5月26日，德州市人大常委會會議室里寂靜無聲，會議室上方電子屏幕上“市人大常委會擬任命人員任前法律知識考試”幾個字熠熠生輝。偌大的會議室除了兩個監(jiān)考工作人員，前排座位上只有一個中年人在試卷上認真作答，這是擬任德州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員謝恩明在參加任前法律知識考試。

在德州市人大常委會，任前法律知識考試已經(jīng)成為常態(tài)。換屆以來，已經(jīng)對包括副市長、市政府組成部門主要負責人、市監(jiān)委副主任、市中級人民法院副院長等人員舉行任前法律知識考試200人次，對市人大專門委員會副主任委員一個人的任前考試已經(jīng)舉行過5次了。

德州市人大常委會組織被任命人員任前法律知識考試始于2008年。2008年5月9日德州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議修正《德州市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》，增加了“提請任命人員參加法律知識考試”的內(nèi)容。經(jīng)過十幾年探索實踐，德州市人大常委會對被提請任命人員實行任前法律知識考試形成制度化、規(guī)范化，成為市人大常委會人事任免工作中必不可少的重要程序。

與其他制度實踐路徑相似，德州市人大常委會任前法律知識考試制度的發(fā)展和完善經(jīng)歷了一個長期過程。2008年制度確立之初，德州市人大常委會組成人員充分認識到，任前法律知識考試是人大常委會行使人事任免權(quán)的重要環(huán)節(jié)，有利于增強被任命人員的法治觀念，促進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。經(jīng)過多年的實踐探索，德州市人大常委會任前法律知識考試制度基本成型。明確“逢任必考”原則，凡是提請市人大常委會任命的國家機關(guān)工作人員，包括人大及其常委會、“一府一委兩院”的人員都需要參加法律知識考試；明確任前法律知識考試內(nèi)容，重點考查人民代表大會制度的相關(guān)理論知識，兼顧擬任職務(wù)應(yīng)具備的相關(guān)法律知識；明確市人大常委會人事代表工作室具體負責法律考試的組織實施。

擬任德州市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員謝恩明在參加任前法律知識考試

制度的生命力在于執(zhí)行。在具體落實中，任前法律知識考試制度也遇到了困難。一些應(yīng)考者認為是“小題大做”“多此一舉”，沒有充分認識到任前法律知識考試在依法治國、全面建設(shè)法治社會中的重要意義。初始的考試內(nèi)容設(shè)計相對單一，缺乏不同崗位人員的針對性，影響了考試效果。近年來，德州市人大常委會立足新形勢，不斷完善考試、監(jiān)考、評卷流程，做到出題人不監(jiān)考、監(jiān)考人不評卷；不斷規(guī)范考試組織，采取統(tǒng)一時間、集中考場，書面閉卷、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一閱卷的方式進行；不斷豐富考試內(nèi)容，根據(jù)擬任職崗位確定不同的考試范圍，人大制度理論為必考內(nèi)容，同時選取與被任命人員崗位相關(guān)的法律知識作為考試內(nèi)容，全面考察擬任命人員運用法律手段解決實際問題的能力和水平；不斷嚴格成績應(yīng)用，對無故缺考及成績不合格者，暫緩提請人大常委會會議表決，充分保障了任前法律知識考試制度的權(quán)威性和生命力。

一個人的法律知識考試，既是對制度實踐探索的堅持，更是對制度常態(tài)化運行的保障。德州市人大常委會將不斷推動工作創(chuàng)新發(fā)展，逐步建立完善被任命人員學法用法長效機制，使任前法律知識考試更加規(guī)范化、制度化、科學化。