陳嫣

摘要：城鄉(xiāng)居民收入逐年增長(zhǎng)，生活品質(zhì)越來(lái)越好，但也存在著增收短板，居民增收后勁不足的問(wèn)題，對(duì)此，筆者就蘭溪市城鄉(xiāng)居民的收入現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并就如何促進(jìn)居民增收提出了對(duì)策及建議，以期為相關(guān)學(xué)者提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：制約;增收;建議

引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，這離不開(kāi)市委市政府對(duì)民生工作的重視。為進(jìn)一步了解收入短板，結(jié)合調(diào)查和走訪情況，分析收入現(xiàn)狀，提出促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)策及建議。

一、城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)居民收入增速快于金華和全省平均水平

從近幾年城鄉(xiāng)居民收入情況看，蘭溪居民收入保持著較快增長(zhǎng)。2016-2018年，蘭溪城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)9.3%，快于金華年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，快于全省年均增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小?！笆濉逼陂g城鄉(xiāng)居民收入比已下降到2.1：1。2018年城鄉(xiāng)居民收入比為2.07：1。

（三）收入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

2018年工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入占比分別較2016年下降0.4和0.8個(gè)百分點(diǎn)。2018年財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入占比分別較2016年提高了0.2和1個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入共同成為拉動(dòng)居民收入增長(zhǎng)的重要因素，發(fā)見(jiàn)圖1所示。

二、城鄉(xiāng)居民收入制約因素

（一）就業(yè)不充分

通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭常住人口的就業(yè)比例不高，平均在55%左右。在就業(yè)地點(diǎn)的選擇上，7～8成的居民更愿意在金華市范圍內(nèi)工作。

（二）分配理念保守

居民的收入分配理念較為保守。3成以上的居民家庭表示，如有余錢(qián)，更愿意將錢(qián)投入到購(gòu)房建房中，農(nóng)村更為明顯，近4成的農(nóng)村家庭將購(gòu)房建房作為收入分配的首選。2～3成的居民選擇儲(chǔ)蓄，選擇生活消費(fèi)和投資的，均不到2成。

（三）技能提升培訓(xùn)需求難滿足

4～5成的居民表示在全市范圍內(nèi)找不到適合的培訓(xùn)班來(lái)滿足自身技能提升培訓(xùn)的需要。要么沒(méi)有所需的培訓(xùn)項(xiàng)目，要么培訓(xùn)的內(nèi)容較為單一，沒(méi)有很好地對(duì)接變化的市場(chǎng)行情，這無(wú)疑增加了居民技能培訓(xùn)的成本，削減了培訓(xùn)提升的熱情。

三、居民增收對(duì)策及建議

（一）以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心，夯實(shí)增收基礎(chǔ)

在壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新為核心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的輻射能力，加快發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。二是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按優(yōu)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、活三產(chǎn)的思路，完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納就近農(nóng)民就業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)科技含量高的企業(yè)，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)，積極培育高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑等，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是改善城鄉(xiāng)增收條件。加大財(cái)政投入，加強(qiáng)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)和抵抗自然災(zāi)害的能力，為增收創(chuàng)造條件。

（二）以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)為目標(biāo)，激發(fā)增收后勁

就業(yè)是最大的民生。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高收入水平，已成為新時(shí)期面臨的重大挑戰(zhàn)之一。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”這一過(guò)程中，技能落伍的勞動(dòng)者面臨著轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不可避免。一是開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)。積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，對(duì)用于職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升的相關(guān)支出予以補(bǔ)貼;利用公共資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和失業(yè)人員的培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。二是加大就業(yè)政策扶持。解決就業(yè)的主體是企業(yè)。為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，需要在制度環(huán)境方面下功夫，如繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，深入推進(jìn)“三服務(wù)”，拓寬企業(yè)融資渠道，解決小微企業(yè)融資難的問(wèn)題等。三是提供全方位就業(yè)服務(wù)。將高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重中之重，鼓勵(lì)其到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)去工作。在資金和創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面提供支持，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，順利完成從學(xué)校到職場(chǎng)的過(guò)渡。

（三）以轉(zhuǎn)變務(wù)工方式為手段，增強(qiáng)增收內(nèi)力

外出務(wù)工雖能創(chuàng)造增收致富的機(jī)會(huì)，但也隨之產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，如留守兒童，空巢老人等，這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村更為凸顯。在工作地選擇的問(wèn)題上，更多的人更愿意在家門(mén)口就業(yè)。因此，轉(zhuǎn)變務(wù)工方式，實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)增收，是民心所向。除了高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，活躍旅游等第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)外，農(nóng)村的土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)也是一種選擇。一是建立和完善規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入機(jī)制，合理布局、適度經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)籌兼顧。二是爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、良田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)網(wǎng)改造等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支撐、配套齊全的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。三是建立公司與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化，并與種植（養(yǎng)殖）戶形成利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏或多贏。四是提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)行一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的保姆式技術(shù)指導(dǎo)，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新理念和市場(chǎng)意識(shí)，培養(yǎng)一批新型職業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。五是以農(nóng)業(yè)利用和農(nóng)民需求為主導(dǎo)，出臺(tái)各項(xiàng)扶持政策，加大財(cái)政投入，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收、創(chuàng)收。

（四）以打破保守觀念為突破，挖掘增收潛力

蘭溪居民的理財(cái)觀念較為保守，投資熱情不高，拼勁、闖勁較為缺乏，這在一定程度上制約了收入的大幅度增長(zhǎng)。為此，需要鼓足勇氣，打破畏首畏尾的保守觀念，克服小農(nóng)思想，增強(qiáng)增收能力。一是搭建暢通的信息渠道，及時(shí)公布信息，讓民眾把握市場(chǎng)脈搏，理解和接納市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的變化，積極尋求自己在市場(chǎng)中的新位置，培育駕馭市場(chǎng)的能力，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是營(yíng)造公平公正的法制環(huán)境，培養(yǎng)和強(qiáng)化民眾法制觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中學(xué)會(huì)用合同形式穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系，運(yùn)用法律保護(hù)好自己的合法權(quán)益。三是培育專業(yè)理財(cái)機(jī)構(gòu)，發(fā)展個(gè)人理財(cái)行業(yè)，引導(dǎo)資產(chǎn)管理、融資、代理等中介服務(wù)組織參與交易活動(dòng)。四是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，推出適合本地需求的穩(wěn)健型、投資收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的理財(cái)產(chǎn)品，為民眾提供多樣性、個(gè)性化的理財(cái)服務(wù)。五是鼓勵(lì)居民參與城市建設(shè)，降低投資門(mén)檻，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資，將資金、技術(shù)等要素投入投資經(jīng)營(yíng)，依法增加紅利、租金、利息等財(cái)產(chǎn)性收入。

（五）以豐富技能培訓(xùn)為載體，提高增收能力

缺乏技術(shù)和手藝，是制約城鄉(xiāng)居民增收的一大因素。除了技能提升意識(shí)淡薄外，相當(dāng)一部分培訓(xùn)需求無(wú)法在本地得到對(duì)接和滿足，也讓居民增收處于尷尬境地。要化解這一矛盾，需要政府、培訓(xùn)主體、勞動(dòng)者共同參與。一是發(fā)揮政府的引導(dǎo)激勵(lì)作用，用好、用足現(xiàn)有政策，解決目前培訓(xùn)類型少、針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)成本較高等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保證資金用在刀刃上。二是調(diào)動(dòng)培訓(xùn)主體積極性，企業(yè)、院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)起社會(huì)技能培訓(xùn)職責(zé)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，摸清本地培訓(xùn)訴求，聯(lián)合利用各培訓(xùn)主體資源，開(kāi)設(shè)多類別、多層次的培訓(xùn)課程，拓寬培訓(xùn)選擇面，降低培訓(xùn)成本，做到“總有一款培訓(xùn)適合你”。三是逐步改變居民小富即安、安于現(xiàn)狀的思想，樹(shù)立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到干什么，學(xué)什么;缺什么，補(bǔ)什么;差什么，練什么。變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將培訓(xùn)與就業(yè)、自我發(fā)展深度融合。

（六）以加強(qiáng)社會(huì)保障為依托，穩(wěn)住增收底盤(pán)

社保是民生之基，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的重要舉措。加大社會(huì)保障力度，健全增收長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢增收底線，是必不可少的。一是堅(jiān)持效率和公平兼顧、先富帶動(dòng)后富的原則，推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)生收入差距的不合理因素進(jìn)行有效控制，防止收入差距擴(kuò)大。二是不斷完善社會(huì)保障體系，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療互助等之間的相互銜接和轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大惠民力度，擴(kuò)大惠民覆蓋面，促進(jìn)居民增收。三是充分發(fā)揮社會(huì)福利、社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助等作用，建立源頭幫扶機(jī)制，著力提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體的比重，逐步實(shí)現(xiàn)收入在不同收入階層的均衡增長(zhǎng)。

（七）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，擴(kuò)寬農(nóng)戶增收路

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，無(wú)疑將進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的路子。一是找到本地適宜的特色產(chǎn)業(yè)方向，研發(fā)出適宜的技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，健全技術(shù)傳播體系，確保新技術(shù)得到及時(shí)、有效推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高品質(zhì)農(nóng)業(yè)，提升高端供給能力，助力農(nóng)民增收。二是按照提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，建立起集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。三是深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、拓展農(nóng)民增收渠道的重要舉措。要把握好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力關(guān)注解決如股權(quán)設(shè)置等方面的公平公正問(wèn)題，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)活力。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，提高居民收入，改善生活品質(zhì)一直是重要的民生工程，通過(guò)補(bǔ)齊增收短板，增強(qiáng)增收后勁，逐步實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的生活水平，增強(qiáng)居民幸福感。

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