王海江

富?？h始終把抓扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、持續(xù)穩(wěn)定利益聯(lián)結作為鞏固脫貧成果的根本之策，從挖掘農(nóng)村庭院閑置土地資源入手，發(fā)展特色化、綠色化、品牌化庭院經(jīng)濟，全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風險能力，深入推進農(nóng)村“菜園革命”，在貧困戶家的“一畝三分地”上做出了“大文章”。截至目前，全縣1.32萬戶農(nóng)戶參與“小菜園”產(chǎn)業(yè)中，其中貧困戶3960戶，預計收益990萬元，戶均增收2500元。

因戶因地規(guī)劃，“大布局”引領“小菜園”。富?？h把“菜園革命”列入2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境整治和“一村一品”建設等“三農(nóng)”工作重要日程，成立“菜園革命”專題推進組，制定“菜園革命”規(guī)劃、獎補、實施、運營等相關政策，明確各有關部門職責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委” 及駐村工作隊深入農(nóng)戶走訪調研，了解農(nóng)戶種植意愿，統(tǒng)計閑置庭院面積，因戶因地指導農(nóng)戶規(guī)劃菜園、庭院，實行“一戶一圖、一家一策”，引導農(nóng)戶庭院經(jīng)濟向“一村一品”方向發(fā)展。2020年，全縣培育省級示范村10個，利用農(nóng)村閑置庭院種植特色作物1.7萬畝，其中貧困戶種植面積5100畝。

政策獎補助力，“源泉水”注入“小菜園”。富?？h為有效調動農(nóng)戶參與的積極性，出臺了《2020年推動“菜園革命”獎補政策》，對貧困戶種植1～2種特色經(jīng)濟作物達到菜園面積80%以上、種植面積在300～1000平方米的，每戶獎補500元;1000平方米以上的，每戶獎補1000元。把90個行政村按照合并前數(shù)量劃分109個單元，整合資金2600萬元，對村集體組織50%以上的常住戶且?guī)訂卧獌?0%以上貧困戶達到菜園經(jīng)濟標準的，獎補20萬元;對村或屯組織戶數(shù)達70%以上的，分別另外獎補5萬元或10萬元。

技術指導示范，“防火墻”護航“小菜園”。富裕縣為提高“小菜園”抗風險能力，組織專業(yè)技術人員指導農(nóng)戶科學種植、綠色種植、高效種植，引導農(nóng)戶間作、套作、輪栽。采取生物藥劑防病、復種、保護地栽培等先進技術，逐步向綠色、有機食品方向發(fā)展，達到優(yōu)化產(chǎn)品質量、增強適口性、提高產(chǎn)品價格、增加農(nóng)民收入的目標。在友誼鄉(xiāng)長久村、永久村等種植蔬菜較多的村屯，施用農(nóng)家肥、人工田間除草、小井水灌溉，達到綠色生產(chǎn)標準，產(chǎn)品銷往齊齊哈爾和大慶等地。繁榮鄉(xiāng)永豐村去年動員10余戶農(nóng)民，利用庭院種植中草藥，畝收益比大田種植翻番，起到良好的示范作用;今年又有10多戶農(nóng)民培育防風、柴胡、赤芍、白鮮皮等中草藥幼苗20畝，預計戶均增收3000元。

龍頭示范帶動，“產(chǎn)業(yè)鏈”延伸“小菜園”。富裕縣為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設長效的利益聯(lián)結機制，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，因地制宜發(fā)展菜園產(chǎn)業(yè)。通過示范點帶動，目前109個單元中已有82個全面開展“菜園革命”。二道灣鎮(zhèn)興安村長興現(xiàn)代農(nóng)機合作社通過“合作社+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”和“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，帶動58戶農(nóng)民種植紅辣椒，實現(xiàn)線上、線下和訂單銷售，為城鎮(zhèn)高檔消費群體“私人定制”，把農(nóng)村菜園、庭院變成城里人的小菜園、后花園、微農(nóng)場。友誼鄉(xiāng)長久村采用種植兩季蔬菜和多季蔬菜相結合的方式，發(fā)展516戶農(nóng)戶種植土豆、大蒜、白菜等蔬菜，通過能人牽頭幫銷售的方式，對內依托縣內早市、夜市實現(xiàn)銷售，對外由2名經(jīng)紀人牽頭銷往省內外。

市場營銷引領，“小菜園”結出“收益果”。富?？h堅持市場化規(guī)模營銷，確保產(chǎn)品銷得好、農(nóng)民能增收。發(fā)動各級干部、駐村工作隊和幫扶責任人瞄準市場消費需求，宣傳推介農(nóng)戶菜園產(chǎn)品，打造“綠色”“原生態(tài)”品牌。全縣90個行政村有58個村簽訂訂單。紹文鄉(xiāng)紹文村與齊齊哈爾市仁發(fā)食品加工有限公司簽訂450畝黏玉米、紅小豆收購合同，帶動農(nóng)戶253戶，預計戶均增收1500元。龍安橋鎮(zhèn)興裕村與齊齊哈爾市建華宇豐種子公司簽訂花生和馬鈴薯收購協(xié)議，帶動農(nóng)戶129戶，預計戶均增收2000元。富裕鎮(zhèn)楊屯村利用縣城周邊優(yōu)勢，發(fā)展棚室經(jīng)濟，既供應市場，又可滿足群眾采摘，戶均增收超萬元。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

把“小菜園”當成“大產(chǎn)業(yè)”來抓

發(fā)展以“小菜園”為代表的庭院經(jīng)濟符合實際、作用明顯、意義重大——不僅可以有效開發(fā)利用農(nóng)村地區(qū)房前屋后的閑置土地、農(nóng)民家中的半弱勞動力，促進因病因殘致貧家庭脫貧致富，而且也是實現(xiàn)扶貧扶志、我要脫貧的生動彰顯，更能有望發(fā)展成為助力一地一域農(nóng)民持續(xù)增收的“大產(chǎn)業(yè)”。從土地生產(chǎn)要素看，我省是農(nóng)業(yè)大省，但就一般農(nóng)民而言，相較于研究提升單位土地經(jīng)濟收益“從少到多”，挖掘利用閑置土地“從無到有”，無疑能夠更快更穩(wěn)實現(xiàn)增收。從貧困群體看，我省因病因殘致貧人口數(shù)量多、脫貧難度大、返貧風險高，這些群眾大多是半弱勞動力、行動不便、難以外出，支持其守家在地發(fā)展“小菜園”等庭院經(jīng)濟，既能激發(fā)內生動力，又可助力持續(xù)增收。從市場需求看，隨著物質生活水平不斷提高，越來越多的人們希望吃得更健康，市場對綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的需求仍在快速增長，精耕細作的“小菜園”背后蘊藏著“大商機”“大市場”“大產(chǎn)業(yè)”。

富?？h發(fā)展“小菜園”等庭院經(jīng)濟的經(jīng)驗啟示在于——起步就從“大處”和“長遠”著眼進行必要規(guī)劃、引導、推進，而具體到一村一戶時又能從“實處”和“細處”著手給予有力資金、技術、營銷支持，這是工作取得實效的關鍵所在?！靶〔藞@”適用于分散生產(chǎn)經(jīng)營，但絕不等同于政府可以無為、讓農(nóng)民赤膊上陣，其背后鏈接著產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧、駐村幫扶、扶貧扶志以及三產(chǎn)融合、品牌建設等諸多工作，也是一套復雜的系統(tǒng)工程。我們絕不能把“小菜園”看小了、抓散了、干弱了，要堅持統(tǒng)籌推進、久久為功，注重從組織生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)切入，構建并完善相應長效機制，努力使其在促進持續(xù)增收、脫貧致富上發(fā)揮更大作用。

責任編輯/劉淑濱