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        用稀土反制的難點在哪

        2020-08-31 09:30:45林伯強
        環(huán)球時報 2020-08-31
        關(guān)鍵詞:稀土價格資源

        林伯強

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年7月份中國稀土出口同比下降69.1%,僅有1620噸,今年1-7月累計出口稀土22736噸,同比減少20.2%。商務部發(fā)言人高峰表示,出口量的下降主要是因為,今年以來,受新冠肺炎疫情影響,稀土下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動放緩。中國企業(yè)是根據(jù)國際市場需求變化和風險情況,開展國際貿(mào)易業(yè)務。此前,一些外媒猜測稀土出口量下降是否為中國反制美國方式,一直有網(wǎng)友討論我們?yōu)楹尾幌拗葡⊥脸隹谧鳛槲覀兊姆粗剖侄危?/p>

        作為重要的戰(zhàn)略資源,稀土對高科技的發(fā)展至關(guān)重要。中國產(chǎn)量占全球產(chǎn)量超過80%,美國稀土進口80%依賴中國,為什么稀土始終沒有發(fā)揮一些網(wǎng)友期待的反制作用?我認為有以下三點原因:

        首先,稀土價格沒漲。

        今年7月份中國稀土出口同比下降近70%,但是,稀土價格大概只有10%的漲幅,并沒有想象中的暴漲,這可能是由于稀土需求受到疫情的抑制,但也說明稀土庫存的影響??傮w上來講,稀土需求的量是相對較小的,很容易進行儲存,主要需求國目前的儲備量可以抵抗短期風險。

        從近幾年的趨勢看亦是如此。近幾年稀土價格因為嚴重的供大于求而價格持續(xù)低迷。2011年以來,全球稀土價格雖然有幾次比較大幅度的拉升,但幾個月后又跌回去了。根據(jù)生意社的稀土價格指數(shù),2020年8月26日稀土指數(shù)為380點,較周期內(nèi)最高點1000點(2011-12-06)下降62%,較2015年9月13日最低點271點上漲40.22%(注:周期指2011年至今)。這反映全球范圍內(nèi)稀土產(chǎn)能是過剩的。

        其次,我們的主要優(yōu)勢在于成本低。

        稀土雖然具有很高的戰(zhàn)略價值,但資源稀缺性并非那么高,在已探明儲量中,除中國具世界之首外(37%),巴西、越南、俄羅斯、印度、澳大利亞、美國等國家的稀土儲量也比較豐富。依靠稀土產(chǎn)量作為戰(zhàn)略籌碼,有短期效應,但長期效應難。稀土開采的技術(shù)并不難掌握,全球稀土供應長期依賴中國主要是因為我們的成本比較低,包括資源成本、人力成本和環(huán)境成本。一旦稀土價格大幅度上漲,則會刺激其他國家進行稀土開采,迅速提高國際產(chǎn)能。歷史上許多例子,比如說鈷,都說明了這一點。

        最后,反制可能倒逼美國加快推動自身和其他國家稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        稀土安全的討論不是一天兩天了,美國已經(jīng)開始著手推動自身稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展和給盟友提供更多支持。今年5月,美國參議員克魯茲提出過一項稀土融資法案,希望對美國礦山開發(fā)商和購買其產(chǎn)品的制造商提供稅收減免,以幫助振興美國稀土行業(yè),還將要求美國國防部在所有武器中使用美國產(chǎn)的稀土產(chǎn)品,以擺脫對中國稀土產(chǎn)品的依賴。在美國支持下,澳大利亞稀土開采和分離技術(shù)也進步很快。有報道稱,澳大利亞最早將于2024年構(gòu)建稀土開發(fā)的一條龍生產(chǎn)體制。稀土被當做反制手段勢必會加大美國的扶持和補貼力度,或進一步扭曲市場價格,對中國稀土產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展更不利。

        發(fā)揮反制作用是社會對稀土資源的一種期待,不過對稀土產(chǎn)業(yè)自身來講,更迫切的任務是如何從長遠戰(zhàn)略思考稀土開采問題。目前市場產(chǎn)能寬松和價格低迷為稀土行業(yè)進一步整合提供了機遇。此外,我們還應該通過深化資源稅和環(huán)境稅改革,使相關(guān)稅收可以更好地反映開采的環(huán)境外部性和資源的稀缺性。▲

        (作者是廈門大學中國能源政策研究院院長)

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