陳榮榮

摘 要：市政產(chǎn)品的使用價(jià)值集中表現(xiàn)在市政工程的施工質(zhì)量上，市政施工工程具有多方面特點(diǎn)，比如說：質(zhì)量的影響因素多、變動(dòng)大、波動(dòng)性強(qiáng)以及隱蔽性大等。此外，從本質(zhì)上來說，市政工程企業(yè)是新興企業(yè)群體中的一種，因此，目前在市場(chǎng)上還沒有制定關(guān)于這一企業(yè)群體的有效監(jiān)督措施，政府對(duì)他們的管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在施工的過程中，很多操作也不規(guī)范，施工安全保護(hù)措施不到位，導(dǎo)致很多安全事故的發(fā)生，這在很大程度上對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)帶來了威脅。因此，在現(xiàn)階段對(duì)市政工程施工質(zhì)量的控制是十分有必要的。分析了質(zhì)量控制的意義，探討了市政工程中影響施工質(zhì)量的一些主要因素，并針對(duì)這些影響因素提出了相關(guān)的意見。

關(guān)鍵詞：市政工程;管理;質(zhì)量控制

一 引言

與其他的工程相比，對(duì)市政工程施工質(zhì)量產(chǎn)生影響的因素有很多，這造成了施工質(zhì)量難以把握的局面。施工完成后，如果市政工程的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就失去了建筑本身的使用價(jià)值，造成了大量的浪費(fèi)。因此，在工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量要求等方面，施工單位應(yīng)該予以更高標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行控制管理，這也是施工單位求得生存與發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。

二 質(zhì)量控制的意義

近年來，伴隨國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、城市化的推進(jìn)，市政建設(shè)的發(fā)展迅速，但市政工程的質(zhì)量卻不容樂觀。而市政工程質(zhì)量控制的改進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量水平有著極其重要的意義。它減少了重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生以及粗制濫造的豆腐渣工程的存在，削減了帶給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患，使得市政工程質(zhì)量滿足國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同的綜合要求。

三 影響市政工程施工質(zhì)量的因素

在市政工程中，很多的因素都影響著施工工程的質(zhì)量，在本文中，從以下四個(gè)對(duì)市政工程影響較大的因素進(jìn)行分析總結(jié)，分別為質(zhì)量意識(shí)、工程資金、監(jiān)督處罰、施工監(jiān)督單位資質(zhì)。

3.1 質(zhì)量意識(shí)

由于市政工程的特殊性，有些工程有些工程為了“獻(xiàn)禮”或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量。再就是各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為例如道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)等對(duì)質(zhì)量無嚴(yán)格要求，可以事后再進(jìn)行維修，便人為地降低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步也是出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因之一

3.2 工程資金

大部分市政工程資金的來源是沒有保證的。市政工程多為應(yīng)付重點(diǎn)性工程，其資金多來源于地方財(cái)政，而且有時(shí)是先開工后立項(xiàng)，使得資金不落實(shí)就倉促施工。一旦資金出現(xiàn)缺口，就會(huì)影響工程質(zhì)量和工期，不停地拖延工期，出現(xiàn)“胡子工程”。

3.3 監(jiān)督處罰

監(jiān)督處罰力度不夠是由于市政工程的業(yè)主多為建設(shè)行政主管部門，監(jiān)督站是其下屬，對(duì)一些違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為大多視而不見，或由于處罰難以執(zhí)行，就放棄處罰。這種低調(diào)處理的處事方式助長了各責(zé)任主體違法、違規(guī)行為，監(jiān)督站的權(quán)威性一天無法樹立，違法、違規(guī)行為就得不到遏止。

3.4 施工監(jiān)督單位資質(zhì)

有些施工單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，只好掛靠于其他施工;有的以包代管，質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工，按自己的心意施工到哪兒就變更到哪兒;有的設(shè)計(jì)單位也同樣不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠或聯(lián)名，因此缺乏經(jīng)驗(yàn)，不能解決施工中存在的各種問題，邊施工邊變更，甚至于施工結(jié)束，變更計(jì)劃才到，耽誤了工期也造成了浪費(fèi)。部分監(jiān)理單位也存在資質(zhì)問題，缺乏專業(yè)人才，不能嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。

四 市政工程施工質(zhì)量控制

4.1提高全員質(zhì)量意識(shí)，以人為控制核心做好建筑工程質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段是在施工的前期做好質(zhì)量宣傳工作。

要想把全員的質(zhì)量意識(shí)提高，就應(yīng)該充分發(fā)揮宣傳工作的作用，將質(zhì)量意識(shí)輸入到人員們的腦海里，進(jìn)行多次的強(qiáng)調(diào)，做多次的實(shí)例分析，具體每一個(gè)工序的質(zhì)量控制，并且做好質(zhì)量控制手段的抽查，使得質(zhì)量這一意識(shí)在每個(gè)人員的腦海里都能深刻存在。在進(jìn)行工程的質(zhì)量控制時(shí)，應(yīng)該把人作為控制的核心，在施工工程中，人發(fā)揮著管理者、決策者、監(jiān)督者和操作者等各個(gè)角色，因此，人作為質(zhì)量控制的核心，充分調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性，增加參與工程的各個(gè)人員的責(zé)任意識(shí)，以保證施工工程能順利超質(zhì)地完成。

4.2推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化

我國市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革的方向就是社會(huì)化、市場(chǎng)化，以確立監(jiān)督主體的法人地位，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效配置市場(chǎng)資源，提高市政工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。

其次，要規(guī)范政府市政工程質(zhì)量委托行為。監(jiān)督機(jī)構(gòu)社會(huì)化，監(jiān)督業(yè)務(wù)市場(chǎng)化后，公正授權(quán)問題至關(guān)重要。為減少和避免授權(quán)過程中的尋常行為和腐敗現(xiàn)象，必須成立專門管理機(jī)構(gòu)，形成有形的監(jiān)督授權(quán)市場(chǎng)，規(guī)范政府授權(quán)程序和授權(quán)行為提供場(chǎng)所，把授權(quán)行為納入規(guī)范管理中。

最后，要完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加大監(jiān)督處理力度。國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門，要根據(jù)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)科學(xué)技術(shù)和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要，及時(shí)地組織有關(guān)單位對(duì)正在施行的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審與修訂。

五、結(jié)語

隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大， 各方面要求的不斷提高 ，傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制 ，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。所以要進(jìn)行施工質(zhì)量控制，推進(jìn)政府質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)化，建立健全質(zhì)量和安全體系 ，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化 、規(guī)范化 、制度化的管理 是非常必要的。

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