胡歆 張佑林

[摘 要] 環(huán)境規(guī)制是我國治理環(huán)境污染的直接舉措，但是其相關(guān)政策實(shí)施效果如何還有待驗(yàn)證?；?004-2017年31省的面板統(tǒng)計數(shù)據(jù)，探討了環(huán)境規(guī)制對區(qū)域污染的空間影響及其作用機(jī)制。環(huán)境規(guī)制對區(qū)域污染的空間影響作用機(jī)制，分為生產(chǎn)成本效應(yīng)、企業(yè)集聚效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、空間互動效應(yīng)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？臻g自相關(guān)性檢驗(yàn)表明中國各省的環(huán)境污染與地理位置存在顯著的空間關(guān)聯(lián)，環(huán)境規(guī)制和污染治理具有空間溢出效應(yīng)，會受到受臨近省份的影響;分區(qū)域研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制成效明顯高于中西部地區(qū)，從全國平均處理效應(yīng)上看，存在著“綠色悖論”;東中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平和環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度都有所區(qū)別，制定環(huán)境規(guī)制政策時應(yīng)視區(qū)域特點(diǎn)而定。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境規(guī)制;環(huán)境污染;空間杜賓模型;區(qū)域異質(zhì)性

[中圖分類號] F741[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）08-0125-05

一、引言

改革開放后，中國利用能源、資源稟賦優(yōu)勢和低成本的勞動力三大優(yōu)勢獲得了經(jīng)濟(jì)的快速增長。而這種以資源消耗和環(huán)境污染為代價的經(jīng)濟(jì)騰飛，導(dǎo)致目前中國發(fā)展面臨著巨大環(huán)境污染壓力[1]。2018年美國耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《2018年環(huán)境績效指數(shù)報告》顯示，中國的空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第四，屬于空氣污染的重災(zāi)區(qū)。《2020年環(huán)境績效指數(shù)報告》指出雖然中國的空氣質(zhì)量問題仍然嚴(yán)重，但中國對環(huán)保的投入讓它上升到第120位，領(lǐng)先于印度的第168位，過去10年來，中國的空氣質(zhì)量等多個指標(biāo)都有改善。

隨著我國人民群眾生活物質(zhì)水平日益提高，“綠色經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為當(dāng)今出現(xiàn)人次頻率最高的民間名詞，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為當(dāng)代我國的奮斗目標(biāo)。近些年，我國展開了一系列環(huán)境規(guī)制的建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計，截至目前為止，人大及其常務(wù)委員會頒布的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的法律法規(guī)有30多項(xiàng)，地方性環(huán)境立法多達(dá)80多項(xiàng)，在這些法制法規(guī)的推動下，2014年，我國排污費(fèi)征收規(guī)模已經(jīng)達(dá)到187億元。

以上實(shí)施的環(huán)境規(guī)制是否有效地阻止了我國環(huán)境污染蔓延的趨勢？是否提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的環(huán)境質(zhì)量？其作用路徑是怎樣的？目前存在著較大爭議，有鑒于此，本文將從區(qū)域空間的視角出發(fā)，利用2004-2017年31個省的面板數(shù)據(jù)，全面探討環(huán)境規(guī)制對我國區(qū)域空間環(huán)境污染程度的影響，并進(jìn)行比較分析，以拓展和深化該領(lǐng)域的研究，進(jìn)而為各地區(qū)準(zhǔn)確選擇環(huán)境規(guī)制工具，以治理環(huán)境污染提供決策參考。

從理論上來看，“波特假說”認(rèn)為[2]設(shè)計完善的環(huán)境規(guī)制能夠激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新能夠提高環(huán)境質(zhì)量。因此，環(huán)境規(guī)制是影響地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要制度因素[3]。Osborne和Gambler（1996）[4]認(rèn)為以市場為導(dǎo)向的政府環(huán)境規(guī)制是治理污染企業(yè)空間演變的有效途徑;包群（2013）[5]、黃茂興（2013）[6]、張可和豆建民（2013）[7]、劉玉博和汪恒（2016）[8]等都認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會抑制企業(yè)的排污行為，過高的環(huán)境規(guī)制會影響企業(yè)選址，影響經(jīng)濟(jì)集聚，進(jìn)而減少環(huán)境污染。

譚娟和陳曉春（2011）[9]通過建立線性模型進(jìn)行分析，得出環(huán)境規(guī)制促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;鐘茂初等（2015）[10]也得出了相似的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制引致污染產(chǎn)業(yè)的要素價格上升，帶來企業(yè)行為調(diào)整，驅(qū)動污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的本地升級;張志強(qiáng)（2017）[11]研究表明環(huán)境規(guī)制效應(yīng)不僅影響自身所在地區(qū)的污染物排放，而且存在顯著的空間擴(kuò)散效應(yīng)。

從以上文獻(xiàn)可知，環(huán)境規(guī)制對減少城市污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有促進(jìn)效應(yīng)，但一些專家學(xué)者對環(huán)境規(guī)制能在多大程度上減少城市的污染問題提出了諸多質(zhì)疑。Sinn（2008）[12]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制并不一定能減少污染排放，因此提出了“綠色悖論”;國內(nèi)學(xué)者周肖肖等（2015）[13]認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制所帶來的直接效應(yīng)是綠色悖論和成本效應(yīng)之間的博弈，間接效應(yīng)是技術(shù)溢出和結(jié)構(gòu)效應(yīng)兩個部分，只有超越門檻，環(huán)境規(guī)制的作用才會凸顯;史丹和馬麗梅（2017）[14]通過京津冀地區(qū)的研究分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)并沒有對本地環(huán)境質(zhì)量改善起到作用，但鄰近地區(qū)環(huán)境規(guī)制的提升卻能使本地環(huán)境狀況得到明顯改善。

由上可以看出，國內(nèi)外學(xué)者都對環(huán)境規(guī)制做了一定的研究，環(huán)境規(guī)制既有正向作用，促進(jìn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;但也有負(fù)向作用，短期可能會阻礙經(jīng)濟(jì)增長或則污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截止到2017年，就全國整體而言，環(huán)境規(guī)制成效并未使得全國的污染程度下降。東部環(huán)境規(guī)制較嚴(yán)，污染得到了控制，但中西部相對管制較松，污染企業(yè)短期治污能力和技術(shù)并未提升，只能從東部轉(zhuǎn)移到西部;另一方面，全國私家汽車消費(fèi)指數(shù)是上升的，并未普及大規(guī)模的電動汽車，還是以傳統(tǒng)汽車為主，依舊會產(chǎn)生大量污染。

短期內(nèi)，污染企業(yè)會更多地考慮成本效應(yīng)，從而進(jìn)行空間轉(zhuǎn)移，這樣就表現(xiàn)出東部環(huán)境結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，西部工業(yè)化加劇、污染上升的現(xiàn)象;長期內(nèi)，東部先一步的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，會產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動西部的治污能力和加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制實(shí)施效力，最終實(shí)現(xiàn)全國整體上的可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境規(guī)制對區(qū)域污染的空間影響路徑分析

環(huán)境規(guī)制對污染密集型產(chǎn)業(yè)的區(qū)域空間影響。多數(shù)研究是從以下兩方面展開：一是從成本角度出發(fā)，即“污染避難所假說”，環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而推動污染密集型產(chǎn)業(yè)向環(huán)境規(guī)制較弱的區(qū)域轉(zhuǎn)移;二是從創(chuàng)新的視角分析，即“波特假說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制的提高，會激發(fā)污染密集型企業(yè)的創(chuàng)新動力，來緩解成本上升帶來的壓力提高企業(yè)內(nèi)部勞動生產(chǎn)率，往往是東部先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)溢出帶來中西部的技術(shù)改進(jìn)。

從時間和空間維度來看，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，可分為短期和長期效應(yīng)。從短期來看，環(huán)境規(guī)制的實(shí)施，對區(qū)域內(nèi)部的環(huán)境改善會起到促進(jìn)作用，嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制會促使區(qū)域內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)聚集發(fā)展、加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而改善區(qū)域內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境;但發(fā)達(dá)區(qū)域的一些污染企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到相對落后的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，則會污染這些地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，造成區(qū)域外的生態(tài)環(huán)境惡化，形成一個國家內(nèi)部事實(shí)上的“二元環(huán)境”。但從長期來看，這種區(qū)域環(huán)境的“二元性”遲早會消失，因?yàn)樵谝粋€國家的范圍內(nèi)，在國家環(huán)保部等上級機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌下，通過環(huán)境保護(hù)管理體制與機(jī)制的創(chuàng)新，環(huán)境規(guī)制與政策的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一是一種必然的趨勢，最終區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境污染的擴(kuò)散性將會得到遏制，取而代之的是臨近區(qū)域環(huán)境優(yōu)化的疊加效應(yīng)相輔相成，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。

總體上看，環(huán)境規(guī)則主要通過以下四條路徑從空間上對區(qū)域經(jīng)濟(jì)污染產(chǎn)生影響。

第一、生產(chǎn)成本效應(yīng)的影響。環(huán)境規(guī)制加強(qiáng)會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資產(chǎn)生抑制作用。由于種類繁多的環(huán)境規(guī)則出于區(qū)域環(huán)境保護(hù)的需要，會從大氣環(huán)境、土壤質(zhì)量、生產(chǎn)廢水的排放等個方面對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行限制，因此導(dǎo)致企業(yè)不得不購買環(huán)保設(shè)備、大大提高生產(chǎn)運(yùn)營中的成本，由此導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)與營運(yùn)成本上升，增加企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。

環(huán)境規(guī)制增加了企業(yè)成本，但企業(yè)在最大化利潤動機(jī)的驅(qū)動下，會調(diào)整生產(chǎn)行為，由此導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)制的增強(qiáng)，一般會導(dǎo)致污染型企業(yè)生產(chǎn)要素價格提高，而企業(yè)為了降低成本，就會相應(yīng)調(diào)整自己的生產(chǎn)行為，比如產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、生產(chǎn)區(qū)位轉(zhuǎn)移、企業(yè)組織優(yōu)化、加強(qiáng)技術(shù)水平等，最終倒逼區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳化方向發(fā)展。

第二、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的影響。從產(chǎn)業(yè)集聚來看，環(huán)境規(guī)制在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)的影響更為顯著。改革開放以來，為了生產(chǎn)發(fā)展的需要，我國出現(xiàn)了大量的化工制藥等企業(yè)，為了減少這些污染較重的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)對環(huán)境的破壞作用，各地政府制定了大量的針對性的環(huán)境保護(hù)規(guī)則，并且在監(jiān)管實(shí)踐中，這些規(guī)制的效用逐漸提高，由此導(dǎo)致位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污染企業(yè)成本壓力急劇上升，具有很強(qiáng)的向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的動機(jī)。近年來，我國東部的傳統(tǒng)型污染企業(yè)大量向中西部區(qū)域轉(zhuǎn)移，就是這種大背景的產(chǎn)物。

第三、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)的影響。一定的環(huán)境規(guī)制能夠激勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，通過技術(shù)創(chuàng)新的手段來提高環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)環(huán)境規(guī)制達(dá)到門檻值時會促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低碳化方向調(diào)整，這就能夠有效激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新和淘汰落后產(chǎn)能，從根本上解決環(huán)境污染問題。

第四、空間互動效應(yīng)的影響。環(huán)境污染雖然是在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生，但由于地勢、水流、風(fēng)向等影響因素，治理污染的成果一般會由本地及其鄰近地區(qū)共同享有。當(dāng)周圍臨近區(qū)域提高或降低環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度時，本地區(qū)將根據(jù)競爭對手的地勢、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇一個最優(yōu)的環(huán)境規(guī)制水平，并且通過環(huán)境溢出效應(yīng)，從而形成環(huán)境規(guī)制在區(qū)域之間的空間互動。從整體上看，高環(huán)境規(guī)制地區(qū)對其他相對落后地區(qū)的環(huán)境影響具有“示范效應(yīng)”，區(qū)域間的環(huán)境規(guī)制存在“傳染性”，從而形成了空間區(qū)域上的交互影響關(guān)系。

綜上所述，環(huán)境規(guī)制對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的的影響，通過促使企業(yè)降低生產(chǎn)成本，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，加強(qiáng)空間互動的積極影響、最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，這構(gòu)成了環(huán)境規(guī)制對區(qū)域污染空間影響的作用路徑，由圖1所示。

三、實(shí)證分析

（一）變量選取與模型設(shè)計

數(shù)據(jù)來自2005-2018年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》和各省統(tǒng)計年鑒等，去除西藏之外的各省相關(guān)數(shù)據(jù)，2004-2017年面板數(shù)據(jù)。

考慮到環(huán)境污染與空間的緊密相關(guān)性，伴隨著集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，于是將空間滯后項(xiàng)加入模型構(gòu)建中，模型如下：

Eit=α+βERit+γXit+δWE+θWERit+λWXit+uit ?（3.1）

其中，i為省份;t為時期;Eit為污染物排放密度;ERit為環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度;Xit表示控制變量，包括i省份在t年份的工業(yè)化水平（INDit）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（Yit）、技術(shù)水平（TECit）、稟賦結(jié)構(gòu)（Kit / Lit）、城鎮(zhèn)化水平（URBit）、人均人力資本（Hit）;W為空間權(quán)重矩陣（選擇Rook相鄰生成）;WEit為環(huán)境污染的滯后項(xiàng);ERit為解釋變量的空間滯后項(xiàng);WXit為控制變量的滯后項(xiàng)，δ為空間自回歸系數(shù)。

（二）全局空間自相關(guān)檢驗(yàn)

全域空間自相關(guān)檢驗(yàn)是從區(qū)域總體上檢驗(yàn)環(huán)境污染和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度是否具有空間依賴性，是否與所處空間位置相關(guān)?？臻g自相關(guān)檢驗(yàn)，通常選用Morans I指數(shù)，計算公式為：

由表2可知，除個別年份以外，各省的環(huán)境污染的Morans I值均為正且在1%的水平上顯著，這表明各省環(huán)境污染在地理空間存在正相關(guān)性，既環(huán)境污染與空間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一個地區(qū)的環(huán)境污染有可能會擴(kuò)散到周邊臨近區(qū)域，影響臨近省的環(huán)境質(zhì)量。

（三）局部空間自相關(guān)檢驗(yàn)

局部空間自相關(guān)用來識別不同的空間位置可能具有不同的空間關(guān)聯(lián)模式，每個空間位置的局部空間自相關(guān)統(tǒng)計量的值都要計算出來，空間位置為i的局部Morans I的計算公式如下：

下面將通過moran散點(diǎn)圖探究各個省份之間污染排放之間的空間關(guān)聯(lián)特征。第Ⅰ象限是高—高（H-H）集聚區(qū)，代表污染物排放高的地區(qū)周圍也是高污染排放地區(qū);第Ⅱ象限是低—高（L-H）集聚區(qū)，說明污染物排放低的地區(qū)周圍是污染排放高的地區(qū);第Ⅲ象限是低—低（L-L）集聚區(qū)，代表污染物排放低的地區(qū)周圍也是污染排放低的地區(qū);第Ⅳ象限是高—低（H-L）集聚區(qū)，說明污染物排放高的地區(qū)周圍是污染排放低的地區(qū)。如下圖所示。

由圖可以看出，2004年和2017年中國大部分省份處在第Ⅰ和第Ⅲ象限。2004年和2017年環(huán)境污染綜合指數(shù)的Moran散點(diǎn)位于第Ⅰ和第Ⅲ象限的省份占樣本總數(shù)的61.29%和70.96%，說明中國各省份環(huán)境污染存在著極強(qiáng)的空間正相關(guān)性，即高污染地區(qū)周圍是高污染區(qū)域，低污染地區(qū)周圍是低污染區(qū)域。

進(jìn)一步還可以發(fā)現(xiàn)：（1）像北京、上海這樣的一線城市是位于第Ⅱ象限，屬于L-H聚集區(qū)，它們本身是低污染排放的城市卻被像河北、江西這樣的高污染的省份所包圍，這可能是人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向大城市聚集，而周圍城市由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理特征等因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有及時轉(zhuǎn)型，繼續(xù)采用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式;也可能是大城市人民和政府更加注重環(huán)境污染問題，對環(huán)境污染治理投資所占的比重更大。（2）四川作為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表，位于第Ⅳ象限（H-L聚集區(qū)），作為污染排放較高的地區(qū)被污染排放較低的地區(qū)所包圍。這可能是四川在近些年發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時犧牲環(huán)境為代價，相對云南、貴州，四川具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)能力，一方面，使得東部的部分工業(yè)選擇遷移到此，另一方面，也吸引周邊省份的企業(yè)能夠集聚于此?？梢粤私獾剑拇◤?004年開始，不定期的引進(jìn)了一些對環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，15、16年四川成都霧霾幾次排名全國靠前。不過近幾年成都政府也對環(huán)境污染治理加大了投資，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，作為一帶一路的樞紐，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)）。

（四）空間杜賓模型回歸

通過Hausman檢驗(yàn)，采用時空雙固定的空間杜賓模型。下表是2004年-2017年30各省（除去西藏）雙固定空間杜賓模型回歸結(jié)果。從全國層面的回歸結(jié)果可以看出，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度與環(huán)境污染綜合指數(shù)具有顯著的正相關(guān)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)化水平與環(huán)境污染程度呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系;考慮了空間因素的滯后項(xiàng)回歸表明，環(huán)境規(guī)制、地區(qū)生產(chǎn)總值和技術(shù)水平與環(huán)境污染程度皆呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，工業(yè)化水平與環(huán)境污染程度呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。

從全國層面看，即表2中第（1）列和第（2）列，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對環(huán)境污染排放密度的回歸系數(shù)為正且顯著，說明中國當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制從全國整體效應(yīng)上來看并沒有對污染物的排放起到顯著阻礙作用，這與政府實(shí)施這一政策的本意有所違背，說明“綠色悖論”在中國當(dāng)前階段是存在的。為什么會有此結(jié)果？基于第三節(jié)的機(jī)制分析，原因可能有如下幾點(diǎn)：政府雖然制定了嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制制度，但由于規(guī)制力度不夠，市場執(zhí)行機(jī)制不健全，環(huán)境規(guī)制的高成本導(dǎo)致環(huán)境治理低效率;受到當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和技術(shù)水平的限制，中國大部分省份要在短期轉(zhuǎn)變舊的高排放模式，還有一定的困難;東西部環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和執(zhí)行力度存在差異，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)移，而沒有從源頭上解決污染問題。

考慮了空間因素的滯后項(xiàng)回歸發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制與污染排放負(fù)相關(guān)，說明環(huán)境規(guī)制和污染治理具有空間溢出，受臨近省份的影響，具有明顯的集聚效應(yīng)。而空間滯后項(xiàng)的工業(yè)化水平與環(huán)境污染正相關(guān)，工業(yè)化水平越高，污染往往越重。說明臨近省份的工業(yè)化水平會影響到本省的污染，一方面是城市群會產(chǎn)生工業(yè)和污染的集聚效應(yīng)，另一方面是污染會在臨近省份和城市進(jìn)行擴(kuò)散。全國層面上看，技術(shù)水平與環(huán)境污染具有正相關(guān)性，根據(jù)常理來講更環(huán)保、更高效的生產(chǎn)方式和技術(shù)確實(shí)能降低污染物的排放。但技術(shù)進(jìn)步也可能僅僅提高了生產(chǎn)效率和擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，并未實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程環(huán)?；又亓谁h(huán)境污染（宋馬林、王舒鴻2013）[15]，東部的技術(shù)水平與環(huán)境污染具有顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，能降低污染，這也與中國當(dāng)前現(xiàn)狀相符合。

表格中的第（3）、（4）、（5）列是對東部、中部、西部所做的一個異質(zhì)性分析，顯示東部的環(huán)境規(guī)制顯著的降低了自身的環(huán)境污染，這跟東部環(huán)境規(guī)制的執(zhí)行力度和有效性有關(guān)，環(huán)境規(guī)制對污染防治起到了顯著成效。東部空間滯后項(xiàng)的技術(shù)水平與環(huán)境污染排放負(fù)相關(guān)，表明東部地區(qū)內(nèi)技術(shù)水平提高也降低了環(huán)境污染。相反，中西部的環(huán)境規(guī)制并沒有對污染防治起到顯著的成效，東部的過高的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度和執(zhí)行效力，企業(yè)考慮到成本效應(yīng)，會重新選址到中西部地區(qū)，導(dǎo)致西部的污染加重，西部政府考慮到經(jīng)濟(jì)績效，環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度不如東部;從西部工業(yè)化水平與環(huán)境污染的系數(shù)可以看出，隨著工業(yè)化的提高，西部的污染逐漸上升;從第（5）列的西部回歸系數(shù)可以看出，西部技術(shù)水平上升反而加重了環(huán)境污染，這也驗(yàn)證了上面所提到的宋馬林、王舒鴻的觀點(diǎn);西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，能夠降低污染，這可能是集聚效應(yīng)能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減小環(huán)境污染。

四、結(jié)論及政策建議

通過對環(huán)境規(guī)制四大效應(yīng)的機(jī)制分析、空間計量基本方法和東中西環(huán)境規(guī)制對污染影響的異質(zhì)性分析，我們對環(huán)境規(guī)制對中國環(huán)境區(qū)域空間的影響有了一個清晰的認(rèn)識。

一是中國各省污染排放差異很大且有極強(qiáng)的空間關(guān)聯(lián)性，高污染地區(qū)被臨近的高污染地區(qū)包圍，低污染地區(qū)被臨近的低污染地區(qū)所包圍，且這種空間關(guān)聯(lián)特征比較穩(wěn)定。同時，東中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力度都有所區(qū)別。因此，政府在制定環(huán)境規(guī)制政策時，選擇何種環(huán)境規(guī)制工具應(yīng)該根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)而定。具體而言，環(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)東部省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使其進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使得內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化;但對中西部省份而言，目前的環(huán)境規(guī)制并沒有顯示出巨大成效，在制定環(huán)境規(guī)制政策時，應(yīng)輔以其他政策，比如提高第三產(chǎn)業(yè)的比重以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;環(huán)境規(guī)制在短期內(nèi)形成了所謂的“二元環(huán)境”，東部產(chǎn)業(yè)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，但從長期來看，東部的環(huán)保技術(shù)和規(guī)制模式提高后，也會傳播到西部地區(qū)，帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)改善，實(shí)現(xiàn)全國的環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)。

二是從整體上而言，目前中國還存在著“綠色悖論”，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多地區(qū)是粗放型的，只有盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)致力于節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)與推廣使用。通過實(shí)證分析可以知道，技術(shù)水平提高對環(huán)境污染的影響具有溢出效應(yīng)，中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較為落后，科研投入不夠充足，可考慮技術(shù)外溢效應(yīng)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，來提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

三是相比中西部，東部較強(qiáng)的環(huán)境規(guī)制和執(zhí)行力度，勢必會造成中國環(huán)境治理成效，東部較好，西部較弱，也會導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng);環(huán)境規(guī)制必然會促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的節(jié)能化、環(huán)?；?，這就是環(huán)境規(guī)制的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng);隨著環(huán)境規(guī)制的加強(qiáng)以及綠色金融的誕生，碳排放衡量更加定量化，企業(yè)在污染排放上面成本上升，甚至迫使一些高污染行業(yè)直接倒閉。同時，政府在污染治理和市場監(jiān)督和規(guī)制方面也要付出成本，這就是環(huán)境規(guī)制的生產(chǎn)成本效應(yīng);當(dāng)然環(huán)境規(guī)制也會產(chǎn)生企業(yè)的集聚效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)會發(fā)生集聚，由moron散點(diǎn)圖也可以知道，一般低污染地區(qū)是被低污染包圍。這四大效應(yīng)使得短期內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境污染得到改善，而長期只要政府進(jìn)行東西的環(huán)境規(guī)制協(xié)調(diào)，便能實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：潘洪志]