宋慶森

《習(xí)近平談治國理政》第三卷將“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”列為第二專題，從四個方面對新時代為什么要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和加強什么樣的全面領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作了全面系統(tǒng)的闡述，為新時代全黨、全國各族人民堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)指明了方向、提供了遵循，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的行動指南。從內(nèi)容安排上看，該專題的第一部分著重回答了前兩個為什么，后三個部分集中回答了第三個為什么;從邏輯關(guān)系來看，第一部分是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的總要求，第二部分從執(zhí)政的角度強調(diào)了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)劃，第三、四部分著重從黨的自身視角闡釋了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對黨的政治建設(shè)的時代要求。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，并在新時代黨的建設(shè)總要求中鮮明提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。在新的時代條件下，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要明確堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的時代價值，掌握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的豐富內(nèi)涵，把握堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的部署要求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是全體中華兒女的共同心愿。這個夢想的實現(xiàn)要求中華民族始終保持高度團結(jié)統(tǒng)一，萬眾一心、同心協(xié)力進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)，而推動這一進程需要科學(xué)的思想引領(lǐng)、可靠的組織保證，在中國只有中國共產(chǎn)黨能夠肩負(fù)起這一使命，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)才能加速這一使命的實現(xiàn)。黨的十九大報告強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，在堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上強調(diào)“全面領(lǐng)導(dǎo)”與“領(lǐng)導(dǎo)一切”兩個關(guān)鍵點，揭示出新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)必須具有的兩個重要特征：一是全面性，二是徹底性。全面性帶有廣攬?zhí)卣鳎庠诮y(tǒng)籌全局、把握整體;徹底性具有貫通特征，側(cè)重延展到位、深入內(nèi)里。全面性與徹底性，揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵要義，表征著黨的領(lǐng)導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，二者在本質(zhì)上是一致的。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，而是要具體地落實到實際工作中。黨的十九大報告在闡述“十四個堅持”基本方略時，其中第一條就是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。其中，最為關(guān)鍵的是堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過科學(xué)的途徑和程序把黨的路線方針政策和黨中央的決策部署落實到各個領(lǐng)域、各個方面。這就要求全黨全國人民必須不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在一切工作中都不折不扣地貫徹落實黨中央的決策部署，決不能含糊敷衍，決不能變形走樣，更不能搞上有政策下有對策。要明確“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的內(nèi)在邏輯關(guān)系，其中“四個意識”“四個自信”是“兩個維護”的思想認(rèn)識之基和理想信念之本;“兩個維護”是“四個意識”“四個自信”在政治立場、政治原則、政治紀(jì)律上的集中體現(xiàn)。增強“四個意識”、堅定“四個自信”，最終要落實到“兩個維護”的具體實踐和實際行動上，落實到堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致上來。這是因為，堅決做到“兩個維護”，這是黨的十八大以來我們黨在統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐中形成的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗;是全黨在歷史性變革、革命性鍛造中形成的共同意志;是我們黨在新時代最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要著力從制度安排上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個最大體制優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。實現(xiàn)民族復(fù)興偉大中國夢，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。必須堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。這是我們黨對以往領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的成功經(jīng)驗的總結(jié)，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律認(rèn)識上的深化，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)受各種考驗、化解各種風(fēng)險、奮力實現(xiàn)現(xiàn)代化強國目標(biāo)的制度自覺。黨的十九屆四中全會對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度進行了科學(xué)、系統(tǒng)的闡釋。在新的時代條件下，我們就要在貫徹落實這些制度中不斷堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，具體來說就是要落實好以下領(lǐng)導(dǎo)制度：一是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。這是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的目標(biāo)，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度化措施，有利于保證黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”領(lǐng)導(dǎo)地位長期鞏固、充分體現(xiàn)，保證推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的方向不偏、效果顯著、目標(biāo)實現(xiàn)。二是不忘初心、牢記使命的制度。這是黨保持馬克思主義政黨性質(zhì)，始終為人民謀幸福為民族謀復(fù)興，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)生動力的制度化措施，也是黨堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、確保長期執(zhí)政的內(nèi)生動力源泉。三是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。這是提高黨的組織整體行動力的制度化措施，也是保證全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，從而保證黨的組織整體行動力的重要舉措。四是為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度。這是保證黨的政治本色不變、推進黨的偉大事業(yè)擁有不竭力量源泉的制度化措施，也是激發(fā)群眾創(chuàng)造活力，凝聚起實現(xiàn)人民幸福民族復(fù)興的無窮智慧和磅礴偉力的有力保障。五是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?jīng)Q定治國理政成效。落實這方面的制度，就是要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，全面增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。六是全面從嚴(yán)治黨制度。打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨是永葆黨的先進性純潔性、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的根本保證。落實這方面的制度，就是要不斷推進黨的自我革命，提高黨解決自身問題的能力，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的上述六個方面制度，相互聯(lián)系、密不可分。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)，有目標(biāo)才能方向正確。堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有動力才能持續(xù)，有能力才能把愿望變成現(xiàn)實，有途徑才能保證效果。這六個方面的制度，構(gòu)成堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的完整制度體系，必須始終堅持好、鞏固好，不斷發(fā)展好、完善好。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要增強推進黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性

黨的十九大在新時代黨的建設(shè)總要求中明確提出，加強黨的政治建設(shè)，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)。我們黨有9000多萬名黨員和460多萬個基層黨組織，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題。黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈。增強黨的建設(shè)的自覺性和堅定性，就是要堅守共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就是堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，嚴(yán)把政治方向;就是要建立健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo);就是要站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，夯實政治根基;就是要突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，涵養(yǎng)政治生態(tài);就是要教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患，防范政治風(fēng)險;就是要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要明大德、守公德、嚴(yán)私德，通過織密監(jiān)督的“天網(wǎng)”，扎緊制度的籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團，永葆政治本色;就是要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。通過推進黨的政治建設(shè)，保證每位黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強化黨的意識和組織觀念，使他們自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上依賴組織。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部講師）

責(zé)任編輯/胡蕊