張明士

基金：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作研究專項(xiàng)課題研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HNTKY-DJ2020-5）

基金項(xiàng)目：湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建工作研究專項(xiàng)課題研究成果（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：HNTKY-DJ2020-5）

Abstract：The party and the state attach great importance to the construction of college organizers， strengthen top-level design， improve ideological understanding， and strictly select and hire procedures， which point out the development direction for further promoting the construction of college organizers. Under the new situation， strengthening the construction of the organizer team in colleges and universities should always adhere to the guidance of Xi Jinping's socialism with Chinese characteristics in the new era， and fully understand the necessity of the professional construction of the organizer team. Starting from the comprehensive reform and innovative thinking of "Three All-round Education"， the establishment of a sound organizer team management system， and the formation of a unique brand culture and connotation construction realization path， strengthen the professional construction of college organizers.

Key words： New situation; Colleges ; Organizer team; Specialization

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要性

建立組織員隊(duì)伍最早是1945年劉少奇同志在黨的七大提出的。組織員隊(duì)伍作為組織體系中黨員干部隊(duì)伍的重要組成部分，組織員對(duì)于嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，提升黨員教育管理質(zhì)量，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要的作用。不同時(shí)代和階段，基層黨建工作具有鮮明的時(shí)代內(nèi)涵，新時(shí)代基層黨建工作要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，抓實(shí)抓牢思想政治工作。

?高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在的問題分析

黨員隊(duì)伍規(guī)模大而專職組織員比例小。部分院（系）黨組織為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，不設(shè)置或擠占專職組織員崗位，縮減組織員人數(shù)，減少對(duì)組織員隊(duì)伍的精力和物質(zhì)投入。高校在組織員崗位設(shè)置原則上，黨員人數(shù)800人以上的院（系）級(jí)黨組織增設(shè)2個(gè)專職組織員編制。黨員人數(shù)800人以下100人以上的院（系）級(jí)黨組織增設(shè)1個(gè)專職組織員編制。黨員人數(shù)不足100人的院（系）級(jí)黨組織根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)研究配備額度。專職組織員人數(shù)相對(duì)于黨員人數(shù)比例小，將會(huì)造成基層組織隊(duì)伍后備力量不足，勢(shì)必會(huì)使基層組織員隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展受阻。

崗位職責(zé)界定模糊忽視職能范圍的主線。部分高校在專職組織員設(shè)置時(shí)定科級(jí)職級(jí)，但崗位分配數(shù)量上未增加，這會(huì)造成擔(dān)任組織員必須兼任人事、教務(wù)、管理等行政崗位的工作。加之組織員工作內(nèi)容被拆分成若干行政職級(jí)的職責(zé)，各部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，由兼職組織員、辦公室行政人員和輔導(dǎo)員分擔(dān)落實(shí)。具有政治性、專業(yè)性和系統(tǒng)性的組織員崗位應(yīng)當(dāng)由專職人員擔(dān)任，歸根現(xiàn)實(shí)情況而拆分組織員工作內(nèi)容，盡管工作任務(wù)能按時(shí)完成，但會(huì)影響工作質(zhì)量和效率。

社會(huì)思潮互相激蕩加大發(fā)展黨員的難度。從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜， 社會(huì)體制轉(zhuǎn)型加之各種思想文化相互激蕩社會(huì)主流思想受到?jīng)_擊， 也牽涉到黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，增加了入黨積極分子培養(yǎng)教育和黨員教育管理的難度。

?高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)條件和路徑

1、厘清高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化實(shí)現(xiàn)的條件

注重組織員發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。2017年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》將組織員納入高校黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確指出了作為教師和管理者的“雙重身份”，規(guī)定了行政職級(jí)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的雙向晉升渠道。高校黨委根據(jù)黨員學(xué)科背景、學(xué)歷、職稱等條件遴選組織員，專設(shè)崗位，專職專用。通過學(xué)校黨委常委會(huì)討論決定，對(duì)符合條件的組織員給予崗位定級(jí)，并將組織員作為培養(yǎng)后備干部的重要崗位。

提高高校基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織員隊(duì)伍在高校黨建工作中重要作用和地位的深刻認(rèn)識(shí)，加深高校黨委對(duì)組織員崗位設(shè)置必要性的理解。對(duì)組織員工作內(nèi)容、方式和工作量等多方面的了解，對(duì)組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展提供政策扶持，讓組織員隊(duì)伍成為貫徹執(zhí)行國(guó)家路線、方針、政策和重大部署的傳遞者和教育者。基層領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入基層，體察并掌握組織員隊(duì)伍一線的工作情況，領(lǐng)導(dǎo)干部思想上認(rèn)識(shí)組織員工作的重要性和組織員工作特點(diǎn)，才能加大對(duì)組織員隊(duì)伍的精力和物力投入，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)。

嚴(yán)格組織員選拔聘用程序擇優(yōu)選用人員。嚴(yán)格選聘程序是擇優(yōu)選用組織員的關(guān)鍵所在，是組織員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必要舉措。選聘過程中，一要政治立場(chǎng)堅(jiān)定，黨性原則強(qiáng)。能始終貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織、學(xué)校黨委的決策部署，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng) “四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定 “四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要德才兼?zhèn)?，以德為先。組織員要有過硬的政治素質(zhì)和思想品德素質(zhì)，必須堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。三要隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，配齊配強(qiáng)。組織員要專、兼職結(jié)合，以專職為主;吸收政治素質(zhì)好、具有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的離退休黨員擔(dān)任特邀組織員，在基層黨務(wù)工作發(fā)揮黨建特長(zhǎng)，采取“老帶青”、“師生結(jié)對(duì)”的方式，幫助青年組織員成長(zhǎng)。

2、突出高校組織員隊(duì)伍專業(yè)化實(shí)現(xiàn)的路徑

依據(jù)“三全育人”綜合改革創(chuàng)新思路。組織員隊(duì)伍建設(shè)可依據(jù)“三全育人”綜合改革創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)組織員“單獨(dú)作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向全體教職工“全員育人”;以“執(zhí)行力、專業(yè)力、組織力、創(chuàng)新力”為依托，把組織員隊(duì)伍建設(shè)成一支精干的、素質(zhì)優(yōu)良的基層黨務(wù)工作隊(duì)伍。一是聚焦學(xué)生，把握大學(xué)生特點(diǎn)，打造特色育人模式。組織員隊(duì)伍在發(fā)展、教育管理黨員過程中要遵循育人規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，因材施教、深耕細(xì)作，摒棄“千人一面”的發(fā)展教育模式，實(shí)現(xiàn)“千姿百態(tài)”的教育效果。二要全員積極參與，構(gòu)建多維育人格局。在多維理念指引下，隊(duì)伍建設(shè)格局不能僅限于組織員，要著眼于全員思政建設(shè)，搭建多維育人新平臺(tái)。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，靈活協(xié)調(diào)教務(wù)處、學(xué)生處、團(tuán)委及教學(xué)教輔部等學(xué)校各級(jí)相關(guān)部門積極推進(jìn)全校共建“大思政”育人格局。利用信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)線上與線下，課內(nèi)與課外相結(jié)合，培育品牌文化的思想政治教育。三是著力構(gòu)筑組織員“四力”。

建立健全組織員隊(duì)伍管理制度。一是實(shí)行雙重管理制度，突出管理的“貼近”。由高校黨（工）委和組織部共同負(fù)責(zé)管理，日常管理事務(wù)以高校黨（工）委為主。組織員定期向高校黨（工）委、校組織部匯報(bào)工作。二是完善教育培訓(xùn)制度，持續(xù)提升組織員業(yè)務(wù)能力。通過舉辦培訓(xùn)班、召開經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)等方式，定期或不定期將組織員進(jìn)行集中，學(xué)習(xí)基層黨建理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同探索新時(shí)期加強(qiáng)高校基層黨建工作的新方法、新途徑，拓展視野和思路。三是落實(shí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理制度，切實(shí)提升基層黨務(wù)工作實(shí)效性。對(duì)組織員履職情況實(shí)行目標(biāo)考核管理，檢查總結(jié)組織員工作全面情況。對(duì)組織員按干部管理權(quán)限實(shí)行定期考核制度，考核內(nèi)容圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面展開。

形成獨(dú)具特色的品牌文化與內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)自主有效學(xué)習(xí)，持久保持組織員隊(duì)伍先進(jìn)性。認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)期黨的創(chuàng)新理論，以馬克思主義及其中國(guó)化理論成果的學(xué)習(xí)作為最基礎(chǔ)、最重要的部分。做政治理論素養(yǎng)強(qiáng)，政策理論水平高的組織員，逐漸形成組織員隊(duì)伍的品牌文化和黨建經(jīng)驗(yàn)。

向多年從事黨務(wù)工作具有豐富黨建工作經(jīng)驗(yàn)的前輩虛心請(qǐng)教，用心感悟，銳意進(jìn)取，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

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