黃俊華

伴隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的日益推進(jìn)，如何做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作成為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的重中之重。然而農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要組成部分更是不容忽視?？茖W(xué)化、信息化、規(guī)范化的建立、保存、管理檔案是一項為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的好壞也會直接影響到農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能否順利開展。了解農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的實際意義，針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理現(xiàn)存問題提出有利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作開展的對策，是推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作和農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好向前發(fā)展的一項重要舉措。

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的重要作用

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案包括拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)事故、駕駛員以及駕駛員違法違章處理等相關(guān)資料。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門定期將根據(jù)檔案情況做成統(tǒng)計表報送上級農(nóng)機(jī)主管部門，上級部門依據(jù)統(tǒng)計情況來制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展計劃和工作方向。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展指明了方向。

2、農(nóng)機(jī)監(jiān)理保存的檔案能夠真實、準(zhǔn)確地體現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門過去做過的每一項工作。根據(jù)現(xiàn)存的檔案，就可以考察農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行了上級有關(guān)文件精神，是否依照法律法規(guī)、安全監(jiān)督條例來完成各項監(jiān)理工作任務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展的如何主要是由農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案來提供依據(jù)，通過農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案也可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展過程中存在的不足，某種程度上也為改進(jìn)和推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更好發(fā)展提供了寶貴線索。

3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理事故和違章違規(guī)處理的檔案中留存著農(nóng)機(jī)事故處理的現(xiàn)場勘查情況和詢問記錄等資料，還有農(nóng)機(jī)駕駛員違法違章的處罰資料。這些都可以作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育的警示案例材料，采用這些檔案中的案例作為警示教育材料，可以使農(nóng)機(jī)駕駛操作者清楚地了解身邊真實存在的問題，提高他們安全防患意識?？梢哉f農(nóng)機(jī)監(jiān)理事故和駕駛員違法違章行為處理的相關(guān)檔案資料為農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作提供了真實的素材，有利于農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作的開展。

4、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的另一個重要作用就是提供舉證材料。農(nóng)機(jī)駕駛員對于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的處罰、管理工作存在異議進(jìn)行行政復(fù)議時需要農(nóng)監(jiān)理部門無條件的履行材料舉證義務(wù)，進(jìn)而保障農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的切身利益和合法權(quán)益。

二、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作中現(xiàn)存的問題

1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理制度不完善，檔案管理人員素質(zhì)不高。目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒有制定嚴(yán)格的檔案管理制度，沒有形成一套完整的責(zé)任制度。處在國家事業(yè)單位改革的特殊時期，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門人員流動性比較大，一人多崗，崗無專人，業(yè)務(wù)交叉開展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作常常是無專人負(fù)責(zé)。無論是拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的機(jī)車檔案，還是農(nóng)機(jī)駕駛員檔案以及農(nóng)機(jī)事故、駕駛員違法違章處理檔案都是監(jiān)理員共同兼任的。沒有設(shè)置專人管理加上一些監(jiān)理員對農(nóng)機(jī)檔案管理不重視和檔案管理業(yè)務(wù)水平不高，嚴(yán)重地阻礙了檔案管理工作科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展。這些都是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作中面臨的實際問題。

2、缺少資金保證，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案工作的開展需要大量的資金保證，比如檔案需要專門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室、檔案柜。對檔案室的溫度有一定的要求，室內(nèi)要求防盜、防潮、防濕、防蛀蟲等。然而，檔案管理沒有專項資金，檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，甚至還比較簡陋，從而使檔案保管缺少良好的外部保護(hù)環(huán)境。

3、農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理手段比較傳統(tǒng)?，F(xiàn)如今的檔案管理工作還是束縛在傳統(tǒng)的人工建立保管階段，沒有形成信息化、科學(xué)化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。落后的管理手段無法方便快捷地為相關(guān)部門或是廣大營機(jī)戶提供所需要的信息資源，檔案資料利用率不高，不利于農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案科學(xué)化、信息化的快速發(fā)展。

三、做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的幾點建議

1、建立健全檔案管理制度和崗位工作制度。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)制定完善檔案建立、保存、使用的制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行遵守。設(shè)定專人專崗負(fù)責(zé)檔案管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和管理員的工作職責(zé)，層層落實管理責(zé)任。建立對農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理的監(jiān)督考核制度，啟用獎勵機(jī)制，激發(fā)檔案管理員的工作熱情。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和檔案科學(xué)化管理業(yè)務(wù)水平。對管理員進(jìn)行計算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，掌握運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展檔案管理工作，進(jìn)而推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理工作的信息化、科學(xué)化發(fā)展。

3、加大資金投入，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案基礎(chǔ)設(shè)施水平。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極向上爭取更多的財政資金，用來改善檔案的保存、管理等基礎(chǔ)設(shè)施。配備符合檔案管理規(guī)定的檔案室、檔案卷柜、計算機(jī)、整理檔案專業(yè)用品等，促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

4、建立檔案管理的信息化系統(tǒng)服務(wù)體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，充分利用發(fā)達(dá)的計算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來管理檔案。將檔案錄入系統(tǒng)，不僅方便查詢更能提高檔案管理員的工作效率，降低工作錯誤率，防止檔案私自篡改等現(xiàn)象的發(fā)生。利用信息化系統(tǒng)來完成檔案的統(tǒng)計，直觀、準(zhǔn)確、快速的為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供有效的數(shù)據(jù)。將檔案管理信息系統(tǒng)向社會化服務(wù)拓展，方便百姓查詢相關(guān)駕駛員和其他農(nóng)機(jī)有關(guān)信息，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案的利用率。

（作者單位：118200遼寧省寬甸滿族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心）