隨著國家老齡化進(jìn)程的加快，我國勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)越來越突出。由于社會分工的進(jìn)一步細(xì)化，有文化、有技術(shù)的青壯勞動力大多都聚集在中高端企業(yè)，而大量低端企業(yè)的用工短缺只能由超齡勞動力來填補(bǔ)，因此，超齡勞動者繼續(xù)發(fā)揮光和熱，已成為我國勞動力市場一道美麗的“夕陽紅”。但我國現(xiàn)行的《勞動合同法》只保護(hù)適齡勞動者，超齡勞動者由于超過了國家規(guī)定的退休年齡，盡管他們與適齡勞動者從事同樣的工作，也同樣按月領(lǐng)工資，同樣服從用人單位的管理，但卻無法享受《勞動合同法》設(shè)置的強(qiáng)制性條款的保護(hù)，他們發(fā)生的勞資糾紛只能按照所謂的勞務(wù)關(guān)系去提起民事訴訟。別看“勞動關(guān)系”與“勞務(wù)關(guān)系”只有一字之差，但產(chǎn)生的待遇卻是天壤之別。此外，這些超齡勞動者之中有相當(dāng)一部分雖然超過了法定的退休年齡，但他們卻沒有領(lǐng)取任何養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，這之中的多數(shù)還是農(nóng)民工。他們除了超齡以外，其他方面與適齡勞動者沒有什么兩樣，崗位報(bào)酬仍然是這些超齡勞動者最主要甚至是唯一的生活來源。近年來，發(fā)生在超齡勞動者這一困難群體中的勞資糾紛居高不下，主要原因就是一些不良用人單位打法律擦邊球，有意不與超齡勞動者簽訂用工手續(xù)，一旦發(fā)生工傷或刻意欠薪時(shí)，超齡勞動者往往既無法按勞動關(guān)系去仲裁，也難以按勞務(wù)關(guān)系去訴訟，最終造成矛盾無法調(diào)和，從而激化各種極端行為，人為增添了社會不穩(wěn)定的因素。大量的超齡用工情形，既是社會發(fā)展進(jìn)程中不可缺少的獨(dú)特風(fēng)景，也是人民群眾安居立業(yè)的合法選擇，是民生問題，也是社會問題。各級各部門尤其是立法機(jī)關(guān)，都不應(yīng)該回避或漠視這一客觀存在的現(xiàn)象，應(yīng)該以為民情懷和創(chuàng)新思維去完善相關(guān)法律，使法制的陽光能夠公平普照所有的勞資雙方。

為此建議：一、鑒于超齡勞動者已經(jīng)在我國社會普遍存在的情形，應(yīng)盡快把超齡勞動者單獨(dú)列入勞動法、勞動合同法、勞動合同法實(shí)施條例及工傷保險(xiǎn)條例，并明確勞資雙方存在的勞動關(guān)系，以使超齡勞動者能夠在同工同酬的基礎(chǔ)上，獲得必要的法律強(qiáng)制性保障，而不是一味地以所謂的勞務(wù)關(guān)系去推卸監(jiān)管責(zé)任。二、對于勞資雙方在自愿的原則下，繼續(xù)聘用已達(dá)退休年齡的原有職工或面向社會聘用超齡勞動者從事固定崗位工作的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂固定期限的勞動合同，除工傷保險(xiǎn)外，用人單位無須承擔(dān)其他強(qiáng)制性社會保險(xiǎn)繳納義務(wù)，因用人單位原因而提前解除合同的，用人單位只須支付雙方約定的違約金，而無須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。三、對超齡勞動者在聘用期間發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。四、超齡勞動者發(fā)生的勞資糾紛，除非明確是勞務(wù)關(guān)系，否則一律按勞動關(guān)系處理。五、超齡勞動者無論是否辦理退休手續(xù)，也無論是否實(shí)際領(lǐng)取退休待遇，只要達(dá)到國家法定退休年齡，一律終止原勞動合同。勞動合同終止后，是否按超齡勞動者繼續(xù)聘用，由勞資雙方在自愿的基礎(chǔ)上依法依規(guī)自主決定。（胡大明，民革安徽省黃山市祁門支部黨員）