何明

【摘 要】本文主要結(jié)合現(xiàn)有的民航空中交通管制工作開展情況，分析其中差錯的形成原因，并結(jié)合差錯問題，提出風(fēng)險管理建議，以此提升風(fēng)險控制能力，消除交通管制中的人為差錯以及設(shè)備維護(hù)差錯，提升風(fēng)險隱患的可控性，以此形成更加安全的航空環(huán)境，進(jìn)而提升航空綜合服務(wù)水平。

【關(guān)鍵詞】民航;空中交通管制;差錯成因;風(fēng)險管理

引言

民航事業(yè)不斷向前發(fā)展，民航服務(wù)水平也在持續(xù)提升。針對民航開展風(fēng)險管控工作時，需要關(guān)注交通管制中容易出現(xiàn)的差錯，確定其形成原因，以此消除改變差錯形成的條件，實現(xiàn)風(fēng)險管理的工作目標(biāo)。本文結(jié)合對當(dāng)前交通管制活動的了解，分析常見差錯的基本成因，確定風(fēng)險管理措施。

1交通管制差錯的主要成因

1.1人員健康問題

圖1為事故鏈，形成交通管制事故的原因分為初始原因，間接原因與直接原因，在三方面誘因的影響下，形成事故現(xiàn)象，最終帶來傷害，降低交通管制差錯的出現(xiàn)率，必須要明確掌握差錯形成的原因。對既有交通管制差錯進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)人員操作失誤帶來的差錯占有極大的比重，而很多差錯是不應(yīng)該出現(xiàn)的，從人員健康條件來看，相關(guān)管理規(guī)定已經(jīng)提出如果申請人存在心絞痛與冠心病，在進(jìn)行體檢鑒定時，需給予不合格的處理結(jié)果，如果申請人經(jīng)過手術(shù)，且后續(xù)恢復(fù)情況良好，拍攝管樁動脈造影時，并未發(fā)現(xiàn)狹窄的情況，可以予以通過，在進(jìn)行篩查時，不僅要考慮到患者的既往病史，還要綜合考察其全身身體狀況，工作年齡以及所選擇的工種，以此對人員進(jìn)行全面的評價，進(jìn)而減少因人員自身健康問題帶來的風(fēng)險。

1.2維護(hù)操作問題

民航中使用了自動化設(shè)備，對這些設(shè)備實施維護(hù)時，也有可能存在管理漏洞，進(jìn)而出現(xiàn)差錯，如初始安裝環(huán)節(jié)就有可能產(chǎn)生配置出現(xiàn)差錯的情況，調(diào)試運(yùn)行程序時也會產(chǎn)生失誤，盡管前期操作都正確，但是后續(xù)執(zhí)行環(huán)節(jié)，操作人員可能會形成錯誤理解，進(jìn)而產(chǎn)生執(zhí)行差錯。常見的問題包括安裝閥門時，產(chǎn)生方向錯誤，使用的設(shè)備本身存在性能方面的缺陷，一些設(shè)備在運(yùn)行期間可能會出現(xiàn)故障，當(dāng)重要部件丟失時，故障問題就會隨之出現(xiàn)，比如安裝期間沒有擰緊螺帽、螺釘，這些部件在運(yùn)行時可能會移動進(jìn)而丟失，設(shè)備就會隨之出現(xiàn)無法正常運(yùn)行的情況，另外液體裝置泄漏也是比較常見的問題。

2交通管制風(fēng)險管理建議

2.1堅持“以人為本”的管理理念

對民航交通管制中的常見差錯進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)人為差錯對交通管制工作形成的影響比較大，因此在進(jìn)入到風(fēng)險管理的環(huán)節(jié)時，也要將人員這一管理對象放在首位，堅持“以人為本”的管理原則，實現(xiàn)對人員的有效控制，鼓勵全體人員都進(jìn)入到風(fēng)險識別體系之內(nèi)，首先指派具有專業(yè)能力的人員對交通管制期間的風(fēng)險要素進(jìn)行評估，識別風(fēng)險后，進(jìn)行風(fēng)險分類，針對危害較大，影響范圍更廣，因此要專門形成應(yīng)對預(yù)案。明確每個人在民航交通風(fēng)險管理中的位置，進(jìn)行責(zé)任分配，進(jìn)而強(qiáng)化人員的責(zé)任心，使其能夠主動參與風(fēng)險管理活動，避免自身成為管理中的風(fēng)險隱患，互相監(jiān)督與督促，以此實現(xiàn)對風(fēng)險的強(qiáng)力管控。管理人員應(yīng)具備風(fēng)險意識，以多種方式開展安全檢查，將不定期檢查與定期檢查結(jié)合進(jìn)行，進(jìn)而充分掌握民航管理情況，將差錯生成率控制到最低。

2.2采用事前控制機(jī)制

對民航當(dāng)前使用的操作系統(tǒng)進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)軟件與硬件存在的問題會引發(fā)錯誤操作，如果需要消除差錯，必須解決軟件與硬件的使用問題。因此在進(jìn)行風(fēng)險管理工作時，不應(yīng)只在風(fēng)險出現(xiàn)后，才確定應(yīng)對措施，而是要在風(fēng)險出現(xiàn)之前，就進(jìn)行準(zhǔn)備，以此徹底消除風(fēng)險對民航交通管制工作的影響，可加強(qiáng)人員安全操作培訓(xùn)力度，重視設(shè)備檢查與管理，具體內(nèi)容見表1。

2.3建設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)

民航總局為了促進(jìn)中央與地方的有效融合，推動交通管制工作順利落實，可以建設(shè)航空安全管理機(jī)構(gòu)，以此保障民航的各項安全檢查工作能夠切實展開，監(jiān)督手段能夠發(fā)揮作用，在機(jī)構(gòu)中可以順暢傳遞安全信息，強(qiáng)化對民航空管體系的管控力度，提升空中交通的整體安全水平。安全是民航空中管制工作中的首要問題，只有形成穩(wěn)定且有效的安全管理系統(tǒng)，達(dá)成安全管理目標(biāo)，才能夠進(jìn)一步落實更高層面的管理工作?？梢越ㄔO(shè)辦公室專門負(fù)責(zé)航空安全管理方面的問題，行使監(jiān)督與管理的權(quán)利，進(jìn)一步完善航空安全管控機(jī)構(gòu)，使航空企業(yè)能夠從乘客及家屬處獲得更多的信任?？罩薪煌ü苤朴泻芏嗵厥庵?，必須謹(jǐn)慎對待，消除可控的風(fēng)險因素，從人員與組織機(jī)構(gòu)兩方面切入，既要有完善的組織機(jī)構(gòu)，同時也要人員針對航空安全的各項問題積極配合，以此來減少甚至是徹底消除差錯。

結(jié)語

應(yīng)對民航中存在的影響空中交通管制工作有效實施的問題時，可以從差錯糾正工作入手，結(jié)合差錯現(xiàn)象，找出具體的原因，再從原因入手，進(jìn)行風(fēng)險的管理與防控工作。針對當(dāng)前的各種由人員帶來的差錯與風(fēng)險隱患，應(yīng)當(dāng)始終注重“以人為本”的風(fēng)險管控理念，強(qiáng)化內(nèi)部控制與事前控制，民航總局也應(yīng)發(fā)揮出指導(dǎo)作用，為空中交通管理提供建議，履行監(jiān)督職能，以此規(guī)范航空企業(yè)的操作流程。

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