作者簡介：徐雨濛（1990.04-），女，湖北襄陽人，碩士，一級建造師，研究方向：工程造價(jià)。

摘 要： 概預(yù)算編制與竣工結(jié)算審核是一組有機(jī)的整體，二者之間有著“千絲萬縷”的聯(lián)系。本文基于概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的原理、對概預(yù)算編制問題導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的主要原因展開分析，提出引入全面預(yù)算管理制度、提升預(yù)算編制科學(xué)性等降低結(jié)算超預(yù)算幾率的有效方式，以供參考。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;概預(yù)算編制;結(jié)算超預(yù)算;全面預(yù)算管理制度

【中圖分類號(hào)】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-3733（2020）20-0165-01

引言：現(xiàn)代建筑工程的復(fù)雜程度正在日益提升，決定建筑質(zhì)量的根本原因除了工藝、材料、設(shè)備的運(yùn)用之外，對資源進(jìn)行合理分配，做好預(yù)算編制工作，避免結(jié)算超預(yù)算更加重要。一旦出現(xiàn)超預(yù)算情況，表明工程整體的成本控制已經(jīng)出現(xiàn)失控情況，最終結(jié)果必然會(huì)直接或間接地影響建筑工程質(zhì)量。

1 建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的關(guān)聯(lián)分析

1.1 概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的原理簡析

概預(yù)算是指在工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)人員基于設(shè)計(jì)圖紙，對工程定額、相關(guān)指標(biāo)、工程量計(jì)算規(guī)則、材料及設(shè)備的預(yù)算單價(jià)等進(jìn)行概算。在此期間，設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合建設(shè)主管部門提供的有關(guān)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，對工程自籌建階段開始，至竣工驗(yàn)收以及交付使用的全過程內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先計(jì)算。從理論上來看，自概預(yù)算方案正式確定開始，工程整體走勢已經(jīng)確定，在施工期間未曾出現(xiàn)突發(fā)情況的前提下，結(jié)算階段不會(huì)出現(xiàn)超過預(yù)算的情況。但大量建筑工程案例表明，由于成本控制失敗、預(yù)算結(jié)果不準(zhǔn)而導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的情況卻較為普遍。

1.2 基于概預(yù)算編制問題導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的主要原因

概預(yù)算的成功編制，只是“萬里長征走完了第一步”，若要使工程朝著既定方向順利進(jìn)展，核心問題在于管理。但綜合我國建筑工程整體情況來看，管理思路、方式、側(cè)重點(diǎn)均存在不足之處。

（1）現(xiàn)代建筑工程往往規(guī)模較大、參與方眾多，但具備系統(tǒng)性管理思維的專業(yè)人才較少。很多時(shí)候，承建單位將現(xiàn)場監(jiān)理工作委托給第三方機(jī)構(gòu)，但協(xié)調(diào)工作無法面面俱到，致使施工圖紙經(jīng)常出現(xiàn)變動(dòng)。故在結(jié)算階段，竣工圖紙與施工圖紙的差異，導(dǎo)致概預(yù)算編制與結(jié)算無法匹配。

（2）概預(yù)算成功編制之后，施工期間出現(xiàn)任何變動(dòng)，監(jiān)理人員均需要詳細(xì)記錄，并注重對有關(guān)憑證（如施工簽證等）的收集。但部分監(jiān)理人員專業(yè)水平和責(zé)任意識(shí)不足，往往造成額外的成本支出。

（3）工程合同中的相關(guān)條款，也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。比如合同中對材料、設(shè)備采購的說明較為模糊，且由于工作人員的疏漏，附加條款中也未曾注明，導(dǎo)致承建雙方對于價(jià)格的認(rèn)定產(chǎn)生異議。承建單位方編制概預(yù)算時(shí)引用的價(jià)格處于較低水平，而施工方實(shí)際購入時(shí)，市場價(jià)格已經(jīng)提升，由此導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算[1]。

2 提升建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量，降低結(jié)算超預(yù)算幾率的有效方式

2.1 基于全面預(yù)算管理制度管理建筑工程全過程

基于上述問題，筆者認(rèn)為，提升建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量，降低結(jié)算超預(yù)算幾率的根本問題依然在于管理，故引入全面預(yù)算管理制度，全面掌控建筑工程全過程，具備較高的可行性。首先，全面預(yù)算管理制度的核心理念在于對資源進(jìn)行合理分配。比如承建單位預(yù)期投入的資金總額以及整體方案，經(jīng)過監(jiān)理單位審查后，還需嚴(yán)格控制。特別是材料、設(shè)備的購入及使用，需要“精打細(xì)算”。其次，在施工期間，務(wù)必注意對分階段工程的質(zhì)量檢驗(yàn)及核查工作，避免出現(xiàn)損失。比如施工人員發(fā)現(xiàn)施工場地的角落處與施工圖紙無法一一對應(yīng)，而需要調(diào)整施工方案時(shí)，管理人員必須親臨現(xiàn)場，清晰記錄專家給出的專業(yè)意見，并精確計(jì)算此項(xiàng)變動(dòng)導(dǎo)致的成本支出變更情況并做出詳細(xì)記錄。最后，分階段工程結(jié)束后，管理人員需要結(jié)合概預(yù)算編制方案，對分段工程質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性地審查，避免留下隱患。比如某大型商業(yè)綜合體的外墻裝飾，采用全玻璃幕墻鋪設(shè)-鋼結(jié)構(gòu)支撐材料，為了最大化保留建筑內(nèi)部空間的使用面積，支撐結(jié)構(gòu)往往被“隱藏”在墻體的“縫隙”之中。如果檢查不夠仔細(xì)，未曾及時(shí)發(fā)現(xiàn)螺絲松動(dòng)、鋼筋焊接不牢等問題，一旦外墻脫落，產(chǎn)生的賠償費(fèi)用也會(huì)導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。因此，只有推行以工程全過程管理為核心的全面預(yù)算管理制度，才能促使概預(yù)算編制和結(jié)算的“統(tǒng)一”[2]。

2.2 提升概預(yù)算編制科學(xué)性

理論上如果建筑工程概預(yù)算編制維持較高的科學(xué)性，工程將會(huì)“按部就班”地順利進(jìn)行，哪怕出現(xiàn)小規(guī)模突發(fā)事件后，現(xiàn)場人員也能夠瞬間啟動(dòng)應(yīng)急干預(yù)機(jī)制，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此，提升概預(yù)算編制的科學(xué)性，能夠從源頭上解決問題。首先，工程圖紙的設(shè)計(jì)工作，必須由專業(yè)技術(shù)人員親臨實(shí)地進(jìn)行考察，充分結(jié)合有關(guān)材料（如施工場地及周邊的一切自然情況等），盡量保證圖紙的可行性及完整度。其次，編制概預(yù)算時(shí)，工程量清單中的所有內(nèi)容都必須全部計(jì)算，絕不能出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象。最后，計(jì)算工作完成后，工作人員仍需趕赴現(xiàn)場，反復(fù)考慮環(huán)境因素是否會(huì)對概預(yù)算方案的正常施行造成影響，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)務(wù)必即時(shí)調(diào)整，在必要的情況下，可以借助BIM虛擬建筑模型等軟件，保證概預(yù)算編制的精確程度。

2.3 保證施工期間的監(jiān)理質(zhì)量

籠統(tǒng)地看待結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象，可以將之視為最終支出超出預(yù)算。但此問題需要一分為二地考慮，即“超出預(yù)算的部分是否具備合理性”。比如，如果施工圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)階段存在問題，未能充分考慮施工場地自然因素的影響，導(dǎo)致原定施工計(jì)劃無法開展時(shí)，必須對局部進(jìn)行即時(shí)調(diào)整。由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用，應(yīng)該等同于“及時(shí)止損”。但如果出現(xiàn)經(jīng)過反復(fù)檢驗(yàn)，確定施工過程存在問題（如錯(cuò)誤地使用設(shè)備，由于人為因素導(dǎo)致材料性能受損等）而導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算的情況，則有關(guān)方面必須承擔(dān)責(zé)任。為了避免此類情況，施工期間的監(jiān)理工作質(zhì)量必須得到保證。通常情況下，現(xiàn)場監(jiān)理工作由第三方監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)。理論上，針對監(jiān)理工程師提出的疑義，有關(guān)方面必須給出合理解釋，并提供相關(guān)證明，避免人為因素導(dǎo)致的結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象。

結(jié)語：基于現(xiàn)代建筑工程的復(fù)雜性，傳統(tǒng)的預(yù)結(jié)算管理模式已經(jīng)無法滿足社會(huì)各界的要求。而應(yīng)該將工程視為一個(gè)整體，通過對資源進(jìn)行合理分配，在最大化提升資源利用率同時(shí)，對工程造價(jià)、項(xiàng)目變更等進(jìn)行精確掌控，從而盡可能地降低結(jié)算超預(yù)算的幾率。

參考文獻(xiàn)

[1] 牛健.建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算研究[J].四川水泥，2020（06）：225.

[2] 周喜良，易國強(qiáng).關(guān)于建筑工程概預(yù)算編制與結(jié)算超預(yù)算的探析[J].低碳世界，2017（24）：225-226.