīng)的懲罰力度也有所不同。一般情況下，刑法的實(shí)施主要針對重特大生命財產(chǎn)案件以及嚴(yán)重的違法犯罪行為造成嚴(yán)重的后果相關(guān)案件，才會啟動刑法對其制裁懲罰，簡而言之，只有對社會發(fā)展危害極大，影響深遠(yuǎn)的事件才會進(jìn)行刑事制裁。生態(tài)環(huán)境建設(shè)對我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分重要，由于生態(tài)環(huán)境的不可逆性，一旦發(fā)生生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動，其危害與損失是不可挽回且無法彌補(bǔ)的。目前我國的生態(tài)環(huán)境違法行為大多依據(jù)經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法等相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制，但是并不能有效、及時遏制犯罪活動發(fā)生，這個時候就需要建立科學(xué)的生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)體系，完善刑法的相關(guān)制度，加強(qiáng)刑法對生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，從根本上嚴(yán)懲犯罪行為，切實(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

二、現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)體系存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)理念有待提高

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國社會發(fā)展的必經(jīng)之路，同時，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障，作為一種基礎(chǔ)性的資源建設(shè)，在社會發(fā)展過程中，應(yīng)切實(shí)建立健全相關(guān)法律保護(hù)機(jī)制。刑法作為法律保護(hù)的最后一層屏障，在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)前，首先就需要提高生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的理念認(rèn)知，做到理念先行，行為跟上，只有真正地意識到刑法制度對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，才能切實(shí)地做好生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)，刑法對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)有著不可推卸的責(zé)任[2]。所以想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)，就需要提高刑法保護(hù)理念。但是在現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境發(fā)展過程中，很多生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為大都是通過其他相關(guān)法律進(jìn)行約束規(guī)制，刑法的參與力度明顯不夠，由于司法機(jī)關(guān)認(rèn)為刑法是針對特大的刑事案件或者只有當(dāng)人民生命財產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅的時候才能實(shí)施刑法制裁的一種法律武器，再加上沒有明文規(guī)定針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律條文說明，這就導(dǎo)致了刑法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的過程中由于司法機(jī)關(guān)以及行政管理者沒有意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，進(jìn)而影響了刑法對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

（二）生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)的懲罰力度有待加強(qiáng)

首先，我國的刑法在對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為實(shí)施打擊懲罰時對罪名設(shè)置不健全。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境違法犯罪率逐漸提高，環(huán)境破壞的程度以及破壞行為方式呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展，在刑法的相關(guān)處罰過程中，由于犯罪程度的不同，處罰力度也有差別，普遍存在懲罰輕、定罪量刑不合適的現(xiàn)象;其次，環(huán)境刑法懲罰方式單一。生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的目的是通過生態(tài)環(huán)境破壞獲得一定程度的經(jīng)濟(jì)利益，想要真正的打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，就需要從源頭抓起，徹底打擊生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。目前的刑法對于生態(tài)環(huán)境違法處罰方式大多數(shù)都是采取罰金的方法，這樣的處罰形式較為單一，對生態(tài)環(huán)境違法犯罪起不到相應(yīng)的震懾作用，也不利于刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)[3]。最后，刑法懲罰效果不夠明顯。針對生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，雖然犯罪行為人已經(jīng)得到一定程度的經(jīng)濟(jì)處罰，但是由于遭到破壞的生態(tài)環(huán)境的修復(fù)期長，行為人在被經(jīng)濟(jì)處罰之后，并不能對刑法經(jīng)濟(jì)處罰產(chǎn)生一定的畏懼心理，由于處罰的罰金相對較低，行為人在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益衡量之后，有可能還會鋌而走險，繼而實(shí)施犯罪，大大弱化了刑法生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。

三、生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)體系的重新構(gòu)建

（一） 完善生態(tài)環(huán)境立法保護(hù)理念

想要從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)，就需要進(jìn)一步完善立法保護(hù)理念。當(dāng)前，刑法打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為多是在“完成時”，即只有在生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生以后，刑法才會介入進(jìn)行相關(guān)制裁懲處，隨著社會的不斷進(jìn)步，易產(chǎn)生法律事后懲處而忽視生態(tài)環(huán)境根源保護(hù)的思維慣性，在這樣的立法理念過程中，則對于刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了一定程度的消極的影響，所以為了更好地完善刑法對環(huán)境的保護(hù)，需要完善立法理念，促進(jìn)生態(tài)法律效益的發(fā)展與健全。（1）結(jié)合生態(tài)法律效力實(shí)現(xiàn)刑法生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展促進(jìn)了我國的司法制度建設(shè)，生態(tài)環(huán)境作為社會發(fā)展關(guān)鍵要素，會因為違法犯罪現(xiàn)象的增多，影響了環(huán)境健康穩(wěn)定的發(fā)展。對于生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)亟需加強(qiáng)。通過融合生態(tài)法律效力實(shí)現(xiàn)刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有針對性地強(qiáng)化刑法的約束力，避免出現(xiàn)法律資源浪費(fèi)現(xiàn)象，從而正確引導(dǎo)刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，保持社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)平衡發(fā)展[4]。（2）對環(huán)境犯罪合理處罰。刑法在對行為人的處罰過程中，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，又要兼顧生態(tài)效益。在分析環(huán)境類犯罪時，考慮經(jīng)濟(jì)損耗的同時也要考慮生態(tài)損耗，生態(tài)環(huán)境的不可逆性導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞之后需要長時間修復(fù)等影響，即使對行為人嚴(yán)懲，也無濟(jì)于事，所以在立法時更要注重刑法對環(huán)境保護(hù)的預(yù)防價值。

（二）合理定位生態(tài)環(huán)境刑法保護(hù)

伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境破壞犯罪現(xiàn)象逐漸增多，其犯罪的行為方式也呈現(xiàn)多樣化，這對于刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)增添了難度及復(fù)雜程度，新時代下，想要更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)，就要正確的定位生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)。（1）在刑法法規(guī)內(nèi)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)單獨(dú)設(shè)立章節(jié)，通過明確刑法生態(tài)環(huán)境保護(hù)條文規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，讓違法犯罪人產(chǎn)生畏懼心理。（2）結(jié)合其他法律的相關(guān)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，完善刑法的環(huán)境保護(hù)立法工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境類犯罪制約了我國生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，刑法的制度規(guī)定相對來說很廣泛，但是和其他法律相比更具有法律行為的約束性，為了更好地實(shí)現(xiàn)刑法的環(huán)境保護(hù)，在刑法的立法環(huán)境保護(hù)過程中，需要充分結(jié)合其他相關(guān)法律內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)更加全面的生態(tài)環(huán)境刑法建設(shè)，加強(qiáng)刑法的環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步開展。（3）明確刑法生態(tài)環(huán)境犯罪類型。隨著環(huán)境類違法行為的增多，嚴(yán)重影響了我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展。在刑法預(yù)防保護(hù)生態(tài)環(huán)境過程中需要明確細(xì)化環(huán)境類犯罪類型，比如水污染罪、環(huán)境污染罪、土壤污染罪、大氣污染罪等等，通過明確環(huán)境污染罪的類型，根據(jù)行為人的犯罪程度、類型等以及造成的社會影響，施以適當(dāng)?shù)男谭☉土P，有效遏制生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的發(fā)生。

（三）健全刑法生態(tài)環(huán)境犯罪的懲治體系

為實(shí)現(xiàn)環(huán)境類犯罪的有效處罰，首先就需要制度先行，建立健全的刑法生態(tài)環(huán)境違法懲治體系，強(qiáng)化刑法的司法職能[5]。（1）堅持有罪必罰原則。針對環(huán)境類犯罪的刑法處罰必須要堅持有罪必罰原則，通過嚴(yán)厲打擊環(huán)境類犯罪，做好環(huán)境保護(hù)的預(yù)防與保護(hù)工作。有罪必罰原則對于刑法的發(fā)展起十分重要的作用，有利于對各種違法犯罪行為進(jìn)行必要打擊，這一原則不僅在環(huán)境類犯罪中應(yīng)用，還適用于任何犯罪行為。目前，我國環(huán)境類犯罪數(shù)量的持續(xù)增多，一定程度上是因為目前沒有堅持有罪必罰原則，很大程度影響了刑法對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。（2）平衡犯罪行為與刑法處罰，降低環(huán)境損耗。在進(jìn)行刑法處罰違法犯罪行為的過程中，需要做到均衡，根據(jù)犯罪人的環(huán)境破壞程度，以及受破壞環(huán)境的再生時間，進(jìn)行合理的刑法懲罰。通過罰金處罰，明確罰金限制，做到有效控制環(huán)境類犯罪。（3）約束刑法環(huán)境保護(hù)的司法工作人員行為。由于我國的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)是一項長期性、任務(wù)性極強(qiáng)的工作，面對的違法犯罪行為通常都是集體性行為，并且對于生態(tài)環(huán)境造成了不可估量的影響，這時就需要相關(guān)司法工作人員正確認(rèn)識自身的職能，嚴(yán)格規(guī)范自身職業(yè)操守，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊環(huán)境類犯罪行為。司法人員既是刑法執(zhí)行者也是監(jiān)督者，只有切實(shí)規(guī)范司法工作人員自身行為，強(qiáng)化司法工作人員的法律意識與專業(yè)知識，才能更好地實(shí)現(xiàn)刑法的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，體現(xiàn)刑法對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)職能。

四、總結(jié)

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程逐步加快，環(huán)境類犯罪違法現(xiàn)象有增多趨勢，為進(jìn)一步促進(jìn)我國的生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)，需要積極配合做好刑法方面的立法司法工作，從根本上加強(qiáng)刑法的預(yù)防控制作用。生態(tài)環(huán)境的刑法保護(hù)是依法治國的基本體現(xiàn)，也是符合社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過有針對性的刑法生態(tài)環(huán)境制度建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。

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