姜艷華

【摘 要】基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理是評(píng)估計(jì)生管理水平的重要組成部分，隨著社會(huì)發(fā)展不斷推進(jìn)，人們逐步加強(qiáng)依法行政觀念，對(duì)計(jì)劃生育檔案管理工作提出了更高要求，需要對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行革新和優(yōu)化，以更好地適應(yīng)新時(shí)代的趨勢(shì)發(fā)展。在基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理中，檔案管理是其中必不可少的關(guān)鍵內(nèi)容，如何摒棄落后的管理方式，促進(jìn)基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理往規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化的方向發(fā)展是當(dāng)前繼續(xù)探究的重要課題。本文探討了基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理的不足之處，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，旨在為推進(jìn)人口計(jì)生檔案提供參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】基層衛(wèi)生;計(jì)劃生育;檔案管理

【中圖分類號(hào)】R169 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-8714（2020）08-0289-01

伴隨信息化時(shí)代的來(lái)臨，現(xiàn)代化管理逐步滲透至各行各業(yè)中，這也對(duì)基層衛(wèi)生及計(jì)劃生育檔案管理提出了革新要求，以往的管理方式已難以滿足信息化建設(shè)的需要，較難承擔(dān)海量檔案數(shù)據(jù)的采集、整合及開(kāi)發(fā)工作，因此需轉(zhuǎn)換更有效的管理模式，將現(xiàn)代化管理理念落實(shí)到每項(xiàng)程序中，這樣有助于提升檔案管理的效率和質(zhì)量[1]。

1 基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理的不足

（一）對(duì)檔案管理缺乏重視

工作人員的管理意識(shí)淡薄，對(duì)相關(guān)檔案知識(shí)欠缺充分的認(rèn)知度，同時(shí)存在注重業(yè)務(wù)管理而忽略檔案管理的現(xiàn)象，未從根本上將檔案管理作為自身工作的重要環(huán)節(jié)，和業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、齊部署、共考核，造成部分單位在管理檔案時(shí)出現(xiàn)“不嚴(yán)”“不實(shí)”的狀況，并引發(fā)檔案管理的“形式化”及“口頭化”等問(wèn)題。此外，加上基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育單位欠缺科學(xué)全面的檔案管理考核激勵(lì)體系，較難調(diào)動(dòng)檔案管理人員的工作積極性，從而導(dǎo)致創(chuàng)新能力匱乏，無(wú)法形成良好的檔案管理氛圍。

（二）檔案管理制度尚不規(guī)范

檔案保存環(huán)境及管理者的綜合素養(yǎng)是影響檔案管理的重要因素，由于部分檔案室存儲(chǔ)空間狹窄，案卷數(shù)量龐大、內(nèi)容復(fù)雜繁難，無(wú)法有效地在傳統(tǒng)模式下進(jìn)行科學(xué)管理，只有建立高效的立卷規(guī)范制度，才能改善檔案資料遺失、規(guī)格不一致、質(zhì)量低下、難以傳遞等問(wèn)題[2]。此外，基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理還發(fā)生大量信息失實(shí)的現(xiàn)象，一些單位未能嚴(yán)格履行工作職能，從而導(dǎo)致內(nèi)部出現(xiàn)遺漏檔案、疏忽管理、文件造假等問(wèn)題，難以確保檔案信息的可靠性、真實(shí)性以及檔案管理的公平性。

（三）檔案管理方式缺乏先進(jìn)性

目前，我國(guó)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理機(jī)制還不健全，管理方式缺乏創(chuàng)新性和實(shí)效性，同時(shí)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育檔案管理還未確定統(tǒng)一的規(guī)范要求以及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不少檔案處于放任自流的狀態(tài)，未能嚴(yán)格遵循檔案的立卷原則進(jìn)行計(jì)劃生育資料的采集管理工作，且基本通過(guò)手工操作的形式完成歸檔工作，從而間接提升了檔案資料的出錯(cuò)率，嚴(yán)重影響了檔案管理的質(zhì)量和效率[3]。

2 基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的對(duì)策

（一）強(qiáng)化檔案管理的信息化建設(shè)

通過(guò)加強(qiáng)信息化管理的人才及資源的投入力度，確保基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理穩(wěn)定推進(jìn);同時(shí)，充分借助大數(shù)據(jù)算法、“互聯(lián)網(wǎng)+”、檔案管控軟件等信息技術(shù)，促進(jìn)檔案管理工作效率的提升，加速實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通，從“信息孤島”到“數(shù)據(jù)中心”，加強(qiáng)檔案資料的使用率和利用率，促使檔案管理和“政務(wù)服務(wù)+信息技術(shù)”相適應(yīng)，以更好的服務(wù)于基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理。

（二）重視人才培養(yǎng)，組織專業(yè)的技能培訓(xùn)

為了提升檔案管理人員的職能素養(yǎng)及專業(yè)能力，需將培養(yǎng)檔案管理人才計(jì)劃納入基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育單位發(fā)展戰(zhàn)略中，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，制定相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃表（附表1），為檔案管理工作打造堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)[4]。同時(shí)，通過(guò)組織專業(yè)的技能培訓(xùn)，切實(shí)提升檔案管理人員的實(shí)踐技能與理論水平，使工作人員建立起本職工作和信訪檔案管理工作之間共同影響、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)管理的統(tǒng)籌工作，并促進(jìn)業(yè)務(wù)執(zhí)行和檔案管理相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展帶動(dòng)人才的作用，利用人才的專業(yè)化激發(fā)基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理的專業(yè)化。

（三）建立檔案管理的規(guī)范化標(biāo)淮

在進(jìn)行檔案著錄的過(guò)程中，可通過(guò)3個(gè)層次提高案卷著錄的效率，主要為：①對(duì)有顯著查考價(jià)值以及可反映復(fù)雜問(wèn)題的檔案采取文件級(jí)著錄方式;②對(duì)重要度不高或是反映問(wèn)題比較單一的檔案采取案卷級(jí)著錄方式;③對(duì)同1卷中的不同文件中含有相似或相同內(nèi)容的檔案采取文件組合級(jí)著錄方式。將檔案管理流程與程序進(jìn)行簡(jiǎn)化和系統(tǒng)化，才可以切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育檔案管理的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)檔案管理制度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，這樣不僅有助于明確不同檔案整理人員的職能分工，同時(shí)還改善了檔案立卷管理水平，便于文件信息的檢索、采集、應(yīng)用與共享。

結(jié) 語(yǔ)

人口計(jì)生檔案是輔助人口及計(jì)劃生育政策制定的主要依據(jù)和憑證，具有重要的參考及利用價(jià)值，同時(shí)是做好基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育工作不可或缺的基礎(chǔ)性內(nèi)容，通過(guò)文字+圖表的統(tǒng)計(jì)形式對(duì)真實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，為今后的計(jì)生檔案管理工作提供創(chuàng)新的發(fā)展思路以及發(fā)展路徑。在新時(shí)代背景下，促進(jìn)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作向系統(tǒng)化、合理化、制度化發(fā)展，因此需不斷優(yōu)化檔案管理工作流程，充分體現(xiàn)檔案管理工作的重要性和必要性，以進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生與計(jì)劃生育工作檔案管理的水平，為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展發(fā)揮積極的現(xiàn)實(shí)作用。

參考文獻(xiàn)

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