秦超逸

(國網(wǎng)上海市電力公司浦東供電公司，上海 200120)

“十三五”期間上海市迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好機(jī)遇，繼續(xù)加大電網(wǎng)建設(shè)改造投入， 國網(wǎng)上海市電力公司A供電公司(以下簡稱：A公司)2016—2018年建設(shè)投資為509.9億元。這3年間，110 kV項目配電網(wǎng)投資130億元主要是為了加強(qiáng)與主網(wǎng)聯(lián)系。 35 kV項目配電網(wǎng)投資49.4億元主要是為了滿足新增負(fù)荷需要。10 kV項目配電網(wǎng)投資330.5億元主要是為了消除安全隱患、滿足新增負(fù)荷需要、布局電動汽車充換電設(shè)施等。本文對110 kV及以下配電網(wǎng)項目實施過程及可持續(xù)性進(jìn)行評價分析。

1 項目實施過程評價

1.1前期決策評價

1.1.1 規(guī)劃階段評價

規(guī)劃階段評價反映項目規(guī)劃階段對于項目儲備準(zhǔn)確性，并分析前期工作的合規(guī)性。主要涉及評價指標(biāo)包括項目儲備與納入計劃數(shù)量、金額偏差率、與配電網(wǎng)規(guī)劃審查情況兩個評價指標(biāo)。

(1)項目規(guī)劃階段儲備、納入計劃情況評價。

2016年儲備項目1631個，金額為69.33億元；納入計劃項目個數(shù)為1631個，金額為69.33億元，儲備與納入計劃數(shù)量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2017年儲備項目2110個，金額為210.26億元；納入計劃項目個數(shù)為2110個，金額為210.26億元，儲備與納入計劃數(shù)量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2018年儲備項目3728個，金額為230.89億元；納入計劃項目個數(shù)為3728個，金額為230.89億元，儲備與納入計劃數(shù)量偏差率為0%；儲備與納入計劃金額偏差率為0%。

2016年、2017年及2018年儲備納入投資計劃比例為100%。

(2)配電網(wǎng)規(guī)劃審查情況。A公司2016年、2017年及2018年配電網(wǎng)規(guī)劃全部通過了省公司審查，并出具了審查意見。

A公司2016年、2017年及2018年配電網(wǎng)規(guī)劃均得到區(qū)發(fā)改委認(rèn)可，電網(wǎng)建設(shè)計劃由國網(wǎng)上海市電力公司匯總后函報市發(fā)改委，并取得了市發(fā)改委的同意復(fù)函。配合區(qū)發(fā)改委編制的《上海市A區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造實施方案(2015—2020年)》獲得市發(fā)改委批復(fù)。

綜上所述，規(guī)劃階段評價中，項目規(guī)劃階段儲備、納入計劃偏差率為0%；配電網(wǎng)規(guī)劃通過了審核單位及政府的審查認(rèn)可。

1.2 可研階段評價

可研階段評價反映項目可研的準(zhǔn)確性。主要涉及評價指標(biāo)包括：配電網(wǎng)可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性評價，具體評價35 kV及以上、10 kV變電/配變?nèi)萘?、線路長度、用電戶數(shù)，在可研階段與初設(shè)階段的偏差率。

1.2.1 35 kV及以上可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性評價

35 kV及以上可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性較高，其中變電容量無偏差，電纜線路及架空線路偏差也均在7%以內(nèi)。35 kV及以上可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性如表1所示。

表1 35 kV及以上可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性

2016年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模偏差情況具體如下：①變電容量偏差?？裳幸?guī)模為0萬kVA、初設(shè)規(guī)模為0萬kVA，可研與初設(shè)偏差率為0%；②架空線路偏差?？裳幸?guī)模為0 km、初設(shè)規(guī)模為0 km，可研與初設(shè)偏差率為0%；③電纜線路偏差?？裳幸?guī)模為84.0 km、初設(shè)規(guī)模為81.1 km，可研與初設(shè)偏差率為-3.45%。

2017年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模偏差情況：①變電容量偏差?？裳幸?guī)模為1 784.50萬kVA、初設(shè)規(guī)模為1 784.50萬kVA、可研與初設(shè)偏差率為0%；②架空線路偏差?？裳幸?guī)模為148.2 km、初設(shè)規(guī)模為138.2 km，可研與初設(shè)偏差率為-6.76%；③電纜線路偏差，可研規(guī)模為1 784.41 km、初設(shè)規(guī)模為1 711.2 km，可研與初設(shè)偏差率為-4.11%。

2018年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模偏差情況：①變電容量偏差?？裳幸?guī)模為861.50萬kVA、初設(shè)規(guī)模為861.5萬kVA，可研與初設(shè)偏差率為0%；②架空線路偏差，可研規(guī)模為58.00 km、初設(shè)規(guī)模54.20 km，可研與初設(shè)偏差率為-6.55%；③電纜線路偏差?？裳幸?guī)模為121.05 km、初設(shè)規(guī)模為115.51 km，可研與初設(shè)偏差率為-4.58%。

1.2.2 10 kV及以上可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性

10 kV及以下可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性較高，其中變電容量無偏差，電纜線路及架空線路偏差也均在5%以內(nèi)。10 kV及以下可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性如表2所示。

表2 10 kV及以下可研、初設(shè)規(guī)模準(zhǔn)確性

2016年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模偏差情況：①配電容量偏差?？裳幸?guī)模為8.94萬kVA、初設(shè)規(guī)模為8.94萬kVA，可研與初設(shè)偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差。可研規(guī)模為900.12 km、初設(shè)規(guī)模為850.79 km，可研與初設(shè)偏差率為-4.80%。

2017年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模的偏差情況：①配電容量偏差,可研規(guī)模為42.36萬kVA、初設(shè)規(guī)模為42.36萬kVA、可研與初設(shè)偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差：可研規(guī)模為340.00 km、初設(shè)規(guī)模為332.05 km，可研與初設(shè)偏差率為-2.34%。

2018年可研規(guī)模與初設(shè)建設(shè)規(guī)模的偏差情況：①配電容量偏差：可研規(guī)模為61.82萬kVA、初設(shè)規(guī)模為61.82萬kVA、可研與初設(shè)偏差率為0%；②10 kV及以下線路偏差：可研規(guī)模為978.24 km、初設(shè)規(guī)模為951.27 km，可研與初設(shè)偏差率為-2.76%。

綜上，從可研、初設(shè)兩階段看，初設(shè)與可研階段偏差均控制在7%以內(nèi)，且變電容量/配變?nèi)萘繜o偏差，架空線路、電纜線路由于現(xiàn)場原因，存在略微偏差。

2 項目可持續(xù)性評價

2.1 項目延續(xù)性評價

可持續(xù)性評價是根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)項目現(xiàn)狀，結(jié)合國家的政策、資源條件和市場環(huán)境對項目的技術(shù)性進(jìn)行分析，預(yù)測電力市場競爭力，從企業(yè)內(nèi)部因素和外部條件等方面評價整個項目的持續(xù)發(fā)展能力。評價項目目標(biāo)技術(shù)水平、企業(yè)管理、供電能力、電力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展等。

2.1.1 技術(shù)持續(xù)性評價

A公司新建、改造所有技術(shù)裝備都采用正規(guī)廠家生產(chǎn)的先進(jìn)產(chǎn)品，達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件要求，變電站采用分體式、低噪聲的油浸自冷式變壓器，設(shè)備、導(dǎo)線、電纜的電磁輻射均符合國家有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)與周邊環(huán)境和諧共處。

2.1.2 管理持續(xù)性評價

A公司具有完善的管理制度和科學(xué)的規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，具有較強(qiáng)的變電站運行能力。隨著公司管理部門的深化改革和不斷進(jìn)取，落實電網(wǎng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展得到了保障。

2.1.3 供電能力的持續(xù)性評價

A公司目前絕大部分110(35)k V變電站均為2臺主變，土建按照3臺主變預(yù)留。隨著負(fù)荷的繼續(xù)增長，110(35) kV變電站將適時增加第三臺主變，以適應(yīng)該區(qū)域用電負(fù)荷增長的需要。

2.2 項目可重復(fù)性評價

樹立電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)目標(biāo)。電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)在滿足國家對電網(wǎng)安全穩(wěn)定和用戶合理的供電可靠性要求的前提下，以實現(xiàn)電網(wǎng)全電壓等級經(jīng)濟(jì)效益最優(yōu)、電網(wǎng)發(fā)展生命周期最優(yōu)為目標(biāo)；充分考慮公司資產(chǎn)(尤其是核心資產(chǎn))的不斷保值增值。

近期規(guī)劃目標(biāo)是為適應(yīng)上海城市總體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的要求，擴(kuò)大電力消費市場份額，加大上海電網(wǎng)的建設(shè)和改造的力度，增強(qiáng)供電能力，降低電網(wǎng)損耗，改進(jìn)電能質(zhì)量，提高供電可靠性，做到“受得進(jìn)，落得下，穩(wěn)得住，送得出，用得上”，完善用戶的需求側(cè)管理，滿足上海國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平不斷提高的需要。中遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)是將上海電網(wǎng)按照適應(yīng)電力消費的需要，建設(shè)成為網(wǎng)架堅強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、安全可靠、調(diào)度靈活、裝備精良、管理科學(xué)、電能優(yōu)質(zhì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先進(jìn)、自動化程度高的與國際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化電網(wǎng)。

遵循合理規(guī)劃方法。110/35 kV電網(wǎng)項目在開展規(guī)劃時，應(yīng)從調(diào)查研究現(xiàn)有電網(wǎng)入手，以滿足國際大都市的供電需求和供電可靠性為目標(biāo)，分析負(fù)荷特性和負(fù)荷增長的規(guī)律，解決電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)的供電能力和適應(yīng)性；做到近期與遠(yuǎn)期相銜接，新建和改造相結(jié)合以及實現(xiàn)電網(wǎng)接線規(guī)范化和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；在電網(wǎng)運行安全可靠和保證電能質(zhì)量的前提下，達(dá)到電網(wǎng)發(fā)展、技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理的目標(biāo)；10 kV配電網(wǎng)項目在開展規(guī)劃工作時，應(yīng)嚴(yán)格按照地區(qū)供電特征及相關(guān)建設(shè)導(dǎo)則，強(qiáng)化電網(wǎng)合理布局，著重提升供電效率與穩(wěn)定性，加強(qiáng)供電能力，提升各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。對原有的配電網(wǎng)進(jìn)行技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)升級，遵循新建和改造結(jié)合、近期與遠(yuǎn)景結(jié)合的原則。配電網(wǎng)的規(guī)劃還要和城市未來發(fā)展保持契合，充分發(fā)揮應(yīng)有的供電能力，滿足社會用電需求。

由于樹立了電網(wǎng)規(guī)劃科學(xué)目標(biāo)、遵循了合理規(guī)劃方法，使得電網(wǎng)建設(shè)改造項目具有可重復(fù)性。綜上，項目可持續(xù)評價合格。

3 結(jié)語

本文通過對110 kV及以下配電網(wǎng)項目實施過程進(jìn)行評價分析，得到項目規(guī)劃階段儲備、納入計劃無偏差，配電網(wǎng)規(guī)劃通過了審核單位及政府的審查認(rèn)可；從可研、初設(shè)兩階段看，初設(shè)與可研階段偏差均控制在6%以內(nèi)，并且變電容量/配變?nèi)萘科疃葹?。

在110 kV及以下配電網(wǎng)項目可持續(xù)方面：項目技術(shù)、管理等方面均具有可持續(xù)性；項目的規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃方法具有可重復(fù)性。