譚明宇

中圖分類號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）05-158-02

摘 要 田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組是中俄雙方深化核能領(lǐng)域合作的又一重大項(xiàng)目，核電工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資巨大，開展好核電項(xiàng)目的前期工作，是核電站建設(shè)的必要條件。為保證項(xiàng)目的順利開展，雙方簽訂了《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組技術(shù)設(shè)計(jì)合同》。針對(duì)該合同，本文對(duì)“價(jià)格”、“支付”、“爭(zhēng)議和仲裁”等3個(gè)合同條款進(jìn)行了探討分析，并闡述了在該合同簽訂及執(zhí)行過程中的幾點(diǎn)管理措施和體會(huì)。

關(guān)鍵詞 技術(shù)設(shè)計(jì)合同 價(jià)格 支付 爭(zhēng)議和仲裁

《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組技術(shù)設(shè)計(jì)合同》，買方為江蘇核電有限公司（JNPC）、中國(guó)核電工程有限公司（CNPE）和中國(guó)原子能工業(yè)有限公司（CNEIC），供方為俄羅斯原子能建設(shè)出口股份有限公司（ASE）。該合同有主條款24章和附件12個(gè)。它主要規(guī)定了技術(shù)設(shè)計(jì)階段各自的具體責(zé)任、核島設(shè)計(jì)的技術(shù)要求、技術(shù)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容和深度、設(shè)計(jì)接口及其控制要求、技術(shù)設(shè)計(jì)文件包劃分及其提交進(jìn)度、PSAR的內(nèi)容與提交進(jìn)度、輸入數(shù)據(jù)及其提交、雙方人員派遣等。依據(jù)公司合同分類相關(guān)規(guī)定，該合同屬于技術(shù)服務(wù)類合同，但相比較于目前公司所簽訂的其他大多數(shù)技術(shù)服務(wù)合同，有著明顯的區(qū)別。根據(jù)合同簽訂前中俄雙方3輪合同談判及合同簽訂后的實(shí)際合同執(zhí)行情況，對(duì)該合同商務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的“價(jià)格”“支付”“爭(zhēng)議和仲裁”等3個(gè)條款進(jìn)行了探討與分析。

一、價(jià)格

主要由“合同價(jià)格”、“額外付費(fèi)服務(wù)”和“供方在中國(guó)境內(nèi)執(zhí)行合同發(fā)生的稅款”三部分組成。

（一）合同價(jià)格

合同責(zé)任范圍內(nèi)供方所編制的文件及編制該部分文件所產(chǎn)生的工作，這兩部分價(jià)格的總和為“合同價(jià)格”。合同價(jià)格在合同執(zhí)行期間是固定不變的，除非供方的工作范圍發(fā)生改變。若工作范圍發(fā)生變化，則雙方需通過簽訂合同補(bǔ)充件來修改合同價(jià)格。

（二）額外付費(fèi)服務(wù)價(jià)格

不同于一般技術(shù)服務(wù)合同的單一標(biāo)的和固定價(jià)格，在工程建設(shè)期間，由于種種不確定因素，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同規(guī)定工作范圍以外的工作內(nèi)容[1]，例如邀請(qǐng)供方專家參加技術(shù)澄清會(huì)、委托供方額外編制一份技術(shù)文件等。對(duì)于此類工作產(chǎn)生的費(fèi)用，約定為額外付費(fèi)服務(wù)。對(duì)于該部分的費(fèi)用，按照不同級(jí)別的專家設(shè)置不同的人員單價(jià)，主要分為四類，如總設(shè)計(jì)師、設(shè)備專家、工程師、技師等。按照各項(xiàng)人員單價(jià)，根據(jù)發(fā)生的工作內(nèi)容和工作時(shí)間來計(jì)算出額外付費(fèi)的價(jià)格。

對(duì)于此類服務(wù)，按照不同的工作類別，又可分為固定單價(jià)和固定總價(jià)兩種模式。對(duì)于固定單價(jià)模式，多適用于供方派遣專家到中國(guó)境內(nèi)，對(duì)買方進(jìn)行特定主題、固定時(shí)間的技術(shù)服務(wù)。例如買方組織在北京召開一個(gè)電氣技術(shù)澄清會(huì)，會(huì)議時(shí)間為5天，根據(jù)會(huì)議需要，邀請(qǐng)供方兩位專家參會(huì)進(jìn)行技術(shù)澄清，待會(huì)議結(jié)束后，根據(jù)會(huì)議的實(shí)際召開時(shí)間，計(jì)算出本次額外付費(fèi)服務(wù)的費(fèi)用為：（專家的人員單價(jià)）×5（會(huì)議實(shí)際召開天數(shù)）。對(duì)于固定總價(jià)模式，多適用于供方不需要到買方現(xiàn)場(chǎng)，在俄羅斯當(dāng)?shù)丶纯赏瓿傻姆?wù)，例如，買方在合同責(zé)任范圍外委托供方編制一份技術(shù)文件。對(duì)于此類服務(wù)，雙方在工作開始前就工作量的多少進(jìn)行商討并確定人月數(shù)，再依據(jù)上表中的人員單價(jià)計(jì)算出該次服務(wù)的總價(jià)。

需要特別注意的是，《田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組總合同》中也有對(duì)總合同責(zé)任下的額外付費(fèi)服務(wù)的具體單價(jià)描述。由于總合同中的額外付費(fèi)服務(wù)單價(jià)要高于技術(shù)設(shè)計(jì)合同，所以在計(jì)算額外付費(fèi)服務(wù)費(fèi)用時(shí)，需首先明確該服務(wù)是屬于哪個(gè)合同責(zé)任范圍內(nèi)，避免兩個(gè)合同的混淆。

（三）稅費(fèi)

根據(jù)雙方的約定，供方在中國(guó)境內(nèi)執(zhí)行合同發(fā)生的稅款，有買方負(fù)責(zé)承擔(dān)。

二、支付

（一）“合同價(jià)格”責(zé)任范圍內(nèi)的支付

合同約定的責(zé)任范圍內(nèi)的工作，針對(duì)供方提供的每個(gè)文件包，采用如下方式進(jìn)行支付：

1.在供方開具預(yù)付款保函和履約保函后，買方向供方支付預(yù)付款；

2.合同執(zhí)行過程中，供方提交編制完成的文件包，買方驗(yàn)收合格后向供方支付進(jìn)度款；

3.買方驗(yàn)收合格6個(gè)月后支付剩余款項(xiàng)。

（二）“額外付費(fèi)服務(wù)”的支付

對(duì)于合同產(chǎn)生的額外付費(fèi)服務(wù)，采用如下方式進(jìn)行支付：

4.固定單價(jià)模式

（1）供方相隔一定時(shí)間（通常為季度）向買方提交發(fā)生的額外付費(fèi)服務(wù)工作清單，買方驗(yàn)收合格后雙方簽署一份證明；

（2）根據(jù)簽署的“證明”，雙方簽訂一份合同補(bǔ)充件；

（3）買方根據(jù)合同補(bǔ)充件向供方一次性支付相關(guān)費(fèi)用。

5.固定總價(jià)模式

雙方根據(jù)工作內(nèi)容簽訂一份合同補(bǔ)充件，買方根據(jù)商定的補(bǔ)充件條款進(jìn)行支付，具體支付方式和“合同價(jià)格”范圍內(nèi)的文件包支付方式類似，分為預(yù)付款、進(jìn)度款和最終付款。

（三）稅費(fèi)的支付

對(duì)于中國(guó)政府向供方征收的稅費(fèi)，由買方JNPC直接完成代扣代繳工作。對(duì)于有可以滿足免稅條件的費(fèi)用，及時(shí)向海關(guān)和審管部門進(jìn)行申報(bào)。

（四）支付流程

合同簽訂的價(jià)格為歐元，JNPC確定原子能公司（CNEIC）為外貿(mào)代理公司，JNPC收到支付申請(qǐng)審核合格后，支付給CNEIC，由CNEIC向供方辦理外幣支付。

三、爭(zhēng)議和仲裁

目前公司所簽訂的國(guó)內(nèi)技術(shù)服務(wù)合同，多采用向當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟的方式解決合同糾紛。但對(duì)于國(guó)外采購(gòu)合同，法院訴訟的方式顯然是外方不能接受的。參照絕大多數(shù)的國(guó)外合同，選擇國(guó)際通用的仲裁作為爭(zhēng)議的解決方式。和“訴訟”相比，“仲裁”具有其明顯的特征，尤其是“一裁終局”原則。按照規(guī)定，仲裁一旦做出，立即生效。生效的仲裁裁決與法院判決具有同等的法律效力，作為解決爭(zhēng)議的終局方式，當(dāng)事人雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行[2]。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)仲裁法》若干問題的解釋第十六條規(guī)定“對(duì)涉外仲裁協(xié)議的效力審查，適用當(dāng)事人約定的法律；當(dāng)事人沒有約定適用的法律但約定仲裁地的，適用仲裁地法律；沒有約定適用法律也沒有約定仲裁地或者仲裁地約定不明的，適用法院地法律”。從這里可以看出，仲裁地點(diǎn)的選擇，是至關(guān)重要的，關(guān)系到爭(zhēng)議解決時(shí)適用哪里的法律。合同談判過程中，買方傾向于選擇在我國(guó)國(guó)內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)，如中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)，供方傾向于選擇在俄羅斯境內(nèi)的仲裁機(jī)構(gòu)。

最終，雙方本著友好合作的原則商定在瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁庭依據(jù)該庭的通則來進(jìn)行仲裁。

四、采取的合同管控措施

對(duì)于上述所提到的幾個(gè)條款，為保證項(xiàng)目的順利開展和合同的正常執(zhí)行，采取了如下幾點(diǎn)措施：

（一）價(jià)格方面

相較于田灣1、2號(hào)機(jī)組， 3、4號(hào)機(jī)組的合同價(jià)格已大為上漲，大大增加了項(xiàng)目的投資控制難度。

1.在前期合同談判階段，通過多次工作范圍的調(diào)整和幾輪艱苦的談判，降低了合同總價(jià)。

2.密切關(guān)注額外付費(fèi)服務(wù)工作，加大該項(xiàng)費(fèi)用的審核力度。對(duì)于類似文件編制的固定總價(jià)模式工作，對(duì)供方的報(bào)價(jià)要進(jìn)行全面的價(jià)格分析，合理對(duì)比1、2號(hào)機(jī)組時(shí)的費(fèi)用和國(guó)內(nèi)相關(guān)廠家的報(bào)價(jià)，切實(shí)做好項(xiàng)目的投資控制。

3.對(duì)于合同產(chǎn)生的稅費(fèi)，與海關(guān)及政府相關(guān)部門積極溝通，保證部分文件資料免稅工作的順利進(jìn)行。

（二）支付控制

1.做好詳細(xì)分項(xiàng)價(jià)格的分?jǐn)?/p>

要求供方提供合同范圍內(nèi)各文件包的詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)。參考1、2號(hào)機(jī)組合同支付曲線，編制了3、4號(hào)機(jī)組的支付進(jìn)度曲線，對(duì)供方提供的詳細(xì)分項(xiàng)報(bào)價(jià)，與1、2號(hào)機(jī)組價(jià)格、市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格進(jìn)行比對(duì)分析，使價(jià)格分?jǐn)偙M可能的準(zhǔn)確、合理，保證支付進(jìn)度曲線貼合項(xiàng)目計(jì)劃，做到了合同資金的有效控制。

2.嚴(yán)格執(zhí)行合同支付程序，確保及時(shí)完成支付

合同中除了規(guī)定供方延誤交貨應(yīng)處以違約罰款外，也規(guī)定了買方如延遲支付同樣將處以違約罰款。為避免出現(xiàn)買方延遲支付的情況，嚴(yán)格執(zhí)行合同支付程序，確保及時(shí)完成審核和支付。如在支付審核中發(fā)現(xiàn)問題，將立即聯(lián)系供方澄清、更正，并協(xié)商落實(shí)解決方案，避免因支付問題影響工程進(jìn)度。

3.建立完善支付管理數(shù)據(jù)庫(kù)和支付監(jiān)督預(yù)警機(jī)制

建立合同支付管理數(shù)據(jù)庫(kù)，包括支付計(jì)劃的信息、以及每一筆發(fā)票的具體信息，并根據(jù)分項(xiàng)總價(jià)進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保合同支付始終處于可控狀態(tài)。建立合同支付監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，按支付進(jìn)度曲線分年度、支付時(shí)點(diǎn)、總價(jià)等分別設(shè)定節(jié)點(diǎn)，并及時(shí)與實(shí)際支付信息進(jìn)行核對(duì)、比較，避免出現(xiàn)超付或提前支付。

（三）爭(zhēng)議和仲裁

一個(gè)成功簽訂的合同少不了“爭(zhēng)議和仲裁”條款，但一個(gè)成功執(zhí)行的合同，要最大可能的避免使用這一條款。

1.精誠(chéng)協(xié)作，減少雙方的爭(zhēng)議

建立良好的通信渠道，加強(qiáng)與雙方的日常溝通。充分利用3個(gè)月一次的項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、視頻會(huì)等會(huì)議，及時(shí)解決合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重要問題，并提出下一階段的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)。對(duì)于會(huì)議議定事項(xiàng)編制了會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行跟蹤表，跟蹤督促并檢查紀(jì)要的完成情況，有效推動(dòng)工程的順利進(jìn)行。

2.注意過程文件的搜集、整理

在合同談判、簽訂和執(zhí)行期間，注意雙方來往信函、郵件及紀(jì)要等過程文件的收集和整理，對(duì)于涉及到責(zé)任劃分、價(jià)格等文件引起足夠的重視，“防患于未然”，即使將來發(fā)生仲裁，也有據(jù)可依，最大限度保護(hù)公司的利益。

3.增強(qiáng)法律意識(shí)，落實(shí)合同風(fēng)險(xiǎn)防控

合同離不開法律的支持，組織合同管理人員學(xué)習(xí)法律、熟悉法律，提高合同管理水平，在遇到問題時(shí)及時(shí)咨詢公司法律顧問的意見，確保將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（四）其他方面

1.加強(qiáng)與CNPE、CNEIC的溝通協(xié)調(diào)，共同做好對(duì)俄合同管理工作

合同執(zhí)行過程中，密切聯(lián)系CNPE和CNEIC等其他聯(lián)合買方，設(shè)法調(diào)動(dòng)他們的積極性、發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同做好對(duì)俄合同管理工作。另外，加大對(duì)接口的協(xié)調(diào)管理力度，及時(shí)溝通傳遞有關(guān)信息，規(guī)范合同文件的傳遞、簽署流程。

2.重視向高層領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)

一方面應(yīng)注意及時(shí)整理合同進(jìn)展情況，做好合同執(zhí)行管理的階段性總結(jié)，另一方面要及時(shí)將合同執(zhí)行情況向相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。通過及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，既記錄了合同執(zhí)行的階段性成果，也能夠得到明確的指示，有利于下一步工作計(jì)劃的開展。此外，通過及時(shí)的請(qǐng)示匯報(bào)，可以盡早的暴露問題、盡快的解決問題，以保證合同的順利執(zhí)行。

五、結(jié)語(yǔ)

合同執(zhí)行期間，雙方并未發(fā)生過合同糾紛，該合同的簽訂和順利執(zhí)行是田灣3、4號(hào)機(jī)組成功建設(shè)的重要組成部分，為項(xiàng)目的進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傮w來說，該合同條款的規(guī)定比較合理，雙方對(duì)談判結(jié)果也比較滿意。在后續(xù)的合同管理工作中，應(yīng)汲取該合同的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資四大控制，不斷強(qiáng)化合同履約管理，切實(shí)提高合同管理水平和效率，積極推動(dòng)工程項(xiàng)目的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程平東.核電工程項(xiàng)目管理（第二版）[M].北京：中國(guó)電力出版社，2012.

[2]宋焱.如何打贏買賣合同官司[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2005.