許建英

最近一段時(shí)間，旅居美國(guó)的德籍學(xué)者鄭國(guó)恩（AdrianZenz），發(fā)布《絕育、宮內(nèi)節(jié)育器和強(qiáng)制性計(jì)劃生育：中共在新疆壓制維吾爾族人口出生率的運(yùn)動(dòng)》所謂的“研究報(bào)告”，片面引用近幾年一些數(shù)據(jù)和別有用心的個(gè)案報(bào)道，既未做任何深入調(diào)研，也不了解其中變化的背景，就妄稱“新疆自然人口增長(zhǎng)急劇下降”、新疆存在所謂“強(qiáng)制絕育”問(wèn)題，污蔑對(duì)新疆維吾爾人進(jìn)行“種族滅絕”，肆意抹黑中國(guó)形象。

新疆社會(huì)科學(xué)院9月3日發(fā)布《關(guān)于境外炒作新疆人口問(wèn)題的研究報(bào)告》，以詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析了2010年-2018年新疆人口變化，特別指出了新疆人口增長(zhǎng)率變化的歷史與現(xiàn)實(shí)原因。實(shí)事求是地說(shuō)明近年來(lái)新疆人口持續(xù)增長(zhǎng)，維吾爾族人口增幅和出生率均高于全疆平均水平，所謂“種族滅絕”沒(méi)有任何根據(jù)。

實(shí)際上，簡(jiǎn)單對(duì)照一下新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人口和新疆維吾爾族人口增長(zhǎng)，就會(huì)看穿所謂“種族滅絕”的荒謬。1949年全國(guó)人口約為5.41億，2018年全國(guó)人口約為13.95億，約增長(zhǎng)了2.58倍；新疆維吾爾族人口由1949年的329萬(wàn)增長(zhǎng)到2018年的1271萬(wàn)，約增長(zhǎng)了3.86倍?？梢?jiàn)，新疆維吾爾族人口增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于全國(guó)水平，維吾爾族人口總體上得到快速、良好的發(fā)展。

筆者結(jié)合自己常年新疆考察以及新疆快速發(fā)展情況，從現(xiàn)代治理的角度簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)基本觀察。

第一，新疆近幾年人口增長(zhǎng)率的變化體現(xiàn)出依法治疆的落實(shí)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，中國(guó)從20世紀(jì)70年代就開(kāi)始控制人口，1983年“計(jì)劃生育”成為基本國(guó)策，全面貫徹執(zhí)行。該政策總的來(lái)說(shuō)在新疆得到較好執(zhí)行，但是在南疆喀什、和田等地區(qū)執(zhí)行并不到位，超生現(xiàn)象普遍。筆者曾于2014年參與相關(guān)調(diào)研，在對(duì)南疆喀什、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃莺桶⒖颂K縣、鄉(xiāng)、村調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)超生率不低于17%，這和新疆后來(lái)嚴(yán)格調(diào)研得出的20%相近。2016年后，隨著依法治疆的推進(jìn)，計(jì)劃生育政策得到較好落實(shí)，維吾爾族人口增長(zhǎng)也步入新常態(tài)。

第二，維吾爾族人口變化與新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)及現(xiàn)代化發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。2010年后，國(guó)家深化援疆政策，實(shí)施內(nèi)地19省市對(duì)口支援新疆，新疆、特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生巨大變化。

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展，大量農(nóng)民成為城市居民，其傳統(tǒng)的綠洲和高山游牧生產(chǎn)生活方式向城市現(xiàn)代工商業(yè)方向轉(zhuǎn)化；另一方面，全面實(shí)行15年義務(wù)教育制度，大幅提高了新疆基礎(chǔ)教育水平，大大提高了南疆地區(qū)維吾爾族受教育程度。筆者在和田、喀什等農(nóng)村地區(qū)調(diào)研時(shí)多次看到很多青年學(xué)習(xí)現(xiàn)代文化和生活方式的感人場(chǎng)景，很多年輕的婦女甚至帶著孩子積極學(xué)習(xí)。同時(shí)，大量農(nóng)村婦女到城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)縫紉、紡織、花木種植等技術(shù)，從事現(xiàn)代工作，逐步進(jìn)入現(xiàn)代生活；有不少青年到全疆各地、甚至內(nèi)地大城市務(wù)工。

受教育水平大幅提高、城市人口增加的影響，不少維吾爾族民眾大大改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生活方式，現(xiàn)代生育觀念逐步形成，注重個(gè)人、家庭生活質(zhì)量，注重孩子的教育和培養(yǎng)。筆者在調(diào)研中接觸不少城鎮(zhèn)維吾爾族年輕人，他們都表示支持國(guó)家計(jì)劃生育政策，這樣能提高每個(gè)人的生活質(zhì)量。

第三，中央政府非常注重新疆包括維吾爾族在內(nèi)的各族人民的生命和健康。新中國(guó)成立以來(lái)，新疆逐步消除了多種疾病，諸如碘缺乏病、飲水型地方性氟中毒、包蟲(chóng)病、黑熱病等。以碘缺乏病為例，新疆地處亞洲大陸中心，屬環(huán)境性缺碘，碘缺乏病涉及地域廣、威脅人口多，南疆喀什、和田等地尤為普遍。經(jīng)過(guò)數(shù)十年艱苦努力，目前新疆已基本消除碘缺乏病。政府高度關(guān)注新疆各族人民的健康，采取各種醫(yī)療衛(wèi)生措施保障人口穩(wěn)步增長(zhǎng)，新中國(guó)成立后維吾爾族人口的大幅提高也深深受益于此。

隨著依法治疆的推進(jìn)，新疆各族人民更加自覺(jué)遵守計(jì)劃生育的基本國(guó)策，注重優(yōu)生優(yōu)育；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的快速發(fā)展，新疆各族人民自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的觀念加強(qiáng)。這些新的變化使生育率、人口自然增長(zhǎng)率呈現(xiàn)自然下降。和全國(guó)一樣，新疆人口發(fā)展將進(jìn)入“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”的現(xiàn)代人口增長(zhǎng)類型。

西方部分“學(xué)者”對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和各族人民人口均衡發(fā)展的趨勢(shì)視而不見(jiàn)，聳人聽(tīng)聞地妄言中國(guó)對(duì)新疆維吾爾族實(shí)行“種族滅絕”政策。實(shí)際上，了解近期美國(guó)在涉疆問(wèn)題上的所作所為，就會(huì)明白精于炒作和謀取自我利益的鄭國(guó)恩們，不斷炮制系列“話題”，企圖“精準(zhǔn)”操弄“新疆問(wèn)題”，配合美國(guó)遏制中國(guó)。這類人早已失去學(xué)者良知，成為美國(guó)遏制中國(guó)的馬前卒?！?/p>

（作者是中國(guó)社科院中國(guó)邊疆研究所研究員）