張輝

發(fā)展邁入新時(shí)代，需要干部時(shí)刻在狀態(tài)。宿遷市宿城區(qū)堅(jiān)持把基層一線(xiàn)作為干部培養(yǎng)選拔的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主渠道，采取墩苗一批、掛職一批、提拔一批的方式，構(gòu)建干部到一線(xiàn)鍛煉、在一線(xiàn)成長(zhǎng)、從一線(xiàn)選拔的完整制度鏈條。

一線(xiàn)“墩苗”，讓干部在扎根中變?cè)鷮?shí)。干部向下扎根，事業(yè)向上攀登。在公務(wù)員考錄制度下，從家門(mén)到學(xué)校門(mén)再到機(jī)關(guān)門(mén)的“三門(mén)干部”成為干部重要甚至主要來(lái)源。針對(duì)這一現(xiàn)狀，宿遷市宿城區(qū)啟動(dòng)年輕干部到“四個(gè)一線(xiàn)”墩苗鍛煉計(jì)劃，首批選派22名30歲左右的年輕干部到招商引資、棚改和農(nóng)房改善、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、信訪(fǎng)穩(wěn)定“四重一線(xiàn)”接受為期六個(gè)月的“墩苗”鍛煉，讓他們?cè)诨鶎右痪€(xiàn)的“磨刀石”上淬鐵成鋼、脫胎換骨。在實(shí)踐推進(jìn)過(guò)程中，宿城區(qū)不是“一派了之”，而是立足干部自身成長(zhǎng)規(guī)律，把制度設(shè)計(jì)擺在墩苗歷練的首要位置，錨實(shí)有進(jìn)有退、有始有終、有責(zé)有考的制度機(jī)制。一是建立淘汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰。堅(jiān)持賽場(chǎng)選馬、大浪淘沙，把基層歷練的過(guò)程變成考察干部、檢驗(yàn)干部的過(guò)程。墩苗決心不夠，浮于表面不深入的堅(jiān)決淘汰;崗位匹配不高，鍛煉成效不明顯的堅(jiān)決淘汰;精神狀態(tài)不佳，行動(dòng)滯后不靠前的堅(jiān)決淘汰。二是建立跟蹤機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有始有終、長(zhǎng)線(xiàn)培養(yǎng)。基層歷練，是培養(yǎng)的方法和渠道，而不是培養(yǎng)的結(jié)果和方法，決不能有始無(wú)終、虎頭蛇尾。否則，既耽誤干部，更耽誤事業(yè)。宿遷市宿城區(qū)根據(jù)干部成長(zhǎng)規(guī)律，設(shè)立半年墩苗期，適度延長(zhǎng)不超過(guò)一年。表現(xiàn)突出的，培養(yǎng)成熟后適時(shí)選拔重用;成效一般的，鍛煉結(jié)束后返回原崗位跟蹤培養(yǎng);不能適應(yīng)的，第一時(shí)間調(diào)整鍛煉崗位或返回原崗位。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有責(zé)有考、整體實(shí)施。壓緊組織人事部門(mén)、歷練單位、后方單位的工作職責(zé)，組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)和考核認(rèn)定，跟蹤了解考核表現(xiàn)并予以鑒定，建立干部墩苗“微檔案”。派出單位負(fù)責(zé)后方管理，解決干部家庭和原工作崗位等方面問(wèn)題，讓干部無(wú)后顧之憂(yōu)、輕裝上陣。用人單位承擔(dān)歷練干部的日常管理和綜合培養(yǎng)，幫助干部進(jìn)入角色、盡快成長(zhǎng)。

一線(xiàn)“摔打”，讓干部在歷練中變老練。一線(xiàn)培養(yǎng)，不可能一蹴而就，更不可能一帆風(fēng)順，靠的是一以貫之、循序漸進(jìn)的歷練摔打。宿城區(qū)搭建“梯次培養(yǎng)、分類(lèi)選用”培養(yǎng)路徑，缺少基層經(jīng)歷的，采取跟班鍛煉的形式到基層“墩苗”;“墩苗”期間表現(xiàn)突出或有培養(yǎng)潛力的中層干部，采取掛職培養(yǎng)的方式到一線(xiàn)加壓歷練;掛職期間，視綜合表現(xiàn)情況和干部選配需要，優(yōu)先提拔使用。在選派干部一線(xiàn)墩苗的基礎(chǔ)上，跟進(jìn)選派12名學(xué)歷層次高、有培養(yǎng)潛力、綜合素質(zhì)高的中層年輕干部到“四重一線(xiàn)”掛職鍛煉，掛任副科職務(wù)、參與具體分工，更加深入地接受實(shí)踐磨礪。具體實(shí)施時(shí)，宿遷市宿城區(qū)不是一刀切、大呼隆，而是綜合考慮干部工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)、崗位表現(xiàn)等情況，精準(zhǔn)安排歷練崗位、精準(zhǔn)設(shè)置配套政策、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)成長(zhǎng)路徑，讓干部到“爐火最旺的熔爐”里一錘子一錘子地被敲打、受磨礪，一點(diǎn)點(diǎn)一點(diǎn)點(diǎn)地去浮氣、接地氣，逐步淬鐵成鋼、脫胎換骨。在崗位安排上，按照“因事設(shè)崗、因崗擇人”的原則，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)戰(zhàn)需要，設(shè)置招商引資、棚改和農(nóng)房改善、國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理、信訪(fǎng)穩(wěn)定“四重一線(xiàn)”歷練崗位。鍛煉崗位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合中心需要、任務(wù)負(fù)荷和干部鍛煉實(shí)效，重點(diǎn)任務(wù)結(jié)束后及時(shí)退出、新的工作啟動(dòng)后及時(shí)納入，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)與干部培養(yǎng)的良性互動(dòng)。在配套政策上，按照“定人幫帶、定班學(xué)習(xí)、定責(zé)試崗”的標(biāo)準(zhǔn)為干部提供保證支持。定人幫帶，即配備班子成員擔(dān)任導(dǎo)師，幫帶培養(yǎng);定班學(xué)習(xí)，即根據(jù)掛職崗位性質(zhì)，安排財(cái)政金融、城建規(guī)劃等小班制業(yè)務(wù)培訓(xùn);定責(zé)試崗，即分別認(rèn)領(lǐng)“跟蹤一個(gè)招商線(xiàn)索、推進(jìn)一個(gè)拆遷項(xiàng)目、掛鉤一個(gè)企業(yè)工程、化解一個(gè)信訪(fǎng)積案”任務(wù)，深度投入歷練崗位的核心職能工作。在成長(zhǎng)路徑上，設(shè)置“跟班學(xué)習(xí)、實(shí)踐培養(yǎng)、試崗任用”三個(gè)步驟，根據(jù)干部歷練情況穩(wěn)步給擔(dān)子、給壓力。跟班學(xué)習(xí)期，干部以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、參加培訓(xùn)、熟悉環(huán)境為主;實(shí)踐培養(yǎng)期，參加鍛煉單位班子分工，具體負(fù)責(zé)實(shí)際工作;試崗使用期，下文明確干部掛任實(shí)職，并在后續(xù)使用中重點(diǎn)考慮。

一線(xiàn)“比選”，讓干部在吃苦中真吃香。堅(jiān)持干部選用在一線(xiàn)，才能推動(dòng)更多干部奔赴一線(xiàn)。在新冠肺炎疫情得到控制后的第一次干部調(diào)整中，宿遷市宿城區(qū)直接從招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、棚改和農(nóng)房改善等一線(xiàn)領(lǐng)域提拔干部16名，占比高達(dá)57.1%，讓一線(xiàn)干部真吃香、真實(shí)惠。一線(xiàn)選，前提是一線(xiàn)比;真吃香，前提是真吃苦。為此，宿遷市宿城區(qū)進(jìn)一步改進(jìn)干部一線(xiàn)考察機(jī)制，堅(jiān)持精細(xì)精準(zhǔn)地比選、大張旗鼓地比選、常態(tài)長(zhǎng)效地比選，真正用好一線(xiàn)干部，用出一線(xiàn)導(dǎo)向。精細(xì)精準(zhǔn)地比選，就是常態(tài)監(jiān)控履職狀態(tài)。推行組織部門(mén)分片分線(xiàn)掛鉤聯(lián)系、一線(xiàn)近距離考察等工作機(jī)制，通過(guò)近距離走訪(fǎng)、多角度考核、全方位跟蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)歷練干部一對(duì)一的跟蹤考核。探索構(gòu)建干部考核綜合評(píng)價(jià)體系，注重與高質(zhì)量發(fā)展考核體系有機(jī)銜接，將組織部門(mén)的干部考察、條線(xiàn)單位的實(shí)績(jī)認(rèn)定、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的工作鑒定結(jié)合起來(lái)，全面掌握干部政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)等方面的情況。特別是充分聽(tīng)取并吸納分管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，考察清楚干部對(duì)區(qū)委區(qū)政府決策的落實(shí)情況。大張旗鼓地比選，就是充分發(fā)揮案例引領(lǐng)作用。圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資等類(lèi)型匯編干部在一線(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為典型案例，并以公開(kāi)通報(bào)、會(huì)議表?yè)P(yáng)、榮譽(yù)展示等形式宣傳推介，激揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的主旋律。2020年來(lái)，先后提拔8名招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)績(jī)突出的“發(fā)展干將”，選拔6名在棚改和農(nóng)房改善領(lǐng)域攻堅(jiān)克難的“改革闖將”，以旗幟鮮明的用人導(dǎo)向把干部的精氣神聚焦到改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。常態(tài)長(zhǎng)效地比選，就是嚴(yán)格比例真選真用。嚴(yán)格選配比例，明確每年提拔一線(xiàn)鍛煉的干部不低于鍛煉干部總數(shù)的30%，經(jīng)過(guò)一線(xiàn)鍛煉使用的干部占年度提拔總數(shù)的80%以上。優(yōu)化選用結(jié)構(gòu)，既優(yōu)先使用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)突出的“發(fā)展干將”和勇于改革創(chuàng)新、善解難題的“改革闖將”，也大膽使用思想解放、敢試敢闖的“熱血小將”和經(jīng)驗(yàn)豐富、想干事能干事不出事的“攻堅(jiān)老將”，真正讓各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)年齡段想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的受尊重。

（作者系中共宿遷市宿城區(qū)委書(shū)記）

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