摘 要：習(xí)近平總書記曾在赴貴州考察指出：要確保貧困人口到2020年如期脫貧”。當下因為疫情問題，實現(xiàn)脫貧的預(yù)期不免會受到影響。然而據(jù)2019年統(tǒng)計報告可知貴州有52個貧困縣依然是當下亟需解決的重頭戲。從江縣由于獨特的地理區(qū)位為當?shù)匕l(fā)展綠色金融提供了良好的空間，而在旅游設(shè)施較為良好的前提上為發(fā)展新媒體宣傳提供了優(yōu)良的環(huán)境。因而“綠色金融”與“新媒體”是從江縣實現(xiàn)脫貧攻堅的上佳的路徑選擇。本文通過對這兩個路徑進行分析，并為從江縣脫貧工作順利地開展提出建議。

關(guān)鍵詞：從江縣;脫貧攻堅;綠色金融;新媒體

一、從江縣的地理區(qū)位分析

位于貴州省東南部的從江縣隸屬于黔東南苗族侗族自治州。地處云貴高原向廣西丘陵山地地區(qū)的過渡地帶，且整個縣的地勢依靠都柳江作為橫軸向兩邊逐漸提升，因而形成從江縣地形的整體骨架，其中山地面積占總面積的91.34%，地勢崎嶇有利于風(fēng)力發(fā)電，而河流的灘涂面積大概占據(jù)了4%。河流屬珠江水系，干流都柳江由北向南橫貫全境，縣內(nèi)河段長為66千米。水源豐富，適合發(fā)展潮汐能。得天獨厚的地理區(qū)位特征可以讓從江縣通過發(fā)展綠色金融來實現(xiàn)脫貧攻堅。

由于當下從江縣旅游資源比較豐富然而依然存在宣傳不到位等信息不對稱的問題。而新媒體既是一種媒體形態(tài)，也是一種媒體平臺，它能夠承載所有傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)的內(nèi)容，其高度的數(shù)字化、 融合性、平臺化、系統(tǒng)化等特征在從江縣脫貧攻堅工作中大有可為。

二、從江縣脫貧攻堅的路徑探索

上一節(jié)提到從江縣的獨特地理區(qū)位特征為貫徹綠色金融發(fā)展新媒體打下良好的基礎(chǔ)后，本節(jié)在量化的角度對從江縣發(fā)展綠色金融與新媒體的戰(zhàn)略意義做進一步的分析。首先用描述性統(tǒng)計的方法將從江縣與指標排在前兩位與后兩位的縣做橫向比較，其次針對從江縣的區(qū)位優(yōu)勢做縱向分析，深入解讀從江縣發(fā)展綠色金融與新媒體的戰(zhàn)略意義。

2.1主要貧困區(qū)描述性統(tǒng)計。參考前人的文獻以及三年《貴州省統(tǒng)計年鑒》的具體指標，可以將扶貧效果分為三個主要指標，即：扶貧直接效果（Y1）、經(jīng)濟發(fā)展水平（Y2）、社會發(fā)展水平（Y3）。此外依據(jù)數(shù)據(jù)的可獲取性將3個主變量細化為10個分指標，分指標具體意義整理如下表1.1。

依據(jù)三年的《貴州統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)以及前人采用的模糊積分法對貴州50個縣城進行精準分析的數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)可視化的方式將各個指標的極值整理為柱狀統(tǒng)計圖做進一步的描述性統(tǒng)計分析，見表1.2。

為了更直觀的對比數(shù)據(jù)，選擇添加平均值這一指標來進行描述性統(tǒng)計。通過表1.2的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)從江縣三年來各個分指標的表現(xiàn)都不盡人意，整體水平較低。只有2015年的扶貧直接效果（Y1）高于平均值，其他年份以及指標都低于平均值。其中2014年的經(jīng)濟發(fā)展水平（Y2）與平均值較接近。而縱觀從江縣三年不難發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展水平（Y3）一直處于墊底位置。

通過描述性分析可知從江縣要想在未來的日子實現(xiàn)摘下“貧困縣城”的帽子，主要從經(jīng)濟發(fā)展水平（Y2）與社會發(fā)展水平（Y3）兩個角度著手突破。

表1.2國家級貧困縣三年分指標表現(xiàn)值統(tǒng)計圖

數(shù)據(jù)來源：丁豫《貴州縣域金融發(fā)展對扶貧促進作用研究》

2.2從江縣發(fā)展綠色金融戰(zhàn)略意義。從上一節(jié)分析可知從江縣應(yīng)該從經(jīng)濟發(fā)展水平與社會發(fā)展水平兩個角度來進行突破。而經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高能推動社會發(fā)展水平的進步。在第二章對從江縣進行的區(qū)位分析不難發(fā)現(xiàn)，從江縣可以通過發(fā)展綠色金融來實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟。對與從江縣發(fā)展綠色金融戰(zhàn)略意義可以從兩個方面來進行描述。

1.綠色金融有助于加快從江縣經(jīng)濟調(diào)整。在2015年貴州生態(tài)文明國際會議上，貴州省人民政府分別于中國農(nóng)業(yè)銀行及各大公司簽署了長期推動綠色金融服務(wù)機制。這為貴州全省發(fā)展綠色金融提供穩(wěn)定的政府保障。而從江縣可以利用好這一省級政府的保護傘，不斷鼓勵與發(fā)展綠色信貸行業(yè)以及新能源行業(yè)引導(dǎo)有資質(zhì)的公司不斷完善從江縣的綠色金融體系。以政府財政補貼為主導(dǎo)，對發(fā)展綠色項目的企業(yè)實行政策性補貼，有助于加快從江縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2綠色金融有助于從江縣經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)。當前，貴州省一直大力引導(dǎo)資金投向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對綠色金融的發(fā)展進行深入調(diào)研，使得經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展得以保障。作為環(huán)境較為脆弱的從江縣，應(yīng)該在整個省的大環(huán)境下發(fā)展綠色金融。因為綠色金融能夠推動低碳、節(jié)能與環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)使用節(jié)能減排的設(shè)備推動產(chǎn)業(yè)進行改造升級，并且可以在供給側(cè)改革的社會大背景中運用優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的模式更好地發(fā)揮綠色金融的供給作用。此外，綠色信貸能夠?qū)Ω呦摹⒏呶廴镜钠髽I(yè)具有抑制作用，從資金發(fā)源對高消耗、高污染企業(yè)的發(fā)展進行遏制，進一步的實現(xiàn)保護環(huán)境的目的。協(xié)調(diào)從江縣經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，推動可持續(xù)發(fā)展。

2.3 從江縣推動新媒體的戰(zhàn)略意義。從社會發(fā)展水平的三個分指標結(jié)合從江縣實際情況可知，由于地理環(huán)境因素造成從江縣的城鎮(zhèn)化較低、學(xué)生數(shù)量較少的問題是不可避免的。因而通過新媒體對從江縣實現(xiàn)扶貧便具有了必要性與可行性。通過新媒體實現(xiàn)脫貧攻堅的戰(zhàn)略意義可以從三個方面去論述。

1.新媒體對于脫貧攻堅工作的監(jiān)督作用更加有效。綜觀當前關(guān)于扶貧相關(guān)的新聞報道不難發(fā)現(xiàn)，媒體報告大多是成果展示性報道，鮮有實現(xiàn)摘掉“貧困帽子”的總結(jié)經(jīng)驗型報告以及致貧原因分析的深度報告，資源分配與追蹤的報道更是鳳毛麟角。而新媒體能夠迅速精準的傳遞信息，能夠大大提高脫貧攻堅的工作效率，推動社會對脫貧工作的監(jiān)督。

2.新媒體對數(shù)據(jù)、資源、項目動態(tài)監(jiān)測更加精準。新媒體也是一種媒介平臺，它能夠更好的聚合信息服務(wù)于脫貧攻堅工作。從江縣可以借助這個媒介平臺進行大數(shù)據(jù)分析篩查功能，依據(jù)脫貧指標對貧困戶的實際需求量體裁衣制定脫貧方案。使得數(shù)據(jù)來源、扶貧政策以及扶貧資源的投向與管理更為精準。

3. 新媒體能夠更好地創(chuàng)新傳播形式與呈現(xiàn)數(shù)據(jù)。很多人對于從江縣不甚了解。通過抖音、快手和blibli等新媒體不僅可以實現(xiàn)來從江縣的人知道從江縣的眾多價值，還可以實現(xiàn)沒有來從江縣的人想要一睹從江縣的風(fēng)采。此外，貧困地區(qū)的居民識字水平與媒介素養(yǎng)有較大的提升空間。通過新媒體傳遞信息可以讓他們不但在經(jīng)濟上脫貧，還會在思想文化上脫貧。運用新媒體可以使得貧困區(qū)的居民接收和理解信息更容易。

三、從江縣脫貧攻堅的具體措施

1.推動綠色金融發(fā)展。由于綠色金融行業(yè)在中國內(nèi)地發(fā)展的門檻較高，很多中小金融機構(gòu)對標日本，歐美等地區(qū)。首先，從江縣政府部門可以通過開放金融市場支持與引導(dǎo)這些機構(gòu)，讓他們有發(fā)揮作用的地方。同時放寬準入條件，加大他們進入從江縣的機會，讓更多資金向從江縣傾斜。其次政府也要實施一系列的激勵政策，如發(fā)行金融債券縮短新能源（潮汐能、風(fēng)能）的高額貸款利率與普通貸款項目利率的差額來降低成本，也可以對農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行等機構(gòu)設(shè)定適當?shù)呢斦a貼以及稅收優(yōu)惠標準。需要注意的是在引進民間金融資本緩解金融服務(wù)不足矛盾的同時，要設(shè)定紅線，加強管控，防止違約風(fēng)險與市場亂象的情況發(fā)生。

對于創(chuàng)新權(quán)限較少的基層金融機構(gòu)應(yīng)積極進行調(diào)研，把地區(qū)特色與發(fā)展需要上報給上級機構(gòu)，積極進行各種創(chuàng)新產(chǎn)品試點的申請。商業(yè)銀行也可以圍繞特色旅游等領(lǐng)域進行綠色產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大有關(guān)行業(yè)綠色信貸的投入。保險機構(gòu)亦可以推出農(nóng)作物價格與地區(qū)作物產(chǎn)量等新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。金融機構(gòu)還可以對綠色金融產(chǎn)品的抵押質(zhì)押擔(dān)保方式進行創(chuàng)新，使得相干企業(yè)與貧困戶的融資成本進一步降低。

最后，政府可以著力打造3～4個“綠色金融扶貧示范區(qū)”，出臺一系列新政來鼓勵居民積極響應(yīng)。如實施的保險費率在全國普惠水平的基準上下調(diào)10%～15%。有序引領(lǐng)金融機構(gòu)在示范區(qū)進行包村包戶，實行定點幫扶，充分發(fā)揮綠色金融的作用。

此外從江縣生態(tài)環(huán)境比較脆弱，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，政府部門可以嘗試進行災(zāi)害風(fēng)險證券化實驗。由于災(zāi)害險種成本較高保險公司不愿意去賠償，而災(zāi)害證券化卻能有助于將保險風(fēng)險向資本市場轉(zhuǎn)移，這樣能更好的達到分散風(fēng)險，降低成本作用。

2.推動新媒體脫貧攻堅。當下我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億占全國8.02億網(wǎng)民比例達26.3%。雖然從江縣的網(wǎng)民數(shù)量沒有具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是從江縣居民使用智能手機接入互聯(lián)網(wǎng)比較普遍。雖然貧困地區(qū)居民由于自身文化水平有限，獲取資訊較為吃力，可以通過幫扶人員引導(dǎo)，村民口口相傳的方式。并且信息內(nèi)容著重去文本化，圖文并茂聲像結(jié)合，使得居民更容易接受。此外政府有關(guān)部門應(yīng)強化開發(fā)脫貧攻堅的系統(tǒng)。該系統(tǒng)從兩方面進行，一則采用數(shù)據(jù)分析方式對貧困戶脫貧過程進行動態(tài)分析，及時調(diào)整力度。一則對幫扶人員工作情況進行量化分析，完善社情民意反映體系，強化社會公眾對扶貧工作的監(jiān)督管理。

新媒體的發(fā)展為從江縣旅游項目提供了宣傳途徑，可以通過新媒體將從江縣的秀美環(huán)境、特色產(chǎn)品、主題文化、美食養(yǎng)生等信息發(fā)布出去，吸引民眾關(guān)注并前往。如吉林敦化市的雪鄉(xiāng)2018年重金懸賞10萬元鼓勵粉絲量破百萬的各大軟件的網(wǎng)紅赴雪鄉(xiāng)進行直播宣傳，此舉使得雪鄉(xiāng)前期負面社會影響有所改善，一定程度上帶動旅游業(yè)發(fā)展。

最后，部分居民則需要政府救助和社會幫扶才有可能脫貧?？梢酝ㄟ^新媒體開展的眾籌模式達到扶貧目的，激發(fā)了社會群眾廣泛參與扶貧項目的熱情，如廣西梧州市的點亮“微心愿”活動，2017年上半年短短半年時間就征集了貧困戶亟需解決的微心愿達2200個，通過社會力量幫助下完成了2000多個。這種方式推動社會公眾直接參與扶貧，使得扶貧效果更為精準有效。

參考文獻

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作者簡介：趙虹人，男，1995.7.18，遼寧省，碩士，研究方向：融資偏好、房地產(chǎn)、綠色金融