康鴻軒

加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，根據(jù)中組部、教育部黨組《高校黨建工作重點任務(wù)》要求，中共教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）^[1]。

探究“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)機(jī)制的意義

《實施意見》明確指出，著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代高校基層的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘^[1]。通過教師黨支部“雙帶頭人”工作實踐，探究“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)機(jī)制，將“雙帶頭人”培養(yǎng)作為后備干部培養(yǎng)的平臺，有助于提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，有效發(fā)揮黨支部主體作用，彰顯黨支部書記“頭雁效應(yīng)”，同時能更好地促進(jìn)全員、全過程、全方位育人，為加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強(qiáng)組織保證。

“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍現(xiàn)狀與問題分析

本次調(diào)研以某高校部分教師黨支部書記作為調(diào)查對象，采用問卷調(diào)查及個別訪談相結(jié)合的形式。問卷圍繞教師黨支部書記的基本情況、工作現(xiàn)狀、對支部書記職責(zé)和“雙帶頭人”的認(rèn)識情況、相關(guān)激勵保障措施情況及意見建議等方面進(jìn)行。

教師黨支部書記隊伍現(xiàn)狀

調(diào)研顯示，隨著“雙帶頭人”培育工程的推進(jìn)，教師黨支部書記總體情況較好，逐步形成一支思想水平高，科研能力強(qiáng)，教學(xué)水平高的教師黨支部書記隊伍。問卷數(shù)據(jù)表明，有71.43%的教師黨支部書記為學(xué)術(shù)骨干或教學(xué)骨干，28.57%的教師黨支部書記為普通教師，由此可見教師黨支部書記隊伍中“學(xué)術(shù)帶頭”情況。在職稱方面，均具有高級職稱，副高級占85.71%，其余為高級。

教師黨支部書記隊伍選配標(biāo)準(zhǔn)待優(yōu)化。調(diào)研顯示，在“教師黨支部書記最主要應(yīng)該具備的知識和能力”方面，教師黨支部書記傾向的方面主要為：較好的思想政治素質(zhì)，黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識、熟悉黨的方針、政策，具有一定的理論水平、較好的黨務(wù)工作能力水平、較強(qiáng)的溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力。由此可見，要進(jìn)一步豐富教師黨支部書記隊伍建設(shè)內(nèi)容與形式，要把“選優(yōu)配強(qiáng)”教師黨支部書記作為基礎(chǔ)，推動“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)作為著力點，彰顯支部書記“頭雁效應(yīng)”，進(jìn)一步提升教師黨支部書記培育工作，增強(qiáng)履職盡責(zé)能力，從而夯實教師黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

教師黨支部書記隊伍人才儲備機(jī)制待建立健全。在科研與黨建工作方面，當(dāng)問及“您當(dāng)前面臨的最主要的困擾是什么？”和“您認(rèn)為教師黨支部建設(shè)存在哪些問題？”時，85.71%回答是“教學(xué)任務(wù)重，科研壓力大”，以及“黨建活動與教學(xué)科研活動有機(jī)結(jié)合的程度需要進(jìn)一步提升”。身在教學(xué)、科研一線，往往同步承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)和一定的行政事務(wù)，部分教師黨支部書記將教學(xué)科研和黨建工作放在了兩條“軌道”，出現(xiàn)黨建工作和教學(xué)科研“脫節(jié)”的情況。結(jié)合訪談發(fā)現(xiàn)，一般有科研項目的教師黨支部書記同時也會有黨建課題，黨建工作與教學(xué)科研雙融合、雙促進(jìn)，一定程度體現(xiàn)了“雙帶頭”，但仍需挖掘有潛力的青年教師黨員，建立健全后備干部人才儲備與培養(yǎng)長效機(jī)制。

教師黨支部書記隊伍培訓(xùn)實效待提升。據(jù)調(diào)研，42.86%的教師黨支部書記認(rèn)為，黨建干部隊伍理論水平和業(yè)務(wù)水平均有待提高。在了解教師黨支部書記參與培訓(xùn)的情況時，71.43%的教師黨支部書記每年參與各級各類理論及黨務(wù)培訓(xùn)的次數(shù)為1-2次，在培訓(xùn)方式方面，更傾向于參觀學(xué)習(xí)、交流座談、現(xiàn)場講座。當(dāng)問及“您認(rèn)為“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍應(yīng)該有哪些黨建工作新形式？”時，85.71%的教師黨支部書記期望“以專業(yè)為載體，探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)新模式”。由此可見，要進(jìn)一步豐富創(chuàng)新教師黨支部書記隊伍黨建工作內(nèi)容和形式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)實效。

教師黨支部書記隊伍建設(shè)組織保證和激勵制度待健全。當(dāng)問及“您認(rèn)為現(xiàn)在的教師黨支部書記隊伍建設(shè)還需做哪些方面的工作？”時，排在前四位的依次為：“提供組織保證”、“健全激勵機(jī)制”和“完善制度建設(shè)”和“加強(qiáng)思想教育”;當(dāng)問及“ 您認(rèn)為高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育面臨的挑戰(zhàn)有哪些？”時，排在前四位的依次是“運(yùn)行機(jī)制有待健全完善”、“需進(jìn)一步加大培育的投入程度”、“相關(guān)制度有待完善” 和“培育內(nèi)容有待豐富”。這都一定程度上表明教師黨支部書記隊伍建設(shè)在組織保證和激勵制度方面有待健全。制度作為“雙帶頭人”培育工程的根本保障，在制定、執(zhí)行、監(jiān)督等方面還有待進(jìn)一步完善，更進(jìn)一步激發(fā)教師黨支部在黨建工作中的積極性和創(chuàng)新力。

探究“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)機(jī)制

明確思想引領(lǐng)，完善“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)的管理與運(yùn)行機(jī)制

優(yōu)化選配標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選任方式。在“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)過程中，把握好選配標(biāo)準(zhǔn)與方式很關(guān)鍵，堅定正確的政治方向是選配基礎(chǔ)，通過公開公平公正的選拔，確保把政治素質(zhì)高、群眾威信高、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研能力強(qiáng)的教師黨員選拔為教師黨支部書記。第一，政治素質(zhì)高是根本?！半p帶頭人”教師黨支部書記必須具有堅定的理想信念，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，勇于擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真積極貫徹落實黨的路線方針政策，在思想上、政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第二，群眾威信高是基礎(chǔ)?！半p帶頭人”教師黨支部書記要具有為人民服務(wù)的意識，樂于奉獻(xiàn)，能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾做好學(xué)生培養(yǎng)、教學(xué)科研、社會服務(wù)、文化傳承等工作，自覺用黨章黨規(guī)規(guī)范自己的言行，帶頭強(qiáng)化以人為本的理念，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。第三，黨務(wù)工作能力強(qiáng)是關(guān)鍵?！半p帶頭人”教師黨支部書記要熟悉了解教師黨支部工作，積極投身基層黨務(wù)工作，具備開展思想政治工作和群眾工作的能力。第四，教育教學(xué)、科研學(xué)術(shù)能力是必備?！半p帶頭人”教師黨支部書記要具有較強(qiáng)的教育教學(xué)能力及科研創(chuàng)新能力，能夠帶領(lǐng)師生高質(zhì)量的完成好人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新等工作。

學(xué)校制定基本的選配辦法，二級單位結(jié)合各自的學(xué)科特點和實際制定選配實施細(xì)則，選配標(biāo)準(zhǔn)既要符合黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定和程序，又要體現(xiàn)業(yè)務(wù)水平，詳細(xì)且有可操作性。建立選任相結(jié)合的方式，建立考核長效機(jī)制，將教師黨支部書記“雙帶頭人”培養(yǎng)實施情況，作為二級單位黨組織和基層黨支部書記抓基層黨建工作年度述職評議考核的重要指標(biāo)，確保把真正熱心于基層黨建工作，具備“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)的教師黨員選為教師黨支部書記。

建立人才儲備，健全培養(yǎng)機(jī)制。建立健全“雙帶頭人”教師黨支部書記后備干部人才儲備機(jī)制，在堅持選優(yōu)配強(qiáng)舉措的過程中，“以老帶新”，讓青年教師黨員看得到希望，在實際工作中適時給予肯定，不斷提升有潛力青年教師黨員的獲得感。

制定培養(yǎng)規(guī)劃，把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力突出的青年教師黨員納入到教師黨支部書記后備庫，也可以選配為教師黨支部副書記或支部委員，加強(qiáng)重點培養(yǎng)，通過黨校培訓(xùn)等方式，提升他們的思想境界、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識、黨務(wù)工作能力和教學(xué)科研水平，爭取早日培養(yǎng)成為符合“雙帶頭人”標(biāo)準(zhǔn)的教師黨支部書記。加強(qiáng)優(yōu)秀教師黨員的培養(yǎng)教育，對于具備學(xué)術(shù)帶頭人發(fā)展?jié)摿Φ狞h支部書記，可在教學(xué)、科研、組建團(tuán)隊、對外交流等方面給予政策上的傾斜，創(chuàng)造條件，搭建成長平臺，不斷提高教學(xué)科研等業(yè)務(wù)水平，建立健全后備干部人才培養(yǎng)長效機(jī)制^[2]。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升培訓(xùn)實效。精準(zhǔn)有效培訓(xùn)，制訂合理的培訓(xùn)計劃，通過多樣的培訓(xùn)方式、豐富的培訓(xùn)內(nèi)容提高教師黨支部書記政策理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，進(jìn)而提升短板，拓展長板。在學(xué)校、二級單位兩個層面積極創(chuàng)造條件，把教師黨支部書記及后備干部人才的培訓(xùn)培養(yǎng)放在重要的位置。在培訓(xùn)形式上，注重多樣化，注重理論與實踐相結(jié)合。充分利用新媒體手段，書記可根據(jù)需要選擇培訓(xùn)課程，努力做到方式靈活，增強(qiáng)黨支部書記參與培訓(xùn)的積極性。在進(jìn)行現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的同時要加強(qiáng)社會實踐，案例與經(jīng)驗交流座談，外出考察體驗等多種方式，使培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為常態(tài)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要把時事政治的學(xué)習(xí)作為重要環(huán)節(jié)，同業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來，在宏觀上加強(qiáng)對業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，使得培訓(xùn)內(nèi)容系統(tǒng)化、全面化、科學(xué)化，綜合黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)工作、個人修養(yǎng)、個人能力、理論學(xué)習(xí)等方面。

加強(qiáng)高校間黨支部交流，開拓創(chuàng)新思路。教師黨支部要“走出去”，走出校門，放眼全國優(yōu)秀高校及“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室;也要“請進(jìn)來”，請進(jìn)優(yōu)秀“雙帶頭人”教師黨支部書記以及優(yōu)秀黨建工作者^[3]。通過交流，學(xué)習(xí)優(yōu)秀榜樣及先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)理論和實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)創(chuàng)新黨建與育人工作方法，進(jìn)一步搭建信息共享平臺，通過載體建設(shè)開拓創(chuàng)新思路，探索理論知識與實踐實操研究，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展與建設(shè)，激發(fā)教師黨支部書記熱情，切實發(fā)揮榜樣示范帶動作用，營造良好的育人氛圍。

優(yōu)化“雙帶頭人”教師黨支部書記培養(yǎng)的評價標(biāo)準(zhǔn)與激勵機(jī)制

優(yōu)化設(shè)計科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立教師黨支部書記工作考核機(jī)制，推行教師黨支部書記向所在單位黨委述職制度、在支部黨員及群眾中對黨支部書記及黨支部工作開展測評制度;定期開展優(yōu)秀教師黨支部和優(yōu)秀教師黨支部書記的評選表彰工作;通過思想政治水平、黨建業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)能力等考核，對教師黨支部書記評價實現(xiàn)過程化，聽取支部黨員、群眾意見和建議。

優(yōu)化激勵機(jī)制，“雙帶頭人”教師黨支部書記可參與本單位重要事項的決策討論，享受職務(wù)職級“雙線”晉升政策，其黨務(wù)工作計入工作量，享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼待遇^[1]。鼓勵并加強(qiáng)示范引領(lǐng)^[4]，學(xué)校把擔(dān)任“雙帶頭人”教師黨支部書記作為重要后備干部人選，加強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書記的示范作用，做好“雙帶頭人”黨支部書記的人才梯隊培養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]中共教育部黨組.關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[Z].教黨[2018]26號.

[2]吳迪.“雙帶頭人”培育工程視角下教師黨支部建設(shè)模式研究[J].當(dāng)代教育實踐與教學(xué)研究，2019（01）：139-140.

[3]王漫君，梁舒妍，張瑾，黃桂東.“雙帶頭人”制度助推高校黨建活力[J].教育教學(xué)論壇，2019（29）：113-114.

[4]姜春燕.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的應(yīng)用研究[J].決策探索（下），2019（08）：71-72.

工作單位：上海電力大學(xué)

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