邱鋌
[摘 要] “垃圾是被放錯位置的資源”,城市垃圾中有大量的低價值可回收物不僅未能得到再生利用,而且給垃圾處理環(huán)節(jié)帶來巨大壓力。城市低價值可回收物的回收利用,需要在“兩網(wǎng)融合”的新模式下,運用標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念,整合人員、設(shè)施、技術(shù)、信息化等手段,在垃圾分類、收運、再生利用等各環(huán)節(jié)進行精細化管理,實現(xiàn)促進資源循環(huán)利用、減少浪費的目的。
[關(guān)鍵詞] 兩網(wǎng)融合;低價值可回收物;標(biāo)準(zhǔn)化;標(biāo)準(zhǔn)體系;再生利用
[中圖分類號] F470[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043(2020)07-0035-03
一、城市垃圾收運處理的新模式——“兩網(wǎng)融合”
“城市,讓生活更美好”,其重要前提是要處理好生活與環(huán)境的關(guān)系。城市人口密集,各類資源得以相對集中的利用和消耗,變成最后的形態(tài)—“垃圾”。垃圾是城市生活的“副產(chǎn)品”,人們對其厭惡的同時,也日漸認識到“垃圾是被放錯位置的資源”,應(yīng)盡可能挖掘其再生價值。城市生活垃圾的再生利用,對于平衡城市生活與環(huán)境的關(guān)系,具有非常重要的意義。
為更高效地將解決城市生活垃圾問題,改變長期以來我國的資源回收和生活垃圾處理兩線并行的模式,減少可再生垃圾流入生活垃圾網(wǎng)絡(luò),提高垃圾再生利用率,“兩網(wǎng)融合”的概念應(yīng)運而生?!皟删W(wǎng)融合”是指生活垃圾分類收運體系和生活源再生資源回收體系的融合,通過融合,實現(xiàn)生活源再生資源與其他類別生活垃圾的統(tǒng)一分類交投、分類收運和資源循環(huán)利用。
兩網(wǎng)融合重點關(guān)注對象之一是生活源再生資源。據(jù)中國環(huán)保在線的一次統(tǒng)計:“我國年產(chǎn)生活垃圾量約1.5億噸,其中27%為可回收部分,余下73%的垃圾中還有40%的低值回收物”,可以看出,除易回收或價值較大的垃圾外,回收利用這些被大量浪費的低價值可回收物,是兩網(wǎng)融合的一項重要工作。目前,低價值可回收物資源的回收雖然普遍受到處理能力、設(shè)施條件、回報率等條件的制約,但我們更應(yīng)清晰地看到,對其有效回收利用,不僅有利于環(huán)境的保護,更有利于資源再生利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展,是資源回收利用必須要解決的關(guān)鍵問題。
二、“兩網(wǎng)”中的低價值可回收物管理
低價值可回收物是指生活中具有一定循環(huán)利用價值,在垃圾投放過程中容易混入其它類生活垃圾,單純依靠市場調(diào)節(jié)難以有效回收處理,需要經(jīng)過規(guī)?;厥蘸图刑幚聿拍軌蛑匦芦@得循環(huán)使用價值的固體廢棄物。根據(jù)《上海市可回收物回收指導(dǎo)目錄(2019版)》的規(guī)定,上海市的低價值可回收物包括表1所列品類。
盡管垃圾分類讓資源的回收利用上了一個臺階,但我們應(yīng)該看到,前端可回收物分類水平還是有待進一步提高。一直以來,回收系統(tǒng)以商業(yè)化運行為主,各回收企業(yè)更青睞廢金屬、廢紙張、廢塑料等“高值垃圾”,與之對應(yīng)的城市中的拾荒者承擔(dān)了回收的主要工作,因為低價值的原因,大量價值較低的可回收物,如利樂包、外賣快餐盒、泡沫塑料等直接混入干垃圾中,不僅未能得到收運和再利用,而且流入垃圾處理環(huán)節(jié),加大了處置負擔(dān)。以2019年8月份為例,上海每天生活垃圾總量達29200噸,可回收物分出量為4500噸,生活垃圾循環(huán)利用的比例僅為15%(見表2),低于東京的22%,倫敦的30%。再以廢玻璃為例,在德國、比利時、法國、荷蘭等國家廢玻璃回收率高達85%、90%以上,而我國廢玻璃回收率不到30%。很多地區(qū)回收率只有15%,其他85%的廢玻璃都混在生活垃圾里面。
逐利的“再生資源回收網(wǎng)”的相關(guān)企業(yè),只攫取資源回收中的高利潤部分,無視低價值可回收物再利用對于環(huán)境、社會的重要意義,放任其流入垃圾處理環(huán)節(jié),將難題拋給了“生活垃圾清運網(wǎng)”上的政府部門。然而,被納入環(huán)衛(wèi)體系的生活垃圾處理為公益屬性,基本上與市場脫離,造成這些低價值可回收物難以轉(zhuǎn)化成利潤,使其更難得以再生利用。這樣的模式下,屬于再生資源的垃圾仍在不斷流入生活垃圾網(wǎng)絡(luò)。一方面生活垃圾處理負載仍然是超負荷,另一方面回收網(wǎng)絡(luò)沒能充分發(fā)揮其作用,兩個體系不僅不能互相支撐,反而起到相反作用。
由此可見,讓低價值可回收物進入到回收系統(tǒng)并得以充分再生利用,是解決“兩網(wǎng)”當(dāng)前問題的關(guān)鍵。對于低價值可回收物的高效回收利用,通過市場化運作深化“兩網(wǎng)融合”,不斷將其從生活垃圾中分離出來進入回收系統(tǒng),就真正達到垃圾處理、再生利用這“兩網(wǎng)”的可靠運作與有機“融合”。
三、低價值可回收物收運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
“兩網(wǎng)融合”正在改變以前城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)和再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)分離的模式,它要對生活垃圾投放收集,清運中轉(zhuǎn),終端處置業(yè)務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,實現(xiàn)投放點的整合統(tǒng)一,作業(yè)隊伍的整編,設(shè)施場地的共享等。與低價值可回收物回收直接相關(guān)的“兩網(wǎng)融合回收體系”是兩網(wǎng)融合回收服務(wù)點、中轉(zhuǎn)站、集散場等從源頭到末端的全過程體系,要使其穩(wěn)定順暢的工作,需要用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來支撐。
(一)低價值可回收物收運標(biāo)準(zhǔn)化需解決的問題
低價值可回收物回收是“兩網(wǎng)融合”工作中的一部分,要建立起標(biāo)準(zhǔn)體系,助其有效運行,需要解決“兩網(wǎng)融合”中的一系列問題:
1.基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施方面,需要建設(shè)大型分揀場地,投入更先進的分揀設(shè)備等。分揀環(huán)節(jié)離不開清洗、篩選、粉碎、壓縮等一系列預(yù)處理工藝,會形成噪音、粉塵、污水等污染,需要較大處理空間。要從低價值可回收物中獲得效益,需要更高的效率,一些必要的高效設(shè)備需要研發(fā)或者配備。
2.回收相關(guān)技術(shù)方面,需要企業(yè)在分揀能力等方面進行提升。當(dāng)前上海中端分揀能力不足、精細化程度較低的問題還十分突出,許多回收企業(yè)僅能做到“玻、金、塑、紙、衣”五大類粗分,對于廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品等物品無法做到進一步細分,直接制約了整體回收利用的效率和水平。由于“垃圾分類回收利用”是一個新的“風(fēng)口”,一些行業(yè)外的企業(yè)(如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))入局,出現(xiàn)了智能分類回收設(shè)備制造、運營等技術(shù)。隨著他們在本產(chǎn)業(yè)中的深耕,更多如精細分揀等技術(shù)會不斷開發(fā)出來,將使得這些可回收物得以更好地細分、回收和利用。