葉軍偉

0 引言

資產(chǎn)從產(chǎn)生到消失都需要進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)資產(chǎn)的重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)與預(yù)算和決算的信息共享和數(shù)據(jù)一致，必須要做到資產(chǎn)管理全面的信息化。對(duì)傳統(tǒng)的票據(jù)工作模式進(jìn)行突破，改善信息遲緩的系統(tǒng)設(shè)備，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，解決傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的資產(chǎn)賬實(shí)不符，資產(chǎn)管理部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)賬賬不符，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控不力，管理效能低下等問(wèn)題。信息化時(shí)代對(duì)完善國(guó)有固定資產(chǎn)管理體制有著多方面的有利因素，除了在學(xué)校內(nèi)部對(duì)與資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了目標(biāo)達(dá)成外，還有利于教育主管部門(mén)和財(cái)政主管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)和收集統(tǒng)計(jì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)。這樣能夠做到各級(jí)部門(mén)無(wú)縫對(duì)接，做到從上到下的信息一體化，為更大范圍和更高層級(jí)的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支持。

1 需求分析

高校具有較高的自主權(quán)限，部門(mén)設(shè)置各不相同，但資產(chǎn)管理的流程及制度具有一定的相似性，一般都設(shè)置有專門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一管理全校的資產(chǎn)并向上級(jí)主管部門(mén)上報(bào)本校的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)管理全校的財(cái)務(wù)并向上級(jí)部門(mén)上報(bào)本校的財(cái)務(wù)報(bào)表。根據(jù)高校資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的共性，可以將資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)分為：部門(mén)人員管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、資產(chǎn)數(shù)據(jù)變動(dòng)、資產(chǎn)移交、計(jì)提折舊攤銷、資產(chǎn)處置、出租出借和生成資產(chǎn)報(bào)表等八個(gè)方面。

總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)高校資產(chǎn)管理工作的需要，資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)滿足以下需求：

（1）多級(jí)管理，一級(jí)為資產(chǎn)系統(tǒng)管理員，二級(jí)為資產(chǎn)管理部門(mén)、三級(jí)為財(cái)務(wù)管理部門(mén)、四級(jí)為各使用部門(mén)的資產(chǎn)管理人員、五級(jí)為普通用戶，各級(jí)用戶根據(jù)工作需要有不同的權(quán)限，在保證數(shù)據(jù)安全性的前提下，不同級(jí)別用戶能方便地完成資產(chǎn)管理操作。

（2）按照上級(jí)主管部門(mén)的要求提取資產(chǎn)卡片的數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成各種資產(chǎn)報(bào)表。

（3）多條件查詢功能、資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)批量修改、系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（如：人員、部門(mén)、存放地點(diǎn)等）和資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出。

（4）保證系統(tǒng)的安全性。

（5）資產(chǎn)系統(tǒng)管理員能夠根據(jù)工作需要對(duì)系統(tǒng)功能模塊和人員權(quán)限進(jìn)行設(shè)置。

1.1 部門(mén)管理功能分析

部門(mén)人員管理主要包括部門(mén)信息、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員和存放地點(diǎn)幾個(gè)部分，系統(tǒng)的部門(mén)管理功能應(yīng)包括新建和刪除部門(mén)、查詢和修改部門(mén)信息、設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)置人員信息、設(shè)置存放地點(diǎn)信息等五個(gè)部分。新建部門(mén)時(shí)由學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)用戶輸入部門(mén)信息，系統(tǒng)生成一個(gè)的編號(hào)作為該部門(mén)的唯一標(biāo)識(shí)。在部門(mén)內(nèi)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員和存放地點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)也需要生成編號(hào)作為唯一標(biāo)識(shí)。用戶可以根據(jù)名稱和編號(hào)查詢信息。修改或者刪除數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)都需要進(jìn)行校驗(yàn)，比如資產(chǎn)卡片中使用了的部門(mén)和人員就不能刪除，部門(mén)名稱不能重復(fù)等，并能清晰簡(jiǎn)潔地提示用戶。

1.2 資產(chǎn)入庫(kù)功能

高校的新增資產(chǎn)主要來(lái)源有采購(gòu)、劃撥、捐贈(zèng)等方式，凡是達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，不管是從何種渠道獲得都必須入庫(kù)。資產(chǎn)管理部門(mén)在資產(chǎn)系統(tǒng)中為每項(xiàng)新增資產(chǎn)建立一張資產(chǎn)卡片并將資產(chǎn)的名稱、資產(chǎn)分類、品牌型號(hào)、數(shù)量、取得日期、取得方式、管理使用部門(mén)、使用人、資產(chǎn)原值、存放地點(diǎn)、是否計(jì)提折舊、折舊年限、資產(chǎn)使用狀態(tài)等信息錄入到卡片中并提交財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)收到資產(chǎn)卡片后再進(jìn)行報(bào)賬，在對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)卡片錄入財(cái)務(wù)入賬日期和會(huì)計(jì)憑證號(hào)，將資產(chǎn)卡片提交給資產(chǎn)管理部門(mén)。資產(chǎn)管理部門(mén)核對(duì)資產(chǎn)信息并入庫(kù)，系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行完整性和一致性校驗(yàn)，并根據(jù)資產(chǎn)分類和獲得日期生成唯一的資產(chǎn)編號(hào)，將資產(chǎn)狀態(tài)設(shè)置為已入庫(kù)。

1.3 資產(chǎn)報(bào)表功能

資產(chǎn)報(bào)表模塊能夠提取資產(chǎn)卡片的數(shù)據(jù)生成資產(chǎn)負(fù)債表、固定資產(chǎn)情況表、無(wú)形資產(chǎn)表、房屋車輛土地大型儀器設(shè)備情況表、折舊表、資產(chǎn)使用情況表、出租出借表、資產(chǎn)分類一覽表等表格，這些表格中的各種合計(jì)數(shù)據(jù)由系統(tǒng)根據(jù)資產(chǎn)卡片計(jì)算得出，表格可以保存到數(shù)據(jù)庫(kù)以供財(cái)務(wù)部門(mén)和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)查詢，也可以打印和導(dǎo)出。

1.4 資產(chǎn)移交

資產(chǎn)使用過(guò)程中，資產(chǎn)的管理部門(mén)和使用人可能會(huì)發(fā)生改變。如果管理部門(mén)不變，僅是使用人改變，叫作部門(mén)內(nèi)移交；管理部門(mén)也發(fā)生改變的，就叫作跨部門(mén)移交。

部門(mén)內(nèi)移交：資產(chǎn)使用人進(jìn)入資產(chǎn)移交模塊，建立資產(chǎn)移交卡片，添加需要移交的資產(chǎn)卡片，選擇移交日期、資產(chǎn)接收人，系統(tǒng)按照操作日期生成唯一的移交卡片編號(hào)，資產(chǎn)接收人進(jìn)入系統(tǒng)資產(chǎn)移交模塊確認(rèn)接收，資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)入資產(chǎn)移交模塊，審核無(wú)誤后提交，系統(tǒng)校驗(yàn)后更改資產(chǎn)卡片信息。

跨部門(mén)移交：各部門(mén)管理員在資產(chǎn)移交模塊中建立資產(chǎn)移交卡片，添加需要移交的資產(chǎn)卡片，選擇移交日期、新的使用人、管理部門(mén)，系統(tǒng)生成唯一的移交卡片編號(hào)。資產(chǎn)接收人、接收部門(mén)負(fù)責(zé)人確認(rèn)接收，資產(chǎn)管理部門(mén)審核后提交，系統(tǒng)校驗(yàn)后更改資產(chǎn)卡片信息。

1.5 資產(chǎn)處置

遺失或者沒(méi)有使用價(jià)值的資產(chǎn)，需要進(jìn)行資產(chǎn)處置。二級(jí)用戶在資產(chǎn)處置模塊中新建處置卡片，添加需要處置的資產(chǎn)卡片，填寫(xiě)處置日期、同意處置的文件編號(hào)、處置收益、處置方式、經(jīng)辦人等信息，系統(tǒng)進(jìn)行校驗(yàn)并生成唯一編號(hào)，將資產(chǎn)處置卡片的狀態(tài)設(shè)置為等待銷賬；財(cái)務(wù)部門(mén)辦理銷賬，并在資產(chǎn)處置卡片上填寫(xiě)相關(guān)信息，系統(tǒng)將資產(chǎn)處置卡片的狀態(tài)改為完成處置，學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)將處置的資產(chǎn)卡片下賬。

2 資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

根據(jù)權(quán)限的不同把用戶分為五個(gè)級(jí)別，其中一級(jí)用戶擁有最高權(quán)限，具有用戶管理、數(shù)據(jù)庫(kù)還原等權(quán)限；二級(jí)用戶擁有資產(chǎn)入庫(kù)、資產(chǎn)信息變動(dòng)、移交、處置、部門(mén)人員管理、資產(chǎn)報(bào)表生成等權(quán)限。一級(jí)用戶和二級(jí)用戶權(quán)限高，操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)量大，同時(shí)用戶少，人員地點(diǎn)相對(duì)固定，因此采用C/S 模式，客戶端可以安裝在學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)的專用電腦上。三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)用戶權(quán)限受限，對(duì)數(shù)據(jù)安全性的要求較低，數(shù)據(jù)量也不大，但是數(shù)量眾多，分布廣泛，因此采用B/S 模式，可以不受地點(diǎn)的限制通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)訪問(wèn)系統(tǒng)。

采用B/S 與C/S 混合模式既能滿足高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)量大、安全性高的特性，又能具有信息交互方便及時(shí)的優(yōu)點(diǎn)，還便于系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)，只需要對(duì)服務(wù)器端軟件和資產(chǎn)管理部門(mén)的客戶端軟件進(jìn)行操作。

2.2 系統(tǒng)功能模塊劃分

桌面客戶端可劃分為部門(mén)管理、卡片查詢、資產(chǎn)入庫(kù)、資產(chǎn)信息變動(dòng)、資產(chǎn)移交、資產(chǎn)處置、對(duì)外使用資產(chǎn)管理、資產(chǎn)報(bào)表和系統(tǒng)管理模塊等九個(gè)模塊，B/S 模式的瀏覽器客戶端有以下六個(gè)功能模塊：財(cái)務(wù)報(bào)賬、資產(chǎn)移交、處置銷賬、資產(chǎn)報(bào)表查詢、個(gè)人信息設(shè)置和資產(chǎn)卡片查詢?nèi)缦聢D所示。

圖1 資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能模塊劃分

由于資產(chǎn)管理的復(fù)雜性，以上功能模塊之下還需要設(shè)置子模塊，比如資產(chǎn)入庫(kù)模塊就由資產(chǎn)卡片導(dǎo)入、新建資產(chǎn)卡片、批量建立卡片和卡片入庫(kù)4 個(gè)子模塊構(gòu)成。新建資產(chǎn)卡片模塊用于建立一張卡片，批量建立卡片模塊和資產(chǎn)卡片導(dǎo)入模塊用于大批量資產(chǎn)入庫(kù)，用戶可根據(jù)實(shí)際情況選用不同的功能模塊。每個(gè)模塊都需要具有校驗(yàn)功能，以保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的正確性和完整性。

3 安全性分析

（1）網(wǎng)絡(luò)安全：資產(chǎn)系統(tǒng)可以通過(guò)高校的校園網(wǎng)連接進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)的，因此可以利用學(xué)校的防火墻設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)安全性。

（2）權(quán)限管理：嚴(yán)格控制網(wǎng)絡(luò)客戶端用戶的權(quán)限，用戶可以進(jìn)行查詢操作，資產(chǎn)使用人可以申報(bào)修改本人名下的資產(chǎn)信息，或者申報(bào)移交本人名下的資產(chǎn)，由二級(jí)用戶通過(guò)桌面客戶端進(jìn)行審核。桌面客戶端安裝在資產(chǎn)管理部門(mén)的專用計(jì)算機(jī)上，學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)指定系統(tǒng)管理員和學(xué)校資產(chǎn)管理員作為一級(jí)和二級(jí)用戶。

（3）數(shù)據(jù)安全：數(shù)據(jù)若有變動(dòng)，系統(tǒng)記錄下變動(dòng)前的數(shù)據(jù)，以及變動(dòng)時(shí)間、經(jīng)辦人等信息，如果因操作失誤造成資產(chǎn)信息有誤，也能查找源頭并恢復(fù)數(shù)據(jù)。還需要按時(shí)進(jìn)行本地?cái)?shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)增量備份和異地?cái)?shù)據(jù)備份，遇到設(shè)備損壞或者自然災(zāi)害等異常情況也能保證數(shù)據(jù)的安全。