劉穎

[摘 要] 基于新型工業(yè)化的評價體系，對西藏新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀從推動因素和制約因素兩個方面進行了分析。其中推動因素包括人均GDP高速增長、人力資本累計、信息化建設高速發(fā)展三個方面;制約因素包括工業(yè)化發(fā)展水平較低、科技創(chuàng)新不足、企業(yè)經濟效益較差、資源環(huán)境依賴度較高等四個方面。針對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展問題提出了優(yōu)化產業(yè)結構、完善人才制度、促進企業(yè)轉型、走循環(huán)經濟模式的建議。

[關鍵詞] 西藏;新型工業(yè)化;推動因素;制約因素

[中圖分類號] F424[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0063-02

一、引言

中國共產黨第十六次全國代表大會確立了新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略以來，很多學者基于新型工業(yè)化“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的概念，對于新型工業(yè)化的評價體系進行了探究。孫智君，周瀅（2013）通過對欠發(fā)達地區(qū)新型工業(yè)化特征及模式進行探究，建立了包含工業(yè)化水平、科技含量、經濟效益、資源環(huán)境、人力資源利用、信息化水平及國際競爭力在內的7個準則層對新型工業(yè)化的發(fā)展程度進行測度;高志剛，華淑名（2015）以新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調發(fā)展為目標，建立了包含工業(yè)化水平和結構，科技含量與人才潛力，工業(yè)經濟效益，資源消耗及環(huán)境保護等5個指標在內的新型工業(yè)化子系統(tǒng)。

基于學者的研究，筆者認為錢納里等人基于人均GDP對于工業(yè)化水平的發(fā)展階段進行評價的方法不適用于新型工業(yè)化的內涵，在對西藏新型工業(yè)化發(fā)展的評價也應該從新型工業(yè)化發(fā)展水平及發(fā)展質量等多角度進行分析，基于此本文將從工業(yè)化水平、人力資源水平、經濟效益、信息化水平、科技創(chuàng)新水平、資源環(huán)境等6個方面對西藏新型工業(yè)化發(fā)展進行綜合評價。

二、西藏新型工業(yè)化現(xiàn)狀

西藏地處青藏高原，地理環(huán)境相對閉塞，資源儲備豐厚但生態(tài)環(huán)境脆弱，新型工業(yè)化發(fā)展起步晚，總體來看西藏新型工業(yè)化處于初級階段?；谖鞑匦滦凸I(yè)化的綜合發(fā)展指標來看，西藏新型工業(yè)化可以看成推動因素和制約因素兩個方面共同作用的結果。其中推動因素的主要來自國家對于西藏新型工業(yè)化的政策傾斜，具體表現(xiàn)為人均GDP穩(wěn)步增長，人力資源平穩(wěn)累計，信息化基礎建設高速發(fā)展，這些共同帶來了西藏新型工業(yè)化的高速且平穩(wěn)發(fā)展的機遇。但是西藏作為工業(yè)化相對落后地區(qū)，工業(yè)化發(fā)展的制約因素尤為突出，例如生態(tài)環(huán)境脆弱，高新技術產業(yè)缺乏，人才短缺，城鄉(xiāng)二元結構明顯，信息閉塞等。本文將從推動因素和制約因素兩個方面，對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展進行綜合評價，并給出相應建議。

三、西藏新型工業(yè)化發(fā)展推動因素

（一）人均GDP高速增長

人均GDP是反映一個國家或一個地區(qū)經濟發(fā)展區(qū)經濟實力和富裕程度的重要指標。近十年間西藏人民生活水平穩(wěn)步提升，具體表現(xiàn)為人均GDP從2009年人均15008元，增至2018年人均43397元，人均GDP穩(wěn)步增長，逐年增長速度約為11%。國際上對于新型工業(yè)化的標準中將GDP標準定為60000元，可以看出西藏的工業(yè)化水平據(jù)此標準還有一定差距，但益于西藏民主解放以后政策傾斜，西藏人均GDP將繼續(xù)以相對穩(wěn)定的速度發(fā)展，人均GDP將會對西藏新型工業(yè)化發(fā)展產生積極的影響。

（二）人力資源平穩(wěn)累積

人力資源反映一個地區(qū)在一定時期內在經濟建設中擁有勞動力的情況及適齡人口的培育和利用程度，人力資源指標一般包括勞動生產率、城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均教育財政支出、在校大學生數(shù)及人均擁有床位數(shù)等多個指標。整體來看近十年間西藏的人力資源資本累計呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的增長趨勢。2009-2018年間勞動生產率增長迅速且穩(wěn)定，2018年勞動生產率為56789元，較2009年的26106元，增長了1.2倍。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率有所下降，由2009年3.8%下降至2018年2.8%。人均教育由2009年1950元/人上漲至6752元/人，人均教育財政支出已基本達到工業(yè)化發(fā)達水平。2018年每萬人在校大學生數(shù)為113，每千人擁有床位數(shù)為4.9，都在穩(wěn)步提升，基本能夠達到新型工業(yè)化中級階段的標準。

（三）信息化建設高速發(fā)展

信息化的發(fā)展對新型工業(yè)化的發(fā)展具有推動作用，同時新型工業(yè)化的發(fā)展也會影響信息化發(fā)展，二者相互影響相互促進。益于全國的信息高速發(fā)展，2009-2018年西藏的信息化水平迅速發(fā)展。西藏的網(wǎng)絡覆蓋率由2009年的12.65%，上漲至2018年的89.20%，增長了6倍之多。移動通訊率由2009年的42.40%，增長了一倍，于2018年達到90.83%。人均郵電業(yè)務量受西藏偏遠地理位置的限制，增長相對緩慢，由2009年1772元/人，增長至2018年3412元/人。但總體來看西藏的信息化發(fā)展水平已經達到了新型工業(yè)化中級階段的標準，對西藏新型工業(yè)化發(fā)展具有較強的推動作用。

四、西藏新型工業(yè)化發(fā)展制約因素

（一）工業(yè)化發(fā)展水平較低

工業(yè)增加值占GDP的比重較低，2018年西藏工業(yè)增加值占GDP的比重僅為7.8%，而我國東部發(fā)達地區(qū)該指標約為40%。城鄉(xiāng)收入差距大，2018年西藏城鄉(xiāng)可支配收入之比為2.95，城市化率低，2018年西藏的城鎮(zhèn)化率為31%?？傮w來看，城鄉(xiāng)二元結構明顯，不利于西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

（二）科技創(chuàng)新不足

西藏的企業(yè)擁有專利數(shù)遠低全國平均水平，高新技術在西藏的產能較低，高新技術人才匱乏。以西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為例，專利數(shù)一直處于較低水平，且增長速度過慢，2018年西藏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)僅為82件，而東部發(fā)達地區(qū)能達到數(shù)萬件，例如浙江省2018年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)為62341件。同時西藏高新技術人才缺乏現(xiàn)象也尤為突出，2018年西藏每萬人從事R&D人員數(shù)僅為10人/萬人，科技人員匱乏，導致科技進步速度慢，科技發(fā)展?jié)摿Φ停M而制約西藏新型工業(yè)化發(fā)展。

（三）企業(yè)經濟效益較差

西藏現(xiàn)有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，且大部分經濟效益來自國家的政策幫扶，企業(yè)自身的市場適應力差，科技含量低且并無明顯的獨特性，容易被其他工業(yè)企業(yè)取代。

（四）資源環(huán)境依賴度較高

資源環(huán)境依賴率高，西藏工業(yè)廢物利用率較低，工業(yè)廢水排放比率高，這說明西藏大部分的經濟發(fā)展，還是依賴于破壞環(huán)境的基礎之上。同時西藏人民農牧業(yè)從業(yè)人數(shù)占總從業(yè)人數(shù)的比重高，說明農牧業(yè)仍是西藏大多數(shù)居民的收入來源，而農牧業(yè)對于耕地和草場的過度依賴使西藏的自然資源環(huán)境受到極大威脅。

五、西藏新型工業(yè)化發(fā)展的對策建議

從西藏新型工業(yè)化相對落后的現(xiàn)狀來看，推動因素對西藏新型工業(yè)化的發(fā)展雖然具有積極作用，但制約因素的影響更為突出，因此要加快西藏新型工業(yè)化的發(fā)展步伐，削弱制約因素對西藏新型工業(yè)化的影響，筆者提出以下建議：

（一）優(yōu)化產業(yè)結構

在“一產上水平，二產抓重點，三產大發(fā)展“的發(fā)展戰(zhàn)略基礎之上，優(yōu)化產業(yè)結構，重視第二產業(yè)與第三產業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，例如大力發(fā)展民族旅游業(yè)以及旅游的周邊行業(yè)，例如旅游紀念品、藏藥以及一些特色民族特色手工業(yè)等。截止2018年西藏的網(wǎng)絡覆蓋達到89%，移動電話使用率也已經達到90%，信息化基礎建設已經具有一定規(guī)模，因此要加快工業(yè)化與信息化融合，利用信息技術改造西藏的傳統(tǒng)農業(yè)及手工業(yè)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)的工業(yè)模式，利用信息化技術拓寬特色農業(yè)產品和民族手工制品的銷售渠道。

（二）完善人才制度

新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)最大區(qū)別之一在于科技水平的發(fā)展，科技水平的重要指標為人才的儲備，目前西藏高技術人才匱乏，有以下三個原因：一是由于西藏特殊的地理及生態(tài)環(huán)境，對西藏缺乏了解的科技人才，不愿意來西藏就業(yè);二是西藏籍學生觀念受限，更傾向于選擇公務員及事業(yè)編制，不愿去企業(yè)就業(yè)，高校學生就業(yè)率低，同時企業(yè)人才匱乏;三是西藏原有勞動力受知識水平限制，市場契合度低，沒有辦法到企業(yè)就業(yè)，勞動力轉移受限。政府應該鼓勵西藏高校與企業(yè)進行聯(lián)合辦學，加大高等人才的定向培養(yǎng);優(yōu)化人才引進政策，促進外省高技術勞動力向西藏轉移;對農牧民進行專項技能培訓，引導農牧民思想觀念轉變，促使有專業(yè)技能的農牧民進行勞動力轉移。

（三）促進企業(yè)轉型

對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行轉型，充分利用西藏的特殊地理及人文環(huán)境，建立西藏工業(yè)企業(yè)的不可替代性，進而提高企業(yè)效益。例如利用西藏高海拔、多風的自然條件，大力發(fā)展太陽能、風能等可再生能源。同時充分發(fā)揮西藏政策優(yōu)勢，利用國家及援藏省市的幫扶機會，積極引進大企業(yè)進駐西藏。

（四）實現(xiàn)循環(huán)經濟模式

西藏的自然環(huán)境脆弱，所以西藏新型工業(yè)化發(fā)展不可以犧牲生態(tài)環(huán)境為前提。西藏的工業(yè)企業(yè)一定要重視發(fā)展循環(huán)經濟模式，提高工業(yè)廢物的利用率，降低工業(yè)廢水的排放率，大力倡導循環(huán)利用，建立工業(yè)循環(huán)經濟社會支撐體系。

[參考文獻]

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[責任編輯：王鳳娟]