江永紅 陳兼楠

摘要?經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。出口退稅政策作為調(diào)節(jié)貿(mào)易的重要工具，分析其能否促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，對(duì)優(yōu)化退稅政策、推動(dòng)貿(mào)易綠色發(fā)展具有重要意義。文章使用2005—2017年部分貿(mào)易出口商品的出口額數(shù)據(jù)，采用雙重差分法實(shí)證研究2007年出口退稅政策對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的影響。研究表明：相比于出口退稅率沒(méi)有下降的商品，出口退稅率明顯下降的“兩高一資”型商品出口額顯著下降。通過(guò)分布滯后回歸發(fā)現(xiàn)，出口退稅政策對(duì)“兩高一資”型商品出口額的抑制效果呈現(xiàn)顯著遞增的持續(xù)滯后效應(yīng)。因而，出口退稅政策明顯抑制了“兩高一資”型商品的出口額增長(zhǎng)，降低了該類(lèi)型商品的環(huán)境污染，其主要原因有：①隨著出口退稅政策的調(diào)整，要素資源逐漸向創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，有利于解決傳統(tǒng)重工業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。②出口退稅政策將具有外部性的環(huán)境成本內(nèi)部化，降低了“兩高一資”型產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)。③出口退稅政策能合理引導(dǎo)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低技能向高技能轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，減少環(huán)境污染。同時(shí)，文章通過(guò)證偽實(shí)驗(yàn)與改變窗口方法進(jìn)行進(jìn)一步檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，我國(guó)2007年出口退稅政策確實(shí)降低了“兩高一資”型商品的出口額。因此，為了優(yōu)化出口退稅政策并提高環(huán)境保護(hù)作用，文章從設(shè)置差異化的出口退稅政策，進(jìn)一步細(xì)化退稅稅率與稅目結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)配套措施等三個(gè)方面提出政策建議。

關(guān)鍵詞?雙重差分法;環(huán)境保護(hù);出口退稅

中圖分類(lèi)號(hào)?F720

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼?A?文章編號(hào)?1002-2104（2020）07-0100-07?DOI：10.12062/cpre.20200102

近年來(lái)，依賴(lài)于出口拉動(dòng)，貿(mào)易逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。2009年，我國(guó)已成為第一大貿(mào)易出口國(guó)，并于2013年成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)。其中，出口退稅作為一項(xiàng)貿(mào)易政策工具，在促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。然而，受粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，伴隨著對(duì)外貿(mào)易快速擴(kuò)張，出口企業(yè)導(dǎo)致的環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)IEA（國(guó)際能源署）數(shù)據(jù)顯示，2011年我國(guó)已成為世界最大CO2排放國(guó)，2018年我國(guó)CO2排放量達(dá)95億t，占世界CO2總排放量的25%以上。鑒于此，“十三五”規(guī)劃明確強(qiáng)調(diào)促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易綠色發(fā)展，試圖尋找能夠提高貿(mào)易出口質(zhì)量、降低環(huán)境污染的可行性方案。2007年，我國(guó)財(cái)政局與稅務(wù)總局調(diào)整了出口退稅政策，更改全部商品約2/3的出口退稅率并取消了553項(xiàng)“兩高一資”型商品的出口退稅率，為我國(guó)改善環(huán)境提供了新思路。因此，基于雙重差分法模型，厘清出口退稅政策與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，既有利于制定適宜且有針對(duì)性的出口退稅政策，又有助于推動(dòng)環(huán)境的有效保護(hù)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

1?文獻(xiàn)綜述

1.1?貿(mào)易政策與環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)研究

近年來(lái)，貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的影響研究逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。部分學(xué)者基于自由貿(mào)易政策視角展開(kāi)研究，得出兩種截然相反的結(jié)論。一方面，“波特假說(shuō)”認(rèn)為，貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境至少是無(wú)害的。例如Tsai[1]基于古諾競(jìng)爭(zhēng)模型與伯川德競(jìng)爭(zhēng)模型，認(rèn)為自由貿(mào)易政策是有利于環(huán)境保護(hù)的，且這種促進(jìn)作用具有一般性。Lovely等[2]也認(rèn)為自由貿(mào)易政策增加了技術(shù)交流的機(jī)會(huì)，無(wú)害技術(shù)的引入改善了環(huán)境治理工作。另一方面，“污染天堂假說(shuō)”認(rèn)為，自由貿(mào)易政策帶來(lái)的技術(shù)福利并不適用于所有國(guó)家。對(duì)于粗放型貿(mào)易發(fā)展國(guó)，自由貿(mào)易政策會(huì)吸引污染密集型企業(yè)投資，進(jìn)而成為“污染避風(fēng)港”[3-4]。隨著出口補(bǔ)貼、關(guān)稅等保護(hù)性貿(mào)易政策的實(shí)施，學(xué)者開(kāi)始關(guān)注保護(hù)性貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的影響，其中碳關(guān)稅政策逐漸成為關(guān)注的焦點(diǎn)。Manders等[5]基于一般均衡模型，發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅政策不僅可以提高國(guó)家福利，還可以減少碳污染問(wèn)題。也有學(xué)者認(rèn)為碳關(guān)稅在控制碳污染方面的作用并不明顯，但可以作為戰(zhàn)略性貿(mào)易壁壘政策促進(jìn)實(shí)施國(guó)貿(mào)易發(fā)展[6-7]。

1.2?關(guān)于貿(mào)易政策影響環(huán)境問(wèn)題的測(cè)算方法研究

部分學(xué)者使用隱含碳、SO2排放量等作為環(huán)境污染的測(cè)算指標(biāo)來(lái)研究貿(mào)易政策對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的影響。劉修巖等[8]發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放式貿(mào)易政策會(huì)顯著提高人均SO2排放量。Kakali[9]對(duì)比印度1993—1994進(jìn)口與出口貿(mào)易商品隱含碳排放的差異性，解釋貿(mào)易政策對(duì)發(fā)展中國(guó)家環(huán)境污染的綜合影響。Cole和Elliott[10]選取多國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)，同時(shí)采用隱含碳與SO2排放指標(biāo)分析環(huán)境污染，結(jié)果顯示貿(mào)易政策增加了CO2的排放量，但是降低了SO2的排放量。楊?lèi)疴x等[11]基于微觀視角，通過(guò)ELO-LCA方法測(cè)算出貿(mào)易企業(yè)的隱含碳排放量，并討論貿(mào)易政策對(duì)企業(yè)污染排放的影響。除上述方法外，也有學(xué)者采用較為宏觀的指標(biāo)間接反映貿(mào)易政策的實(shí)施效果[12]。例如李猛[13]對(duì)比不同高碳行業(yè)的貿(mào)易規(guī)模，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的貿(mào)易政策并不利于改善環(huán)境保護(hù)，貿(mào)易進(jìn)出口額的增長(zhǎng)多是以環(huán)境污染為代價(jià)獲得的。

1.3?貿(mào)易政策影響環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制研究

理論方面，Grossman[14]最早將貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境的影響歸結(jié)為“規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)與技術(shù)效應(yīng)”。后續(xù)研究多是結(jié)合三個(gè)效應(yīng)理論展開(kāi)進(jìn)一步探討。①規(guī)模效應(yīng)理論。朱坦等[15]利用投入產(chǎn)出模型，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大并沒(méi)有改善要素資源使用率，反而加重了環(huán)境污染。Krueger等[16]通過(guò)實(shí)證分析得出了同樣的觀點(diǎn)。但是，隨著消費(fèi)者收入水平提升，貿(mào)易政策對(duì)環(huán)境污染的規(guī)模效應(yīng)可能會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化[14]。②結(jié)構(gòu)效應(yīng)理論。研究表明，自由貿(mào)易政策若使環(huán)境友好行業(yè)產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)，則有利于環(huán)境改善[17]。發(fā)展中國(guó)家出口行業(yè)多為污染密集型企業(yè)，自由貿(mào)易政策只會(huì)加劇環(huán)境污染[18]。與之相比，碳關(guān)稅貿(mào)易政策短期有利于促進(jìn)國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善環(huán)境問(wèn)題，但效果較為有限[19]。若長(zhǎng)期采取碳關(guān)稅政策將會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。③技術(shù)效應(yīng)理論。馬淑琴等[20]發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)溢出是貿(mào)易政策提高低污染、低能耗技術(shù)運(yùn)用的主要因素。降低關(guān)稅及減少出口補(bǔ)貼將進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)效應(yīng)對(duì)出口國(guó)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用[21]。

不過(guò)，由于2006年9月15日我國(guó)退稅政策已先行調(diào)整了81章與72章部分商品的出口退稅率。而DID模型的基本條件是2007年退稅政策實(shí)施前處理組與對(duì)照組商品的出口退稅率不能發(fā)生改變，因此受2006年退稅政策影響的72章與81章部分商品必然影響DID實(shí)驗(yàn)的準(zhǔn)確性。為了消除該政策調(diào)整對(duì)實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生的影響，最終選取72章及81章商品中未受2006年出口退稅政策調(diào)整影響的商品出口額作為實(shí)證數(shù)據(jù)。為此，基于HS八分位法，搜集了未受2006年退稅政策影響的72章與81章商品2005—2017年出口額年度數(shù)據(jù)。上述數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)際網(wǎng)《國(guó)際貿(mào)易研究及決策支持系統(tǒng)》。

3.2.2?控制變量

（1）?匯率。從理論上講，人民幣貶值，可以間接提升“兩高一資”型出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，緩解企業(yè)因退稅政策增加的生產(chǎn)成本。采用人民幣匯率予以表示。

（2）?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度較高，更有利于資本密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，抑制“兩高一資”型商品的生產(chǎn)?？紤]數(shù)據(jù)可得性，選取資本勞動(dòng)比表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。

（3）?收入水平。收入水平也是影響出口結(jié)構(gòu)的重要因素。選取以2005年為基期的人均GDP并取對(duì)數(shù)表示。以上控制變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

4?實(shí)證回歸及原因分析

4.1?基本回歸

表1為基本回歸結(jié)果。在回歸（1）中，只添加了三個(gè)主要解釋變量，即類(lèi)別虛擬變量、時(shí)間虛擬變量和兩者的交互項(xiàng)?；貧w結(jié)果顯示，交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，且在5%的顯著水平下顯著，說(shuō)明2007年退稅政策調(diào)整抑制了“兩高一資”型商品的出口額。該結(jié)論表明退稅政策的確有利于環(huán)境保護(hù)，降低了“兩高一資”型商品在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染。隨后的回歸中，在逐步添加類(lèi)別啞變量和年份啞變量進(jìn)行控制，以及添加控制變量后，發(fā)現(xiàn)交互項(xiàng)系數(shù)均為負(fù)，且在5%的顯著水平顯著，證明了回歸（1）結(jié)論?；貧w的六項(xiàng)結(jié)果基本證實(shí)了文中提出的論文假設(shè)。退稅政策基于環(huán)境問(wèn)題考慮，抑制了“兩高一資”型商品對(duì)環(huán)境的污染與破壞。

4.2?滯后回歸

退稅政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用可能存在滯后性。采用分布滯后回歸進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表2顯示，2007年退稅政策對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用存在顯著的滯后效應(yīng)，且交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，與基本回歸方向一致。表2可以發(fā)現(xiàn)，隨著滯后年份上升，交互項(xiàng)的回歸系數(shù)不斷增加，說(shuō)明滯后效應(yīng)整體處于逐步上升的趨勢(shì)，退稅政策5年后對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)效果更為明顯。究其原因，我國(guó)眾多“兩高一資”型商品生產(chǎn)規(guī)模較大，從獲取政策調(diào)整信息到改變企業(yè)生產(chǎn)決策存在一定時(shí)滯性，因此在2007年我國(guó)降低部分“兩高一資”商品出口退稅率后，企業(yè)會(huì)隨著時(shí)間推移不斷減少生產(chǎn)高污染、高能耗性產(chǎn)品，逐步改善環(huán)境污染問(wèn)題。

4.3?原因分析

出口退稅政策作為國(guó)家政策調(diào)整的重要工具，是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、提升出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。文章認(rèn)為，要素資源配置合理化、環(huán)境成本內(nèi)部化與貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化是退稅政策降低“兩高一資”商品出口額、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的主要原因。

首先，出口退稅政策有利于要素資源配置合理化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)張，掩蓋了商品出口退稅率差異化引起的要素資源配置損失問(wèn)題。市場(chǎng)充斥著大量生產(chǎn)“兩高一資”型商品的企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中消耗了許多要素資源，不僅沒(méi)有顯著提高生產(chǎn)率，還破壞了生態(tài)環(huán)境。羅德明等[24]發(fā)現(xiàn)，資源錯(cuò)配引起的效率損失已嚴(yán)重抑制了我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，2007年我國(guó)針對(duì)性降低了“兩高一資”型商品的出口退稅率，使創(chuàng)新型企業(yè)與傳統(tǒng)重工業(yè)存在出口退稅率差異，促進(jìn)了要素資源向創(chuàng)新型企業(yè)流動(dòng)，抑制了傳統(tǒng)出口企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞。

其次，出口退稅政策可以使“兩高一資”型商品環(huán)境成本內(nèi)部化，抑制企業(yè)生產(chǎn)高污染、高能耗產(chǎn)品。公共資源的外部性導(dǎo)致環(huán)境資源的使用價(jià)格偏低，企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體在生產(chǎn)中對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度消耗，將造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。為解決環(huán)境問(wèn)題，政府通過(guò)采用降低部分“兩高一資”商品出口退稅率的方式，增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人邊際成本。盡管個(gè)別企業(yè)可以通過(guò)提高價(jià)格的方式彌補(bǔ)出口退稅率降低引起的利潤(rùn)損失，但就行業(yè)而言出口產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)主要受?chē)?guó)際市場(chǎng)的供需關(guān)系決定[25-26]，因此出口退稅率的降低最終造成“兩高一資”商品環(huán)境成本內(nèi)部化。由于環(huán)境成本上升，企業(yè)將減少高能耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與投資，并通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新降低新產(chǎn)品的環(huán)境污染。

最后，出口退稅政策可以有效促進(jìn)低附加值企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。出口退稅政策的實(shí)施使環(huán)境成本內(nèi)部化，有效抑制了“兩高一資”型商品的成本優(yōu)勢(shì)。成本的增加則促使有能力的企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品的升級(jí)，不僅有助于企業(yè)降低環(huán)境污染，更有利于企業(yè)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。退稅政策引致的企業(yè)創(chuàng)新，一方面可以強(qiáng)化資源型企業(yè)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)主動(dòng)學(xué)習(xí)減排技術(shù)，另一方面也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。在2007年前后我國(guó)貿(mào)易加工尚處于低端環(huán)節(jié)，附加值程度較低[27]。隨著企業(yè)技術(shù)水平的不斷提升，企業(yè)的產(chǎn)品不斷由低附加值轉(zhuǎn)向技術(shù)質(zhì)量較高的高附加值產(chǎn)品，減少了低附加值產(chǎn)品帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2003—2007年，我國(guó)煤炭、焦炭、鋼鐵的年平均出口增速分別為4.6%、16.3%、94.2%，而2007—2011年期間，煤炭、焦炭、鋼鐵的年平均出口增速則為-4.7%、-16.5%、1.8%，出口增速下降明顯。因此，2007年退稅政策的實(shí)施，可以有效引導(dǎo)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)質(zhì)量化與技術(shù)化，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

5?穩(wěn)健性檢驗(yàn)

在實(shí)際分析中，倍差法容易受到兩方面因素的影響，一是倍差法的假定條件是實(shí)驗(yàn)組商品的出口額與對(duì)照組商品的出口額應(yīng)具有可比性。若沒(méi)有2007年的退稅政策，對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組商品出口額應(yīng)具有相同的變化趨勢(shì)。二是窗口期的設(shè)定。由于退稅政策對(duì)商品出口額的影響在不同時(shí)間會(huì)有不同的表現(xiàn)，回歸結(jié)果可能會(huì)存在差異。

通過(guò)證偽實(shí)驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證對(duì)照組出口額與實(shí)驗(yàn)組出口額在沒(méi)有政策干擾下具有共同的變化趨勢(shì)。假設(shè)在2007年前后，也存在著退稅政策，如2008年我國(guó)進(jìn)行退稅政策調(diào)整，降低了出口退稅率，并觀察交互項(xiàng)系數(shù)的變化。如果交互項(xiàng)不顯著，則證明在沒(méi)有政策干擾的情況下，滿(mǎn)足處理組與實(shí)驗(yàn)組具有相似變化趨勢(shì)這一假定。表3給出了證偽實(shí)驗(yàn)的結(jié)果，在樣本范圍為2005—2014年時(shí)，分別選擇2008、2009與2010年為虛假政策年份進(jìn)行回歸。從回歸結(jié)果看，在控制年份虛擬變量和類(lèi)別虛擬變量后，在類(lèi)別虛擬變量與時(shí)間虛擬變量均顯著時(shí)，交互項(xiàng)的結(jié)果均不顯著，說(shuō)明文章實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組存在相同的變化趨勢(shì)。

關(guān)于窗口期的選擇問(wèn)題，在基本回歸中使用的是全樣本，將2005—2017年72章、81章部分商品納入回歸中。為了排除窗口期對(duì)回歸的影響，重新設(shè)立窗口期進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示，回歸（1）（2）中，逐步減少了兩側(cè)的樣本回歸量，考察窗口期為2005—2016與2005—2015年時(shí)退稅政策對(duì)環(huán)境污染的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，交互項(xiàng)的系數(shù)與基本回歸有所變化，但顯著方向依然不變。此外，回歸（3）中，在全樣本的基礎(chǔ)上剔除了2007年的觀測(cè)值，主要是為了排除2007年退稅政策突然實(shí)施、出口退稅率突然下降對(duì)回歸結(jié)果的影響。事實(shí)上，退稅政策是在2007年出臺(tái)的，并于2007年7月1日正式實(shí)施。退稅政策在2007年出臺(tái)后，許多商品的出口退稅率迅速下降，相關(guān)貿(mào)易產(chǎn)品均受到了不同程度的影響。這種對(duì)出口退稅政策的反映可能也會(huì)干擾回歸結(jié)果。不過(guò)，就表4的回歸結(jié)果來(lái)看，在剔除了2007年的樣本數(shù)據(jù)后，交互項(xiàng)的回歸系數(shù)依然為負(fù)，說(shuō)明2007年退稅政策對(duì)商品出口額的影響并沒(méi)有干擾基本回歸的結(jié)果，說(shuō)明退稅政策變化確實(shí)有效抑制了“兩高一資”型商品對(duì)環(huán)境問(wèn)題的破壞，有利于環(huán)境保護(hù)。

6?結(jié)論與政策建議

基于2005—2017年72章與81章商品的出口額數(shù)據(jù)，以我國(guó)2007年7月實(shí)施的出口退稅政策為背景，考察了我國(guó)退稅政策是否有利于環(huán)境保護(hù)。減少出口退稅率，會(huì)增加企業(yè)的出口成本，不僅促使資源向非環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還有利于低附加值企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終減少了“兩高一資”型商品出口對(duì)環(huán)境的污染。來(lái)自倍差法的研究結(jié)果表明，相比于對(duì)照組，出口退稅率下降的“兩高一資”商品明顯受到了退稅政策的影響，出口額顯著下降，說(shuō)明出口退稅政策通過(guò)降低該類(lèi)型商品的出口額，減少了該類(lèi)型商品在生產(chǎn)過(guò)程中造成的環(huán)境污染問(wèn)題，達(dá)到了減少環(huán)境污染的目的。

考慮到出口退稅政策對(duì)于環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，認(rèn)為目前退稅政策依然存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間。因此，提出如下政策建議。首先，設(shè)置差異化的出口退稅政策。為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建議繼續(xù)降低“兩高一資”商品的出口退稅率并適度提高新興產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，以發(fā)揮退稅政策在改善要素資源配置、實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化方面的作用，引導(dǎo)要素資源向高創(chuàng)新、低污染型企業(yè)合理轉(zhuǎn)移。

其次，進(jìn)一步細(xì)化退稅稅率與稅目結(jié)構(gòu)。一方面，受到國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，“一刀切、過(guò)快式”地降低“兩高一資”企業(yè)出口退稅率并不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。建議可以根據(jù)“兩高一資”企業(yè)的排污與治污水平設(shè)定差異化退稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于治污水平較高的企業(yè)設(shè)定適中的出口退稅率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序優(yōu)化與環(huán)境穩(wěn)步改善。另一方面，目前退稅政策所涉及的“兩高一資”商品范圍還不夠全面，部分高污染、高能耗型商品并沒(méi)有涵蓋在內(nèi)。建議可以擴(kuò)大“兩高一資”商品的目錄范圍，從稅目結(jié)構(gòu)上優(yōu)化退稅政策，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

第三，?完善相關(guān)配套措施，保障人力資本合理流動(dòng)。建議對(duì)主動(dòng)淘汰落后技術(shù)設(shè)備的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，對(duì)積極創(chuàng)新與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“兩高一資”型企業(yè)提供政策優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理升級(jí)。同時(shí)，通過(guò)出臺(tái)人力資源相關(guān)政策，保障人力資本合理流向高創(chuàng)新、低污染型企業(yè)，最終提升要素資源配置效率。

（編輯：李?琪）

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Does?Chinas?export?tax?rebate?policy?have?a?positive?impact?on?environmental?protection？

JIANG?Yong-hong?CHEN?Ao-nan

（School?of?Economics，?Anhui?University，?Hefei?Anhui?230601，?China）

Abstract?In?the?context?of?economic?globalization，?while?Chinas?foreign?trade?has?promoted?rapid?economic?development，?environmental?problems?have?also?become?increasingly?serious.?As?an?important?tool?to?regulate?trade，?export?tax?rebate?policy?is?of?great?significance?for?optimizing?tax?rebate?policy?and?promoting?green?development?of?trade.?This?article?uses?2005—2017?export?trade?data?of?some?traded?export?commodities，?and?uses?the?DID?model?to?empirically?study?the?impact?of?2007?export?tax?rebate?policy?on?environmental?protection.?Research?shows?that?compared?with?commodities?that?have?not?experienced?a?decline?in?export?tax?rebate?rates，?the?export?value?of?high-energy，?high-pollution?and?resource-based?commodities?has?decreased?significantly.?Through?the?distribution?lag?regression，?it?is?found?that?the?export?tax?rebate?policy?has?a?significant?increasing?lag?effect?on?the?suppression?effect?of?high-energy，?high-pollution?and?resource-based?commodities.?Therefore，?the?export?tax?rebate?policy?has?significantly?restrained?the?growth?in?the?export?value?of?high-energy，?high-pollution?and?resource-based?commodities，?and?reduced?the?environmental?pollution?of?this?type?of?products.?The?main?reasons?are：?①?With?the?adjustment?of?the?export?tax?rebate?policy，?factor?resources?gradually?flow?to?innovative?enterprises，?which?is?conducive?to?solving?the?environmental?pollution?problems?of?traditional?heavy?industries.?②?The?export?tax?rebate?policy?internalizes??the?external?environmental?costs?and?lowers?the?reduction?of?low-cost?advantages?of?high-energy，?high-pollution?and?resource-based?commodities.?③?The?export?tax?rebate?policy?can?reasonably?guide?the?transformation?of?the?trade?industrial?structure?from?low-skilled?to?high-skilled，?effectively?promote?industrial?optimization?and?upgrade，?and?reduce?environmental?pollution.?This?article?also?carries?out?further?tests?through?falsification?experiments?and?changing?window?methods.?Test?results?show?that?Chinas?export?tax?rebate?policy?in?2007?has?indeed?reduced?the?export?value?of?high-energy，?high-pollution?and?resource-based?commodities.?Therefore，?in?order?to?effectively?reduce?the?environmental?pollution?brought?by?trade，?this?article?proposes?policy?recommendations?from?three?aspects：?setting?up?a?differentiated?export?tax?rebate?policy，?further?refining?the?tax?rebate?rate?and?tax?structure，?and?improving?relevant?supporting?measures.

Key?words?DID?model;?environmental?pollution;?export?tax?rebate

收稿日期：2019-11-17?修回日期：2020-01-21

作者簡(jiǎn)介：江永紅，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)。E-mail：jyh1217@sina.com。

通信作者：陳奡楠，博士生，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。E-mail：1942485070@qq.com。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目“糾正人力資本錯(cuò)配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)研究”（批準(zhǔn)號(hào)：18BJL025）;安徽省教育廳人文社科重大項(xiàng)目“有序推進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題研究”（批準(zhǔn)號(hào)：SK2014ZD007）;安徽省社科規(guī)劃項(xiàng)目“安徽省小農(nóng)戶(hù)成長(zhǎng)問(wèn)題研究”（批準(zhǔn)號(hào)：AHSKY2019D090）。