龐革平

2 019年開海節(jié)當(dāng)天，水上運(yùn)動(dòng)愛好者在僑港海灘盡興游玩。

夏秋時(shí)節(jié)，正值僑港旅游旺季，白天游人如織，晚上燈火輝煌，熙熙攘攘。僑港鎮(zhèn)水產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、歸僑吳方權(quán)說，現(xiàn)在是伏季休漁期，等開海了，僑港將會(huì)更熱鬧。

廣西北海市銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)，是中國(guó)最大的歸僑安置點(diǎn)，1.8萬多人的小鎮(zhèn)，95%以上人口是1978年從越南回來的歸僑、僑眷和歸僑的后代，這里曾被聯(lián)合國(guó)難民署評(píng)為“世界安置難民的光輝典范”。1979年，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)難民署共同在北海市郊區(qū)電建村附近的一個(gè)天然港灣建設(shè)“華僑漁業(yè)公社”，也就是當(dāng)年的北海市僑港鎮(zhèn)人民公社，后來更名為僑港鎮(zhèn)，是唯一安置歸僑的鎮(zhèn)，集中安置越南回來的歸僑7700多人。

當(dāng)時(shí)的歸僑踏浪奔波，逃離越南，回到祖國(guó)，在荒涼灘涂安營(yíng)扎寨。如今，經(jīng)過40多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，歸僑們把昔日的荒涼灘涂建設(shè)成為美麗而繁華的濱海小鎮(zhèn)，過上了幸福美好的小康生活。

憶往昔幾多坎坷

20世紀(jì)70年代末，國(guó)際風(fēng)云變幻，越南對(duì)華政策突變，掀起反華排華浪潮，大批華僑被迫從海上搖著小木船“逃難”，九死一生，回到祖國(guó)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的安置點(diǎn)主要分布在廣西、廣東、福建、云南4個(gè)省區(qū)，廣西是印支難民入境最多、接待安置最多的省份，而北海是難僑海路入關(guān)的最主要關(guān)口。

1978年初，北海港海面上每天都出現(xiàn)幾十艘大小不一的木帆船，船上擠滿了從海外被迫漂回來的難民，爭(zhēng)先恐后地涌進(jìn)北海港。

“那是我們的逃難史。當(dāng)年，我31歲，我們一家大小25人，搖著兩艘小船從南向北漂泊，很忐忑、彷徨、迷茫，不知道哪里能安身。那半個(gè)月吃住都是在船上。白天我們?nèi)值芎徒惴蜉喠鲃澊?，晚上就睡在沒有睡墊的船板上。劃船把手都劃破了皮，起了水泡，磨出了血印?！苯衲?4歲的僑港鎮(zhèn)歸僑文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周勝林說起當(dāng)年經(jīng)歷，仍感不堪回首。

今年63歲的黃家光和周勝林有著類似經(jīng)歷。黃家光所乘的小木船，只有五六米長(zhǎng)，屬于“純手動(dòng)擋”型的，船上坐了老老小小十幾人，在茫茫大海漂泊大半個(gè)月，才抵達(dá)北海港。

如今在僑港鎮(zhèn)的碼頭，仍然可以見到這種長(zhǎng)度只有五六米長(zhǎng)的小木船，當(dāng)?shù)厝朔Q“三角艇”。這是當(dāng)年漁民們賴以為生的勞動(dòng)工具，大難臨頭之際又成為唯一的逃生工具。

熱鬧的僑港風(fēng)情街

“當(dāng)時(shí)，我才15歲，和母親帶著兩個(gè)弟弟手搖‘三角艇夾雜在回國(guó)的人群中。離開越南婆灣島，我們沿著岸邊慢慢搖，有風(fēng)就停在岸邊，沒風(fēng)就繼續(xù)走，一路大概漂了18天?！睔w僑吳方權(quán)說。

廣西壯族自治區(qū)區(qū)級(jí)非遺代表咸水歌傳承人郭其友曾用疍家咸水歌唱出當(dāng)年的艱辛：“搖艇回來唱……越南排華慘……拖兒帶女走過關(guān)……”

據(jù)悉，當(dāng)時(shí)，每天有60多艘船只漂過茫茫北部灣，最多一天達(dá)1800人，到1979年12月，先后有1萬多人從海上涌入北海。今年49歲的歸僑張炎塍說：“大海上，密密麻麻的船?，F(xiàn)在想起來，都還覺得那場(chǎng)面好悲壯、好凄涼！”

那時(shí)的中國(guó)，處在對(duì)外開放前夕，經(jīng)濟(jì)比較落后，物資比較短缺，人們溫飽都成問題?！暗牵鎳?guó)沒有嫌棄我們，而是張開懷抱接納了我們，讓我們很是感動(dòng)和感激?！敝軇倭终f。

此心安處是吾鄉(xiāng)

彼時(shí)，北海還是一個(gè)小城，城區(qū)面積只有9.3平方公里，常住人口不到17萬。一下子涌入1100多艘船艇、1萬多名歸僑，接待安置的難度可想而知。

為了尋求“更好”的出路，有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者海外有親戚朋友的，很多選擇通過各種途徑又漂向海外，轉(zhuǎn)往第三國(guó)，這其中就包括周勝林的兩個(gè)弟弟和一個(gè)妹妹。而周勝林沒有去，跟大部分歸僑一起，選擇了留在祖國(guó)?！斑@里就是我的根，我不想再流浪了。”周勝林說。

1978年5月13日，北海成立安置難僑領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)時(shí)的市委副書記韓克擔(dān)任組長(zhǎng)，從各個(gè)單位抽調(diào)63名干部職工參加安置工作。北海市政府首先在統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立難僑接待站，負(fù)責(zé)救濟(jì)物資發(fā)放和管理。隨后，在海角路西段至地角港路段搭建臨時(shí)的油氈棚屋，架設(shè)電線，安裝電燈、自來水設(shè)備，設(shè)立安置點(diǎn)發(fā)放棉被、蚊帳、衣服及生活用具，為歸僑提供基本生活保障。張炎塍說：“我的印象，每天中午、晚上，政府都統(tǒng)一發(fā)放奶粉、南瓜、蔬菜等?！?/p>

單純的救濟(jì)絕非長(zhǎng)久之計(jì)。最初，廣西壯族自治區(qū)人民政府制定的方案是將難僑們安置到林場(chǎng)，其中有802人最先被安置到欽廉林場(chǎng)，775人安置在防城港企沙，另外又先后安排了1477名越南歸僑到赤江華僑陶器廠，剩下的7700多名難僑繼續(xù)留在僑港，等待安置。

部分難僑們對(duì)安置到林場(chǎng)有抵觸心理。歸僑張志英說：“大家反應(yīng)很強(qiáng)烈，說我們肩不能挑，腿不能跑，上肢發(fā)達(dá)，下身苗條，我們?cè)诤＿吷罹昧?，這些‘咸水魚放到淡水里養(yǎng)，就會(huì)死?！?/p>

1979年3月15日，北海市召開難僑漁民座談會(huì)，會(huì)上難僑表示，他們祖籍廣西沿海，世代與北（海）欽（州）防（城港）一帶的漁民來往密切，一致要求“上船下?！?，不愿意“上山下鄉(xiāng)”。

在認(rèn)真聽取難僑們的意見之后，北海市向自治區(qū)提出一個(gè)大膽的設(shè)想：將難僑們組織起來，在北海市郊區(qū)電建村附近的一個(gè)天然港灣成立“華僑漁業(yè)公社”集中安置。1979年6月2日，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣西壯族自治區(qū)革命委員會(huì)聯(lián)合下文，批準(zhǔn)成立北海華僑漁業(yè)公社，在世界上開啟了一個(gè)全新的安置模式。

隨后，中國(guó)政府撥幾千萬元專款和建筑物資，建設(shè)漁港、碼頭、住宅、學(xué)校、市場(chǎng)、商場(chǎng)等;聯(lián)合國(guó)難民署也提供幾百萬美元援建漁業(yè)公司、冷庫(kù)、醫(yī)院和小型修船廠等。到1981、1982年，陸續(xù)建成55幢1000多套公寓住宅樓和配套建設(shè)的行政辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、造船廠、冷凍廠、商店以及供水、供電、道路街道等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，7700多名難僑從油氈棚屋搬進(jìn)了新房，有了安居之處。

“漂”來小鎮(zhèn)大“變身”

在廣西，漁船最多最集中的地方，非僑港莫屬。這里有被譽(yù)為“華南第一大漁港”之稱的電建碼頭，有北部灣最大的漁貨交易中心，在此停泊的漁船多達(dá)1200艘，碼頭年交易量20多萬噸，總產(chǎn)值達(dá)23億元。誰能想到，41年前，這里還只是一片荒灘、潮泥地！

在這“漂”來小鎮(zhèn)不僅要安居，更要樂業(yè)。20世紀(jì)80年代初，一部分歸僑安置在華僑漁業(yè)公社的政府、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)上班，但大部分還是“上船下?！?，繼續(xù)從事海上捕撈活動(dòng)。

新港口和碼頭是當(dāng)時(shí)難僑安置工程中最大的建設(shè)項(xiàng)目。參與當(dāng)年碼頭建設(shè)的吳方權(quán)介紹，1980年元宵節(jié)剛過，挖泥船就進(jìn)場(chǎng)施工，400多名建港工人三班倒輪著干，最后電建碼頭在5月中旬按時(shí)竣工。

“幾百艘歸僑漁船終于有了一個(gè)屬于自己的家，為漁業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)?！眳欠綑?quán)說。

北海三面瀕臨北部灣，漁業(yè)資源豐富，漁業(yè)捕撈歷史悠久，漁業(yè)生產(chǎn)主要集中在地角、外沙、高德、咸田和潿洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和這些地方相比，成立之初的華僑漁業(yè)公社的漁船數(shù)量雖多，但產(chǎn)量和銷售收入?yún)s是最低的，因?yàn)樯a(chǎn)工具和捕魚方式落后，也是幾代海外漂泊的疍家人未曾遇到過的挑戰(zhàn)?！爱?dāng)時(shí)，僑港大部分都是風(fēng)帆船，靠放網(wǎng)、釣魚維持生活，去不了遠(yuǎn)海，去不了其他地方，只能在北部灣沿岸捕撈。”吳方權(quán)感慨。

為了尋求出路，1980年大年初八，時(shí)任公社副主任張志英就迫不及待地跑到蛇口考察，結(jié)果讓他大開眼界：當(dāng)?shù)嘏c港商合作進(jìn)行補(bǔ)償貿(mào)易，即由港商提供資金購(gòu)買漁船設(shè)備、公社將捕撈的魚蝦賣給對(duì)方。這種做法使蛇口發(fā)生了翻天覆地的變化。華僑漁業(yè)公社能否學(xué)習(xí)呢？

按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，只有外貿(mào)部門才有權(quán)出口，這種貿(mào)易方式在廣西還沒有先例。考慮到難民的特殊性，時(shí)任公社主任譚大莊覺得可以大膽嘗試，并得到北海市委、市政府的支持。

第二年，廣西壯族自治區(qū)外經(jīng)委破例同意華僑漁業(yè)公社在廣西率先嘗試補(bǔ)償貿(mào)易。譚大莊代表公社與香港興偉水產(chǎn)公司簽訂補(bǔ)償貿(mào)易協(xié)議，由港商提供130萬元港幣，用于購(gòu)買進(jìn)口木材及其他生產(chǎn)資料，組裝漁船發(fā)展生產(chǎn);公社則將捕撈產(chǎn)品以高于當(dāng)年廣交會(huì)3%—5%的價(jià)格賣給對(duì)方。

在補(bǔ)償貿(mào)易的帶動(dòng)下，公社將傳統(tǒng)的儲(chǔ)藏方式改為冰凍保鮮儲(chǔ)藏，魚蝦質(zhì)量得到了保證，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。僅僅一年后，華僑漁業(yè)公社的漁業(yè)產(chǎn)量就增加了7倍，產(chǎn)值增長(zhǎng)3倍多，原來的小船發(fā)展到三四十米長(zhǎng)的機(jī)船，馬力從十幾匹發(fā)展到上千匹?！坝醚a(bǔ)償貿(mào)易，我們組建了一個(gè)公社捕撈隊(duì)，4條船，賺的錢安置難僑、搞冰鮮船。我們還引進(jìn)各種先進(jìn)的探測(cè)儀、雷達(dá)等設(shè)備，海上捕撈能力越來越強(qiáng)。”譚大莊回憶。

1984年11月4日，廣西壯族自治區(qū)政府批準(zhǔn)成立新港鎮(zhèn)人民政府，終結(jié)公社體制，實(shí)行政企分設(shè)。1987年，新港鎮(zhèn)正式更名為僑港鎮(zhèn)，成為全國(guó)唯一一個(gè)越南歸僑聚居的鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域。當(dāng)年，僑港鎮(zhèn)漁業(yè)產(chǎn)量和銷售收入已躍居北海市第二位。到1995年，僑港鎮(zhèn)超越地角成為北海第一漁業(yè)重鎮(zhèn)，60%的家庭收入超過萬元。

進(jìn)入21世紀(jì)，僑港的漁船再次升級(jí)：木船換鐵船，向遠(yuǎn)洋進(jìn)軍。李瑞振與親戚朋友合力籌款裝了一批鐵船，捕撈能力一下子提高了幾倍。如今，他領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)——廣西海洋投資集團(tuán)有限公司，已經(jīng)發(fā)展成為僑港鎮(zhèn)最大的民營(yíng)企業(yè)。

41年彈指一揮間，在黨的政策、政府的扶持、僑民的努力下，當(dāng)年僅有600多艘“三角艇”的僑港鎮(zhèn)，已經(jīng)發(fā)展到擁有各種漁船2000余艘，其中500多艘為遠(yuǎn)洋大功率漁船，總馬力達(dá)到26萬多千瓦。目前，僑港鎮(zhèn)擁有10多個(gè)漁業(yè)公司，海產(chǎn)品深加工企業(yè)10多家，每年水產(chǎn)品交易量近50萬噸，是廣西最大的漁業(yè)生產(chǎn)、海產(chǎn)品深加工基地。

從近海捕撈到遠(yuǎn)洋作業(yè)，從簡(jiǎn)單的制冰到漁船的修造，從海洋運(yùn)輸?shù)剿a(chǎn)品收購(gòu)加工和精加工，僑港鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的全覆蓋。

漁業(yè)繁榮發(fā)展富了歸僑，更美了僑鄉(xiāng)。如今的僑港，處處洋溢著現(xiàn)代氣息、呈現(xiàn)欣欣向榮的景象。街道干凈整潔，學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公園、文化中心、購(gòu)物中心等生活休閑設(shè)施一應(yīng)俱全。為了保障僑港快速發(fā)展急劇增長(zhǎng)的用電需求，南方電網(wǎng)廣西北海供電局近5年來，共投入708萬元用于完善僑港電網(wǎng)，新增配電變壓器19臺(tái)，新建配電線路11.86千米，讓僑港人生產(chǎn)生活都能用上充足電、放心電。

“玩在銀灘，吃在僑港?！泵糠曛苣┕?jié)假日，華燈初上，越南春卷、卷粉、蟹仔粉、煲仔粉、鴨仔粉、炒螺、烤生蠔、烤魚、炒冰、糖水輪番登場(chǎng)，僑港風(fēng)情街已經(jīng)成為人們的“深夜食堂”、外地人來北海旅游的網(wǎng)紅“打卡”地，年接待游客350多萬人次。2019年，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值0.87億元，水產(chǎn)品產(chǎn)量10.42萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值1.87億元，魚貨交易量30多萬噸，總產(chǎn)值45億元，接待國(guó)內(nèi)外游客374萬人次，旅游總收入2.44億元，居民人均純收入2.72萬元。小康生活的幸福感寫在僑港人的臉上。

“三個(gè)僑港”齊發(fā)力

僑港的難僑漁民安置模式，在新中國(guó)難僑安置史上具有獨(dú)特性和創(chuàng)新性，率先實(shí)現(xiàn)行政融入地方、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)、管理融入社會(huì)，被聯(lián)合國(guó)難民署評(píng)為“世界安置難民的光輝典范”。也正是這些創(chuàng)舉，使這個(gè)昔日全國(guó)最大的難民安置點(diǎn)、全國(guó)陸地面積最小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最難最窮的漁村，發(fā)展成為全國(guó)最富的漁村，還先后獲評(píng)“全國(guó)文明鎮(zhèn)”“全國(guó)特色小鎮(zhèn)”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

僑港鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭道富對(duì)記者說，2018年，僑港被列為廣西第一批特色小鎮(zhèn)，2019年完成建設(shè)“海洋特色小鎮(zhèn)”的規(guī)劃，現(xiàn)在正致力于海洋產(chǎn)業(yè)和異國(guó)風(fēng)情濱海旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，抓好“三個(gè)僑港”建設(shè)。

首先是建設(shè)“陸上僑港”。僑港鎮(zhèn)將進(jìn)一步優(yōu)化老街區(qū)空間布局，以越南風(fēng)情提升老街區(qū)商業(yè)建筑格調(diào)。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把僑港的生產(chǎn)加工企業(yè)外遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)，騰出更多的空間發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。銀海區(qū)還將融資80億元對(duì)僑港進(jìn)行舊城改造，讓僑港更加宜居宜業(yè)?！笆冀ㄓ?0世紀(jì)70年代末的華僑公寓住宅樓，由于受當(dāng)時(shí)條件限制，均為磚水泥預(yù)制板結(jié)構(gòu)，戶型多為40平方米左右。經(jīng)過近41年的風(fēng)雨，房屋墻體已出現(xiàn)裂縫，居住的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足僑民生活水平提高后的需要，也影響著僑港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此需大力改造。”鄭道富說。

其次，大力建設(shè)“海上僑港”。僑港鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)劃建設(shè)海洋牧場(chǎng)，發(fā)展海洋養(yǎng)殖，做到生產(chǎn)和生態(tài)雙贏。目前，海洋牧場(chǎng)面積已達(dá)2萬多畝。鎮(zhèn)里將利用優(yōu)質(zhì)的沙灘、廣闊的安全海域，開展高端游艇、摩托艇、牽引降落傘、滑板沖浪、沙灘足球、風(fēng)箏板等體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。

在“海外僑港”方面，僑港鎮(zhèn)將借“21世紀(jì)海上絲綢之路”的東風(fēng)，加強(qiáng)海外合作，特別是密切與東盟各國(guó)的漁業(yè)合作。僑港的廣西海洋投資集團(tuán)已與斯里蘭卡、文萊、印度尼西亞、馬來西亞等簽訂漁業(yè)合作協(xié)議，欽國(guó)冷凍有限公司也投資3.5億元，在非洲的毛里坦尼亞建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作基地，“海外僑港”的夢(mèng)想正一步步照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

四十余載崢嶸歲月、潮起潮落，四十余載翻天覆地、日新月異！一代又一代僑港人在這里安居，在這里奮斗?！皟S港與全國(guó)一起進(jìn)入新時(shí)代，僑港的明天將更美！”北海市委書記王乃學(xué)對(duì)記者表示。