陸野

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，宿遷市紀委監(jiān)委堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控的重要指示批示精神，緊跟黨中央關于當前形勢的最新判斷和最新部署要求，自覺服從服務疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足職責定位，積極主動作為，精準跟進監(jiān)督，切實發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強紀律保障。

勇?lián)敗@本色，推動政治責任落實落細落到位

紀檢監(jiān)察機關是政治機關，監(jiān)督推動黨中央關于疫情防控決策部署落實是不可推卸、不能推卸的政治責任。緊要關頭，初心就是方向，非常時期，就應盡非常之責。紀檢監(jiān)察干部要有大局意識和全局觀念，深入跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，壓緊壓實疫情防控責任，推動防控措施落到實處。

督促迅即進入防控狀態(tài)。疫情突如其來，防控任務“急”且“重”。紀檢監(jiān)察機關應具備強烈的政治敏銳性，貫徹落實黨中央決策部署堅定堅決、絕不遲疑。2020年1月26日（大年初二），宿遷市紀委監(jiān)委就召開市紀委常委會（市監(jiān)委委務會），專題傳達學習習近平總書記關于疫情防控重要指示精神，研究監(jiān)督檢查工作，在全省率先出臺監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點、監(jiān)督方式，委領導班子成員帶領六個監(jiān)督檢查組，深入基層、深入一線，督促各級黨組織深刻認清疫情防控嚴峻形勢，知重負重、知責擔責，果斷踩下“急剎車”，迅速進入“戰(zhàn)時”狀態(tài)，用紀律的剛性要求推動廣大黨員干部嚴格履責、果斷行動，讓昏聵顢頇者及時警醒，讓掉以輕心者高度重視，讓反應遲緩者即刻行動，推動疫情防控有力有序開展。

壓緊壓實防控政治責任。疫情就是命令，防控就是責任。疫情防控部署到哪里，監(jiān)督就必須跟進到哪里。宿遷市紀委監(jiān)委開展多輪次、滾動式監(jiān)督檢查，形成12輪監(jiān)督檢查報告報市委、市政府，推動守土有責、守土盡責。壓實主體責任，監(jiān)督各級黨組織深入貫徹落實上級疫情防控決策部署，及時采取有效措施，把疫情防控工作抓細抓實。突出“關鍵少數(shù)”，推動各級黨政主要領導干部身先士卒、堅守崗位，靠前指揮、鼓舞斗志，發(fā)揮“主心骨”作用。以強監(jiān)督推動強監(jiān)管，督促衛(wèi)生健康、交通、市場監(jiān)管等部門履行行業(yè)監(jiān)管職責，各司其職、齊抓共管，形成防控合力。壓緊監(jiān)督責任，市紀委常委會（市監(jiān)委委務會）7次聽取縣（區(qū)）紀委、派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督推進疫情防控工作情況匯報，倒逼監(jiān)督責任落實。

推動慎始慎終常態(tài)化防控。當前疫情防控已進入常態(tài)化，但風險隨時隨地存在，越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，再接再厲、善作善成。近期習近平總書記在中央政治局常委會上再次明確要求，常態(tài)化開展疫情防控要“堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，持續(xù)抓緊抓實抓細外防輸入、內(nèi)防反彈工作”。宿遷市紀委監(jiān)委始終一時一刻不放松，一絲一毫不馬虎，不定期開展監(jiān)督檢查，督促各級黨組織牢固樹立底線思維，始終保持戰(zhàn)時狀態(tài)，決不掉以輕心，不容半點松懈，堅決消除疫情反彈可能，維護好、鞏固好來之不易的抗疫戰(zhàn)果，直至取得最終勝利。

轉方式、換打法，以“硬核”舉措決戰(zhàn)防疫“硬仗”

作為突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，疫情防控既是對國家治理體系和治理能力的考驗，也是對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督能力的檢驗。紀檢監(jiān)察機關應準確把握黨中央對疫情防控的整體把握和判斷，審時度勢、因勢利導，采取有針對性的監(jiān)督措施，不斷增強監(jiān)督保障工作的有效性、科學性、精準性。

堅持“監(jiān)督什么就要研究什么”。疫情防控涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面、各個領域，工作面廣量大。監(jiān)督好疫情防控工作，首先必須弄清楚“監(jiān)督什么”和“如何監(jiān)督”的問題。不深入學習研究業(yè)務，監(jiān)督就拿不準“七寸”，發(fā)現(xiàn)不了問題，監(jiān)督檢查即便熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，也只是流于形式、自欺欺人，徒增基層負擔。宿遷市紀委監(jiān)委堅持“監(jiān)督什么就要研究什么”，市紀委常委會（市監(jiān)委委務會）帶頭學習研究疫情防控、恢復生產(chǎn)生活秩序、決戰(zhàn)脫貧攻堅、民生保障等政策要求，全盤謀劃監(jiān)督檢查工作。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦疫情防控重點任務、關鍵部門，重點事項、關鍵環(huán)節(jié)，重點崗位、關鍵人員，重點問題、關鍵措施“四重點、四關鍵”，深入分析、認真謀劃，以研究之力保障監(jiān)督之效。

實行清單化監(jiān)督。疫情防控形勢不斷變化，監(jiān)督重點也要因時因勢調(diào)整。習近平總書記對疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢精準判斷，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，為我們認識問題、分析問題、解決問題提供了“鑰匙”。宿遷市各級紀檢監(jiān)察機關根據(jù)疫情防控不同階段任務，及時調(diào)整監(jiān)督重點，制定八份監(jiān)督清單，精準發(fā)力、靶向監(jiān)督。在疫情防控最吃勁階段，督促市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組（小區(qū)）五級防控主體，嚴格抓好責任落實、患者救治、防治物資保障等事項，全力以赴推動外防輸入、內(nèi)防擴散各項措施落到實處。在疫情勢頭得到基本遏制、防控步入常態(tài)化后，主動將工作思路調(diào)整到統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展上，按照中央紀委“四個聚焦”要求，推動做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，做到雙監(jiān)督、雙保障。督促有序開展復工復產(chǎn)，重點推動開展幫疫情防控、幫復產(chǎn)用工、幫生產(chǎn)融資、幫問題解決，送保障物資、送優(yōu)惠政策、送政務服務、送關懷溫暖“四幫四送”活動，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率、服務企業(yè)復工率分別達100%、98.2%。堅持“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩不誤，督促職能部門有針對性地解決貧困勞動力返崗、農(nóng)畜產(chǎn)品積壓、扶貧項目復工等難題，著力推動開展消費扶貧專項行動，幫助低收入農(nóng)戶銷售壓欄畜禽、壓田蔬菜等1.2億元。加強對民生保障和惠民政策落實監(jiān)督，督促職能部門圍繞社會救助、醫(yī)療報銷、最低生活保障等，找差距補短板，推動出臺便民舉措并常態(tài)化落實。

實施“線上+線下”同步監(jiān)督。在疫情防控監(jiān)督檢查工作中，紀檢監(jiān)察機關既要注重方式方法，又不能影響疫情防控工作開展，既要主動靠前，又不能錯位越位，確保督在關鍵處、查出真問題。宿遷市各級紀檢監(jiān)察機關采取“四不兩直”方式，下移監(jiān)督重心，下沉基層一線，不打招呼、不聽匯報，直插基層、直奔現(xiàn)場，不僅僅“挑毛病”，更幫助分析解決問題，把監(jiān)督保障執(zhí)行和促進完善發(fā)展有機統(tǒng)一起來。組織對市民政局等9家重點市直職能部門和沭陽縣等3個縣（區(qū)），開展落實“六保”任務專項巡察，深入查找存在問題。充分利用信息化手段，采取視頻督導、電話調(diào)度、信息比對等方式，實現(xiàn)“見人見事不見面”監(jiān)督，既保證自身安全，又提高監(jiān)督效率。疫情防控以來，全市共發(fā)現(xiàn)重點人員底數(shù)不清、防控責任落實不到位等17個方面問題，提出建議26條，制發(fā)紀律檢查建議書2份、下發(fā)提醒函42份。

嚴紀律、求實效，科學精準穩(wěn)慎有效執(zhí)紀問責

沒有鐵的紀律，就打不好這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。只有堅持實事求是、依規(guī)依紀依法、精準執(zhí)紀問責，才能保證令行禁止、政令暢通，凝聚防控工作合力。

依紀依法監(jiān)督執(zhí)紀。越是特殊時期，越要紀律嚴明。針對疫情防控工作中表態(tài)多調(diào)門高、推諉扯皮、擅離職守等不擔當、不作為問題以及貪污侵占挪用救援款物、失職瀆職等違紀違法問題，必須嚴查快處，旗幟鮮明亮明態(tài)度。宿遷市紀委監(jiān)委探索建立疫情防控問題快查快結工作機制，對線索統(tǒng)一管理、集中研判、快速處置，確保標準統(tǒng)一、尺度得當。全市先后查處不擔當、不作為等問題121個，通報曝光8批次23個典型問題。在嚴肅執(zhí)紀的同時，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關地區(qū)和部門立行立改，及時消除疫情防控隱患，嚴防以追責問責代替整改、代替監(jiān)管。

堅決整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義讓廣大黨員干部和人民群眾深惡痛絕。在戰(zhàn)“疫”和推進復工復產(chǎn)工作中，有的地方以文件落實文件，有的“表格抗疫”問題突出，有的要求出具五花八門的證明，耗費基層干部大量時間精力，嚴重影響疫情防控。針對這些現(xiàn)象，宿遷市紀委監(jiān)委深入貫徹落實中央和省委關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題文件精神，把整治疫情防控工作中形式主義、官僚主義問題，作為加強作風建設重要著力點和突破口，以認真、頂真、當真“三真”精神保障疫情防控工作高效順暢開展。為解決多頭重復要數(shù)據(jù)、層層填報報表問題，督促公安部門扎口管理疫情防控重點人員數(shù)據(jù)，統(tǒng)一推送到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾少跑腿。聚焦脫貧攻堅責任落實，嚴肅查處作風漂浮、幫扶不細不實等形式主義、官僚主義問題。

精準規(guī)范審慎問責。問責只是手段，激勵黨員干部履職盡責、凝聚工作合力才是最終目的。宿遷市紀委監(jiān)委在疫情防控問責工作中，全面把握主客觀因素，注意區(qū)分情形，區(qū)別對待無明確限制的不當行為和明令禁止后的“我行我素”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀界限，對疫情防控中黨紀政務處分案件，一律進行會商會審，一律上提一級審核把關，防止執(zhí)紀不嚴、問責泛化。全市對八件問責不當案件進行糾偏，由黨紀政務處分改為第一種形態(tài)處理，既體現(xiàn)鐵面執(zhí)紀的力度，又彰顯人文關懷的溫度，有效防止因問責挫傷黨員干部積極性，督促黨員干部以良好的精氣神抗疫情、穩(wěn)經(jīng)濟、謀發(fā)展，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

秉初心、塑情懷，以戰(zhàn)士姿態(tài)勇奪抗疫斗爭新勝利

困難和挑戰(zhàn)越大，紀檢監(jiān)察干部越要挺身而出、不畏艱險，做表率、打頭陣，在復雜斗爭中經(jīng)受考驗，展示忠誠干凈擔當。

堅持執(zhí)紀為民。我們站在什么樣的立場上，就會有什么樣的站位、觀點和行動。人民立場是我們黨的根本政治立場，是戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。疫情發(fā)生后，習近平總書記做出明確指示，要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，是人民群眾的貼心人，樹牢以人民為中心、執(zhí)紀執(zhí)法為民的政治立場，是我們的初心使命。宿遷市紀委監(jiān)委將“嚴謹、務實，公道、正派”確定為機關文化內(nèi)核，將一絲不茍、剛正不阿、執(zhí)紀為民的要求牢牢植根于每名紀檢監(jiān)察干部內(nèi)心，在疫情防控斗爭中淬煉自己、實現(xiàn)價值，以監(jiān)督執(zhí)紀問責實際成效提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

勇于迎難而上。疫情發(fā)生以來，每個人都能切身感受到國家集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，真切體會到黨對人民生命的尊重和敬畏。紀檢監(jiān)察干部更是聞令而動、不畏艱險，沖鋒在疫情防控一線，自覺主動投入監(jiān)督工作中，履行好“戰(zhàn)斗員”和“監(jiān)督員”職責，推動黨的政策、方針、部署落到實處。當前疫情仍然肆虐全球，我國個別地區(qū)疫情擴散風險依然存在，作為紀檢監(jiān)察干部，更要增強憂患意識，始終秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，牢記職責使命，強化責任擔當，在干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干中詮釋家國情懷，綻放新時代夢想。

敢于善于斗爭。這場疫情，暴露出很多人間百態(tài)，善與惡交替、美與丑交織，在全國人民眾志成城、守望相助抗擊疫情關鍵時期，仍有個別跳梁小丑上下翻飛，惡意誘導抹黑，混淆視聽、博取眼球，嚴重干擾疫情防控。紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揮表率作用，發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，對一些小道消息、不良言論，旗幟鮮明堅決抵制、反駁和糾正。對違規(guī)違紀行為，絕不容忍、堅決查處，切實維護紀律的嚴肅性和權威性，為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利提供堅強紀律保障。

（作者系中共宿遷市委常委、市紀委書記、市監(jiān)察委主任）

責任編輯：高 莉