趙維波

（兗州煤業(yè)股份有限公司興隆莊煤礦教育培訓(xùn)中心，山東 兗州 272102）

職業(yè)技能等級自主認定試點工作是國家推進職業(yè)資格制度改革，完善技能人才評價制度的重要內(nèi)容，興隆莊煤礦作為山東省首批職業(yè)技能等級認定試點單位（機構(gòu)備案001號），承擔(dān)了首批職業(yè)技能等級自主認定試點工作。

1 考評體系的構(gòu)建與實施背景

（1）適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)職業(yè)技能人才考評發(fā)展方向

當(dāng)前時期，我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，企業(yè)人才需求多元化、精細化階段。2018年2月，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于分類推進人才評價機制改革的指導(dǎo)意見》提出“創(chuàng)新技術(shù)技能人才評價制度，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重職業(yè)道德和知識水平的技能人才評價體系”，以及“完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，做好評價結(jié)果有機銜接”等要求，為全面推進技能人才評價體系改革指明了方向。

（2）融入企業(yè)人才需求的靶向需要

發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢，對人才等級技能認定實施自主考核，無疑是有“靶向”優(yōu)勢的。明確由企業(yè)資深工程技術(shù)人員、培訓(xùn)師或優(yōu)秀高級技師（實習(xí)指導(dǎo)教師）來擔(dān)任考評員，承擔(dān)評價工作。考評應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗，配合終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系的建設(shè)和企業(yè)新型學(xué)徒制度的推行，創(chuàng)造新的技能人才培養(yǎng)評價工作模式，形成“培訓(xùn)中有評價，評價中有培訓(xùn)，以評價促培訓(xùn)促學(xué)習(xí)”的模式，以評價對象和培訓(xùn)對象技能的養(yǎng)成與提升為最終目的，促進技能人才培養(yǎng)。

（3）解決當(dāng)前職業(yè)技能認定問題的需要

職業(yè)技能等級認定和評價考核方式逐步完善，但仍難以滿足企業(yè)自身人才發(fā)展規(guī)劃和需要，難以實施個性化的技能人才評價方案，無法重點考察技能人才的工作業(yè)績和社會貢獻，不能及時考察認定人員生產(chǎn)表現(xiàn)、民主測評、民意調(diào)查等反饋信息。構(gòu)建企業(yè)自主開展職業(yè)技能認定考核體系，實施考核職業(yè)道德評價、考評結(jié)合、工作業(yè)績、理論和操作考試認定結(jié)合評審等靈活多樣的考評方式，面向本企業(yè)職工自主開展職業(yè)技能等級評價，引導(dǎo)企業(yè)建立技能等級與培養(yǎng)、使用、待遇相掛鉤的激勵機制。對主動落實技能人才評價激勵機制，評價過程符合政府部門質(zhì)量督導(dǎo)要求的，評價結(jié)果作為享受政府補貼的依據(jù)，有效地貫徹實施預(yù)防為先、全面整治的安全生產(chǎn)原則，是解決當(dāng)前職業(yè)技能等級認定問題的關(guān)鍵所在和切實需要

2 考評體系的構(gòu)建與實施

2.1 考評目標(biāo)

根據(jù)集團公司人才素質(zhì)提升工程戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了公司技能認定人才培養(yǎng)目標(biāo)，通過創(chuàng)新員工職業(yè)道德評價、工作業(yè)績審定、理論考試、實操評定、潛在能力考核五結(jié)合評價方式，從而盡最大可能地保障職業(yè)技能等級自主認定考評工作的有效進行。通過此考評體系獲得證書人員既要理論知識功底深厚，操作水平上乘，還要有良好的職業(yè)道德水準(zhǔn)和廣大職工認可的工作業(yè)績及潛在優(yōu)秀能力。如何考評出德智體優(yōu)秀的技能人才，構(gòu)建企業(yè)職業(yè)技能等級認定自主評價考核體系正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。

2.2 組織機構(gòu)及制度標(biāo)準(zhǔn)

為保障職業(yè)技能等級自主認定考核體系構(gòu)建和實施，專門成立實訓(xùn)基地管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長、黨委書記任組長，安監(jiān)處長任副組長，主要負責(zé)審核綜合考核辦法、實施方案和工作計劃，審議各單位年度技能人員認定落實情況，下設(shè)培訓(xùn)管理辦公室，負責(zé)組織擬定、修訂《興隆莊煤礦技能實訓(xùn)基地培訓(xùn)管理辦法》并組織實施，負責(zé)組織制定年度考核方案、工作計劃并督促落實。為確保職業(yè)技能等級認定考核工作有效實施，制定了《興隆莊煤礦職業(yè)技能實訓(xùn)基地管理辦法》《興隆莊煤礦職業(yè)技能實訓(xùn)基地設(shè)備記錄本》《興隆莊煤礦職業(yè)技能實訓(xùn)基地崗位責(zé)任制》及《興隆莊煤礦職業(yè)技能實訓(xùn)操作準(zhǔn)則》，使得職業(yè)技能等級認定考核實現(xiàn)全方位覆蓋、全過程管控，各項規(guī)章準(zhǔn)則實施中更具針對性和操作性。

2.3 指標(biāo)設(shè)置

興隆莊煤礦實操技能培訓(xùn)考評體系，包括職業(yè)道德、工作業(yè)績、理論知識、技能操作、潛在能力五個考核項目，評分占比分別是10%、30%、20%、30%、10%，通過認定的合格人員將取得職業(yè)技能等級認定證書，并納入山東省技能人才數(shù)據(jù)庫。

2.3.1 職業(yè)道德評價

考核被評價人員是否具備了良好的愛崗敬業(yè)精神、工匠精神和團隊精神，誠實守信等工作態(tài)度方面是否被認可。

2.3.2 工作業(yè)績評定

工作業(yè)績是衡量員工最基本的標(biāo)尺，具體詳情見表1。

2.3.3 理論知識考試

為了保障理論知識閉卷考試正常推進，制訂了《兗礦集團首批職業(yè)技能等級認定理論考試工作方案》，在考務(wù)時間安排、考場布置、組織領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)務(wù)保障、工作分工要求中做了充分的準(zhǔn)備，人員組織、證件檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)各環(huán)節(jié)安排到位，明確專人負責(zé)。培訓(xùn)考試期間，實行準(zhǔn)軍事化管理，用餐、住宿實行準(zhǔn)銷假制度。為了考試更具針對性，進行考前強化培訓(xùn)，各工種按照各大綱要求，進行梳理輔導(dǎo)。

2.3.4 技能操作考核

為確保技能考核規(guī)范性和嚴肅性，制定了《采煤機考核評分細則》《綜掘機考核評分細則》，設(shè)置了采煤機和綜掘機考評小組，考評人員由具備資質(zhì)工程師、高級技師、培訓(xùn)師組成。在場地提前設(shè)置警戒線，設(shè)置檢錄處、候考室、休息室，杜絕考生之間接觸交流機會。設(shè)備操作場地設(shè)置評委席、紀(jì)檢席、仲裁席、記分統(tǒng)計席。考試期間手機一律上交，裝袋標(biāo)號。先從候考室安排待考人員換上工作服、礦燈帽、自救器、工具包等，查驗身份證、工種操作證、準(zhǔn)考證三證合一信息正確后，由專人帶進實操技能考場考試，考試完畢由專人帶離場地進入休息室。直到所有人員考試完畢，手機再交還個人，評分采用評委現(xiàn)場打分，然后記分統(tǒng)計席錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)，最后成績公示。

2.3.5 潛在能力考核

潛在能力考核打破原來唯論文唯成果的人才評價模式，創(chuàng)新采用個人技術(shù)總結(jié)，重點考核個人技術(shù)狀況，關(guān)注其生產(chǎn)現(xiàn)場個人解決問題能力及提出合理化建議能力等。

3 考評體系實施效果

（1） 達到了德智體考核目的

2019年10 月底，該礦職業(yè)技能實訓(xùn)基地代表兗礦集團公司作為全省34家企業(yè)試點之一，圓滿完成了首批職業(yè)技能等級認定試點工作，來自基層單位的81名技術(shù)工人獲得了山東省首批由企業(yè)自主頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書。他們具備了良好的職業(yè)道德水平、優(yōu)秀的工作業(yè)績、深厚的理論知識底蘊和扎實的實操技能功底，能夠?qū)€人與工作、與行業(yè)綁定在一起，使德智體能夠全面發(fā)展，最終促進本崗位工作效率和業(yè)績持續(xù)提升。

（2）有效激發(fā)了各單位學(xué)習(xí)趕超練技能的積極性

興隆莊煤礦首次職業(yè)技能人員等級認定自主評價體系構(gòu)建實施后，獲得證書人員得到了各級部門的專門獎勵，工資績效檔次提高，技能補貼當(dāng)月兌現(xiàn)，涌現(xiàn)出多名道德良好、業(yè)績優(yōu)秀職工。各單位積極打造理論創(chuàng)新型班組、技能化學(xué)習(xí)車間、工作標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)隊，為豐富人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化員工培訓(xùn)方式、提升員工培訓(xùn)質(zhì)量方面提供了方法，從本質(zhì)上對各單位人員素質(zhì)提升起到了積極的推動作用，極大激發(fā)了員工學(xué)習(xí)趕超強素質(zhì)的主動性和積極性。

表1 工作業(yè)績評定表

4 結(jié)語

技能等級認定涉及到數(shù)十個行業(yè)的數(shù)百個職業(yè)工種，是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)該從試點開始就抓好評價規(guī)范（《評價手冊》）的制定、評價方式的改進以及質(zhì)量保證體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，并在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，切實保證技能等級認定的質(zhì)量，為制造業(yè)強國的建設(shè)培養(yǎng)輸送更多的技能人才。