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        “一帶一路”背景下金融支撐策略研究

        2020-09-02 06:55:25鄭曉栩
        商業(yè)經(jīng)濟 2020年7期
        關(guān)鍵詞:一帶一路策略

        鄭曉栩

        [摘 要] 在“一帶一路”背景下金融支撐還存在很多的問題,如缺乏全面性和統(tǒng)籌性的金融制度安排,不同性質(zhì)的金融機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)配合,政府和市場的作用發(fā)揮不到位,金融服務(wù)處于被動狀態(tài),風(fēng)險預(yù)警和防范機制不科學(xué)等,這些問題的存在限制了金融對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的需求,從實現(xiàn)金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性、提升不同性質(zhì)金融機構(gòu)的合作能力、充分發(fā)揮政府與市場的作用、提升金融的主動塑造能力、建立健全風(fēng)險預(yù)警和防范機制等方面出發(fā),強化金融支撐作用,促進“一帶一路”的健康持續(xù)發(fā)展。

        [關(guān)鍵詞] “一帶一路”;金融支撐;策略

        [中圖分類號] F830.59[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043(2020)07-0174-02

        一、引言

        隨著“一帶一路”建設(shè)步伐的不斷推進,對金融支撐的需求不斷提升,構(gòu)建與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的金融制度安排顯得尤為重要。在“一帶一路”建設(shè)中,金融在資源配置方面具有重要作用,成為推進“一帶一路”建設(shè)的支撐力量,不僅是金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的需求,也是彌補全球合作金融短板的內(nèi)在要求?!耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)大都面臨資金需求難題,然而在“一帶一路”背景下金融支撐還存在諸多的問題,比如缺乏全面性和統(tǒng)籌性的金融制度安排、不同性質(zhì)的金融機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)配合、政府和市場的作用發(fā)揮不到位、金融服務(wù)處于被動狀態(tài)、風(fēng)險預(yù)警和防范機制不科學(xué)等,這些問題的存在限制了金融對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。所以,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)的需求,提出有效的對策全面強化金融對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。

        二、“一帶一路”背景下金融支撐面臨的問題

        (一)缺乏全面性和統(tǒng)籌性的金融制度安排

        在“一帶一路”建設(shè)過程中,金融制度安排還不完善,缺乏統(tǒng)籌性和全面性。當(dāng)前,金融機構(gòu)發(fā)展、金融服務(wù)供給、金融市場培育和人民幣國際化以及金融市場監(jiān)管還存在相互分離的狀態(tài),導(dǎo)致金融支撐作用的正常發(fā)揮受到較大的影響,金融機構(gòu)和金融服務(wù)布局還不完善,導(dǎo)致金融支撐存在混亂狀態(tài)。同時,由于商業(yè)銀行、保險以及證券和評級機構(gòu)等各金融領(lǐng)域的發(fā)展還存在錯位發(fā)展的問題,沒有根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實情況構(gòu)建完善的金融市場和國際慣例,缺乏必要的金融運行規(guī)則。由于缺乏全面性和統(tǒng)籌性的金融制度安排,導(dǎo)致在“一帶一路”建設(shè)過程中的金融支撐作用得不到有效發(fā)揮,也限制了我國金融行業(yè)的健康發(fā)展。

        (二)不同性質(zhì)不同類型的金融機構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)配合

        隨著我國金融行業(yè)的快速發(fā)展,當(dāng)前形成了開發(fā)性金融、政策性金融、商業(yè)性金融三種金融形式,在支撐“一帶一路”發(fā)展過程中,三種金融類型機構(gòu)都發(fā)揮著重要的作用。但是,現(xiàn)階段這三種不同性質(zhì)的金融類型機構(gòu)還缺乏相互協(xié)調(diào)配合能力,甚至存在相互壓價和任意布點的惡性競爭行為,不僅難以發(fā)揮金融對“一帶一路”發(fā)展的支撐作用,還導(dǎo)致我國金融市場呈現(xiàn)出混亂發(fā)展的態(tài)勢,對于全面促進金融行業(yè)的改革和發(fā)展都產(chǎn)生了一定的不利影響。究其原因主要是因為我國金融市場發(fā)展不完善,沒有形成有效的引導(dǎo)和約束機制,對各類金融機構(gòu)缺乏科學(xué)的管理,導(dǎo)致其缺乏協(xié)調(diào)配合能力,進而限制了金融支撐“一帶一路”建設(shè)的作用。

        (三)政府和市場的作用發(fā)揮不到位

        在全面推進“一帶一路”建設(shè)過程中,必須要充分發(fā)揮政府和市場兩方面的作用,更要理順兩者之間的相互關(guān)系。在金融支撐“一帶一路”發(fā)展過程中,政府和市場作用的發(fā)揮還不到位,政府職能定位不明確,在金融市場監(jiān)管、金融資源分配以及金融法律體系構(gòu)建等方面,政府發(fā)揮的作用還沒有得到全面體現(xiàn),依然受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期思想的影響,導(dǎo)致政府出現(xiàn)“管的多”、“管的亂”等問題。同時,市場在資源配置中具有決定性的作用,但是由于“一帶一路”建設(shè)涉及到沿線國家和地區(qū)的切身利益,所以市場作用容易受到政府行為的影響,導(dǎo)致“一帶一路”背景下的金融市場化還存在較大難度,進而在很大程度上影響了金融對“一帶一路”建設(shè)的支撐作用。

        (四)金融服務(wù)處于被動狀態(tài)

        金融的根本任務(wù)和目的是服務(wù)于實體經(jīng)濟的發(fā)展,但是在“一帶一路”建設(shè)過程中,金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)還處于被動狀態(tài),沒有積極探索金融服務(wù)市場的需求,大部分都是根據(jù)實體經(jīng)濟的發(fā)展需求被動的提供金融服務(wù),因此會在很大程度上降低了金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。另外,“一帶一路”建設(shè)過程中,會形成大量的金融需求缺口,對金融服務(wù)的需求不斷提升,金融機構(gòu)對自身職能定位不準(zhǔn)確,沒有充分迎合“一帶一路”背景下各國和地區(qū)金融發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展能力以及市場化程度等要求,在金融安排方面也存在模糊性和任意性,因此沒能對“一帶一路”背景下實體經(jīng)濟發(fā)展和跨境貿(mào)易提供有效的金融服務(wù)。

        (五)風(fēng)險預(yù)警和防范機制不科學(xué)

        “一帶一路”沿線國家和地區(qū)數(shù)量眾多,發(fā)展水平存在較大差異,一些國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后,面臨著通貨膨脹、債務(wù)負擔(dān)過重以及匯率波動等方面的壓力。同時,我國金融機構(gòu)在服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)方面的經(jīng)驗還不足,因此在風(fēng)險防范和控制方面的能力還存在較大的提升空間。當(dāng)前,在金融支撐“一帶一路”建設(shè)過程中,還缺乏完善的風(fēng)險預(yù)警和防范機制,對沿線各國和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平分析不足,對可能存在的金融風(fēng)險缺乏有效的預(yù)警,同時在金融風(fēng)險防范方面還缺乏國際化的合作。而一旦產(chǎn)生金融風(fēng)險不僅會降低金融支撐能力,還會危及到“一帶一路”的建設(shè)和發(fā)展。因此,建立完善的風(fēng)險預(yù)警和防范機制成為強化金融支撐“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵。

        三、“一帶一路”建設(shè)背景下強化金融支撐的對策建議

        (一)實現(xiàn)金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性

        加快進行金融制度安排,實現(xiàn)其全面性和統(tǒng)籌性是“一帶一路”建設(shè)過程中強化金融支撐的內(nèi)在要求。所以,在全面推進“一帶一路”建設(shè)過程中,必須要充分統(tǒng)籌金融市場培訓(xùn)、金融機構(gòu)發(fā)展、金融服務(wù)提供、人民幣國際化和金融監(jiān)管等各領(lǐng)域的發(fā)展,分步驟、有計劃地推進金融服務(wù)和金融機構(gòu)的立體化布局,逐漸引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券、保險和信用評級等各行業(yè)實現(xiàn)有序發(fā)展,強化相互配合和相互促進作用,進而可以形成各金融業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化布局。另外,要根據(jù)“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)實需求,引導(dǎo)金融行業(yè)嚴(yán)格遵守國際慣例和市場規(guī)律,以此制定出風(fēng)險可控、長期可持續(xù)的金融運行規(guī)則,全面強化金融支撐對“一帶一路”建設(shè)的推動作用。

        (二)促進不同性質(zhì)金融機構(gòu)合作能力的提升

        全面提高開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融的協(xié)調(diào)配合能力是強化金融支撐“一帶一路”建設(shè)的必然要求。從特性上來講,政策性和開發(fā)性金融主要是根據(jù)國家意志提供相應(yīng)的金融服務(wù),因此在金融市場中具有引領(lǐng)和示范作用;而商業(yè)性金融則主要是遵循市場發(fā)展規(guī)律,根據(jù)市場運行狀況發(fā)揮金融作用,因此具有明顯的市場性和靈活性。所以,這三種不同金融所體現(xiàn)的意志是不同的,在“一帶一路”建設(shè)過程中,要實現(xiàn)相互配合和相互促進,根據(jù)不同項目選擇相應(yīng)的金融類型。比如,商業(yè)性金融機構(gòu)主要負責(zé)那些具有可預(yù)期經(jīng)濟效益的項目;而政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)則主要參與對外援助項目或者涉及到國家重大利益的項目。以此分類推進才能夠提升金融支撐“一帶一路”建設(shè)的作用和效率。

        (三)充分發(fā)揮政府與市場的作用

        科學(xué)定位政府和市場的職能,有效發(fā)揮兩者的作用是強化金融支撐“一帶一路”發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此要根據(jù)兩者的特性對其職能和作用進行定位。比如,對于宏觀政策國際協(xié)調(diào)、支付結(jié)算體系、金融法律體系、金融監(jiān)管等具有較強公共產(chǎn)品特征的金融領(lǐng)域,對其金融制度進行設(shè)計過程中,必須要突出其基礎(chǔ)性和公共性特點,進而對政府職能進行科學(xué)定位,以此更好地發(fā)揮政府作用。同時,還要繼續(xù)確保市場能夠在金融產(chǎn)品供給、金融產(chǎn)品定價以及交易網(wǎng)點建設(shè)等方面發(fā)揮決定性作用。

        (四)提升金融的主動塑造能力

        被動化的服務(wù)難以有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和支撐“一帶一路”建設(shè)的作用,因此需要從“一帶一路”建設(shè)中各國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場化程度以及金融發(fā)展水平等方面出發(fā),根據(jù)實際情況做出個性化的金融安排,充分協(xié)調(diào)各國和地區(qū)合作設(shè)立各類型、各功能的金融機構(gòu),進而為“一帶一路”沿線國家與地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和實體經(jīng)濟發(fā)展提供更為便利的金融支持和服務(wù),將金融支撐從被動轉(zhuǎn)向主動。通過提升主動塑造能力可以使得金融支撐“一帶一路”建設(shè)過程中的靈活性得以有效提高。

        (五)建立健全風(fēng)險預(yù)警和防范機制

        在金融支撐“一帶一路”建設(shè)過程中,要將風(fēng)險防控視為重要的前提和基礎(chǔ)。要充分考慮到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作過程中可能遇到的來自于政治、經(jīng)濟、市場、法律法規(guī)、信用等方面的風(fēng)險,對金融支撐項目的潛在風(fēng)險進行分析和預(yù)警,建立健全風(fēng)險預(yù)警和防范機制,通過與沿線國家和地區(qū)之間的深入合作,有效防范和化解風(fēng)險,確保金融支撐工作能夠穩(wěn)步推進,降低各種潛在風(fēng)險帶來的損失和影響,也在此基礎(chǔ)上全面推進“一帶一路”建設(shè)。

        四、結(jié)語

        “一帶一路”的快速發(fā)展對金融支撐的需求不斷增強,構(gòu)建完善的金融支撐體系也成為全面推進“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前在“一帶一路”背景下金融支撐還存在很多問題,限制了其金融服務(wù)職能。因此,應(yīng)該從實現(xiàn)金融制度安排的全面性和統(tǒng)籌性、提升不同性質(zhì)金融機構(gòu)的合作能力、充分發(fā)揮政府與市場的作用、提升金融的主動塑造能力、建立健全風(fēng)險預(yù)警和防范機制等方面出發(fā),強化金融支撐作用,促進“一帶一路”的健康持續(xù)發(fā)展。

        [參考文獻]

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        [5]牛錫明.提升“一帶一路”金融服務(wù)能力[J].中國金融,2017(5).

        [責(zé)任編輯:王鳳娟]

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