程亞軍

習近平總書記強調(diào)，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。改革發(fā)展任務越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。黨的十八屆三中全會以來，中央從頂層設計、制度建設以及成果轉(zhuǎn)化等方面為新型智庫建設和發(fā)展指明了方向，并且為其拓展提供了廣闊舞臺。特別是結(jié)合黑龍江省全面振興全方位振興的需要，智庫成果已經(jīng)融入我省重要政策制訂過程中，成為我省政策決策體制的一部分，加強新型智庫考核管理，不斷提升全省新型智庫建設質(zhì)量水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、新型智庫考核應量好“守正”尺

經(jīng)過3年的探索發(fā)展，我省新型智庫建設初步完成“立梁架柱”“建章立制”等基礎性工程，新型智庫發(fā)展從“固本培元”向“提質(zhì)增效”提檔升級。如何管理建設創(chuàng)新發(fā)展，如何促進智庫研究走深走實，如何發(fā)揮智庫作用實際效能，如何加強智庫品牌及話語體系建設，是進入新時代必須面臨的一次全新考驗。面對這張新時代的新考卷，我們需要總結(jié)經(jīng)驗，反思教訓，找到解好題的實踐落腳點?；诋斍拔沂⌒滦椭菐旖ㄔO的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的短板不足，迫切需要制定一個科學公平、精準高效的考核評價體系，準確衡量智庫的建設效果和水平。而智庫評價的目標是通過科學公正的評價指標對智庫進行綜合全面的考核評估，以此確定智庫的整體建設質(zhì)量和功能效果，進而提升智庫的專業(yè)服務水平和品牌影響力，為促進智庫間健康競合發(fā)展提供科學的依據(jù)。因此，新時期新型智庫考核評估工作應堅持守正創(chuàng)新，在“守正”中“創(chuàng)新”，在“創(chuàng)新”中“發(fā)展”，制定科學公正的考核指標，達到以評促建、以考見效的目標。

當前，經(jīng)過認真評估，我省組織遴選出26家重點培育智庫，初步建立社科院智庫、黨校智庫、高校智庫、科技智庫、社會智庫、傳媒智庫等六類智庫體系，涵蓋東北亞關系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動、黨史黨建、公共安全等特色研究領域，經(jīng)過3年的培育發(fā)展，已經(jīng)初步構(gòu)建了智庫各自的主攻方向。需要繼續(xù)引導智庫建設深耕厚植，打造智庫的金字招牌和特色品牌。因此，在智庫考核評估中，應繼續(xù)深化智庫的基礎設施建設和內(nèi)部治理運營機制，配齊智庫建設的基礎硬件設施，完善智庫發(fā)展的內(nèi)部軟件配套，為智庫健康發(fā)展“打好地基”“搞好設計”。

二、新型智庫考核應把好“創(chuàng)新”度

當前，我國正處于全面深化改革的攻堅期和經(jīng)濟增長階段的轉(zhuǎn)換期，在推動黑龍江省全面振興全方位振興的過程中，省委、省政府對科學決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高。可以預見，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)發(fā)出了呼喚智庫彰顯能量的最強音，歷史賦予智庫的任務更為艱巨、責任更加重大。而中國特色新型智庫區(qū)別于傳統(tǒng)的決策咨詢機構(gòu)，重點就體現(xiàn)在“新型”上，體現(xiàn)在創(chuàng)新上。既包括體制機制的創(chuàng)新，如制定新型智庫經(jīng)費管理辦法，體現(xiàn)智力報償?shù)膬r值和經(jīng)費使用的靈活，激發(fā)智庫人才智慧創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性和主動性;也包括咨政建言的理論創(chuàng)新和咨政啟民的輿論引導，如抗擊新冠肺炎疫情期間廣大智庫專家積極建言獻策，服務省委、省政府防控疫情的科學決策，同時為全省人民科學防疫、安全防護起到科學普及作用。因此，在智庫考核評估中，既要定性智庫的創(chuàng)新力度，也要定量智庫的價值成效，把理論創(chuàng)新和輿情引導作為考核評估的重要指標。同時，注意把好創(chuàng)新尺度，防止智庫研究“紙上談兵”“假大空”，避免研究成果華而不實、落地無效。智庫通過深入調(diào)查研究，對群眾智慧進行集中儲存、梳理加工、提純轉(zhuǎn)化，真實反映民意，廣泛集中民智，為黨和政府決策提供新視角、打開新路徑，提出解決問題、推動發(fā)展的“最佳方案”。

三、新型智庫考核應科學體現(xiàn)“加減”項

在當前的智庫考核評估中，往往將決策咨詢成果的產(chǎn)出數(shù)量及質(zhì)量、轉(zhuǎn)化應用速度及效率作為衡量智庫成效的量化標準，因而頻頻出現(xiàn)“唯領導批示”“唯成果論”的現(xiàn)象，導致考核結(jié)果千篇一律，無法凸顯智庫的建設效果和水平，也偏離了智庫考核評估的初衷。因此，在智庫考核評估中除考核基本項外，應突出智庫的“加分”項。如把地方智庫在服務國家戰(zhàn)略決策、參與完成國家及地方委托的重大活動、引導化解重大輿情事件、發(fā)揮智庫公共外交外宣作用、體制機制的改革創(chuàng)新突破等方面作出的特殊貢獻和創(chuàng)新經(jīng)驗作為智庫考核的加分項，為智庫的培育發(fā)展創(chuàng)造條件，為智庫品牌和智庫話語體系建設“量體裁衣”，打造一批具有獨特研究實力和品牌價值的特色智庫。

通過近年智庫建設的發(fā)展和評估，全省智庫建設總體呈現(xiàn)蓬勃向上的良好態(tài)勢。但也不可否認，一些智庫存在原地踏步、不思進取的現(xiàn)象，智庫研究態(tài)度敷衍和成果質(zhì)量較差，被動研究、主動性不強等問題。針對這些問題，在制定考核標準時應建立負面指標，設立“減分”項，從而以問題導向倒逼智庫提升建設質(zhì)量，為智庫建設發(fā)展立好規(guī)矩、定好制度。因此，在智庫考核評估中，可以將涉及政治導向問題、學術不端問題、工作態(tài)度敷衍和成果質(zhì)量問題、嚴重違反工作紀律等因素作為智庫考核評估的負面指標，實行一票否決制，倒逼智庫增強服務中心工作的主動性，進而增強智庫的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，當好黨委政府的參謀助手和決策外腦，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)科學的決策咨詢服務。綜合運用“加分項”“減分項”能讓智庫通過對黨和政府重大決策內(nèi)容與背景的深度認知，面向社會公眾，正確闡釋重大決策，做好公共政策話語的轉(zhuǎn)換工作，增強社會公眾對重大決策的認同感和理解度，進而自覺地貫徹落實，實現(xiàn)決策效益的最大化。

（作者單位：中共黑龍江省委宣傳部）

責任編輯/賈程秀男