尹鈞 薛金俠

◆摘? 要：食品安全事關(guān)群眾身體健康，備受社會各界人士高度關(guān)注。本文以食品安全法律法規(guī)制度體系中主要問題切入，探討了完善食品安全法律法規(guī)制度對策。

◆關(guān)鍵詞：食品安全;法律法規(guī)制度;對策

社會經(jīng)濟(jì)水平及人們生活品質(zhì)的提高，人們對食品安全關(guān)注度也隨之提高。而食品安全問題，易受一些主客觀因素的影響，如食品加工等環(huán)節(jié)操作問題、環(huán)境污染等，都會給食品安全帶來一系列負(fù)面影響。近些年來，我國政府雖對食品安全制定了一系列法律法規(guī)，但是缺乏完善制度，不利于保障食品安全。基于此，本文對“食品安全法律法規(guī)制度分析與對策”進(jìn)行深層次分析具備一定的現(xiàn)實意義和實踐價值。

1食品安全法律法規(guī)制度中的主要問題分析

1.1條款內(nèi)容有待明確和細(xì)化

基于我國食品安全法律法規(guī)制度現(xiàn)狀而言，我國食品安全法律法規(guī)制度制定過程中，僅是進(jìn)行了簡單的定義，相關(guān)內(nèi)容尚未明確和細(xì)化，最為明顯的是食品安全定義和限制等內(nèi)容，尚未進(jìn)一步明確，舉例來說：銷售假冒偽劣產(chǎn)品金額處于5萬元之內(nèi)，是否屬于犯罪范疇尚未進(jìn)行明確規(guī)定，造成此類法規(guī)在現(xiàn)實操作中，缺乏可操作性和約束力。另外，當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時期，各項法制處于完善階段，法律等尚未與時俱進(jìn)，受環(huán)境污染、人們功利主義思想等因素影響，導(dǎo)致食品安全問題頻繁出現(xiàn)，直接危及到人們的生命健康。

1.2部分食品安全法律法規(guī)制度的執(zhí)法效力有待增強(qiáng)

當(dāng)前，我國食品安全法律法規(guī)制度運行過程中，缺乏執(zhí)法效力，主要原因在于當(dāng)前食品安全法律法規(guī)制度未正視生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品及其銷售行為的危害，造成食品安全法律法規(guī)制度缺乏嚴(yán)重的執(zhí)法效果。近些年來，我國政府雖圍繞食品安全，不斷優(yōu)化了相關(guān)食品安全法律法規(guī)內(nèi)容，但是基于實際效果角度而言，立法層面較低，無法發(fā)揮出良好作用，無法有力打擊食品安全違法行為，造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)。

1.3食品安全法律法規(guī)制度缺乏完整性和系統(tǒng)性

基于我國食品安全法律法規(guī)制度現(xiàn)狀而言，當(dāng)前我國與食品安全相關(guān)的法律制度數(shù)量較多，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等，雖對食品質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)定，但是上述法律制度出臺時間較早，涉及范圍具有一定的局限性，無法客觀反應(yīng)現(xiàn)代人們對食品安全的真實需求，這種情況下，勢必會增加食品安全問題發(fā)生幾率。除此之外，我國政府相關(guān)職能部門食品安全法律法規(guī)制定過程中，未認(rèn)識食品安全的重要性，即未將食品安全擺放在立法第一要素，從而導(dǎo)致食品安全問題無法有效解決。

2完善食品安全法律法規(guī)制度的對策分析

2.1建立完善的食品安全法律法規(guī)體系

針對我國當(dāng)前食品安全法律法規(guī)制度條款內(nèi)容有待明確和細(xì)化問題，需重視食品安全法律法規(guī)體系的完善，并保證與國際接軌。唯有如此，才能保證我國食品安全法律法規(guī)制度的完善性和可操作性。我國政府相關(guān)職能部門需對食品安全各項內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、全面的規(guī)定，具體包括：食品認(rèn)證、食品產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、標(biāo)簽管理、食品安全信用、產(chǎn)品質(zhì)量檢查、食品質(zhì)量管理等。這樣一來，食品安全法律法規(guī)制度才能在實際運行中，發(fā)揮出實質(zhì)性作用，保障食品安全。

2.2增強(qiáng)食品安全法律法規(guī)制度執(zhí)法效力

食品安全監(jiān)管部門需基于源頭落實食品安全管理工作，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)管理，全面提高食品安全水平。同時，相關(guān)執(zhí)法部門需圍繞食品安全，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法范圍，結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)食品安全法律法規(guī)制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法效力，保證食品安全法律法規(guī)制度執(zhí)行力。另外，針對當(dāng)前相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)等問題，監(jiān)管部門需發(fā)揮自身既有監(jiān)管作用，予以手段杜絕此類問題的發(fā)生。

2.3整合現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)資源，杜絕多頭執(zhí)法問題

食品安全法律法規(guī)制度是解決當(dāng)前我國食品安全問題的重要保障。因此，我國相關(guān)職能部門在制定食品安全法律法規(guī)制度時，需結(jié)合當(dāng)前食品安全問題，整合國家現(xiàn)行與食品安全相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)、條例等，并規(guī)避執(zhí)法和立法之間的矛盾，為我國食品安全法律法規(guī)制度的落實提供保障。除此之外，為保證食品安全法律法規(guī)制度發(fā)揮出實質(zhì)性作用，需保證食品安全法律法規(guī)制度涉及食品加工、運輸?shù)人协h(huán)節(jié)，如此才能真正意義上保障我國食品安全，進(jìn)而為保障人們身體健康夯實基礎(chǔ)。同時，為了規(guī)避多頭執(zhí)法問題，需重視執(zhí)法力量有效整合，將工商、質(zhì)檢等部門合并在一起，并建立與食品安全相關(guān)的監(jiān)督管理部門，確保相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照現(xiàn)行制度，做好食品安全管理工作，有效解決食品安全問題。

3結(jié)語

通過本文分析可知，當(dāng)前我國食品安全法律法規(guī)制度存在一系列問題，如條款內(nèi)容有待明確和細(xì)化、部分食品安全法律法規(guī)制度的執(zhí)法效力有待增強(qiáng)等，無法保障我國食品安全。因此，我國有必要予以建立完善的食品安全法律法規(guī)體系等良策，為保障我國食品安全提供保障。

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作者簡介

尹鈞（1983—），男，漢族，河北石家莊人，教育管理碩士，河北工程技術(shù)學(xué)院信息技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

薛金俠（1979—），女，滿族，河北承德人，法學(xué)碩士，河北工程技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。