徐楚涵 梁瑩瑩 劉露雨 孟薪

遼寧工業(yè)大學(xué)

一、引言

自改革開放以來，我國對(duì)外貿(mào)易成效顯著。2013年，我國對(duì)外貿(mào)易交易額超越美國位居世界第一，這一數(shù)額使我國奠定了貿(mào)易強(qiáng)國的地位?！敖灰篆h(huán)境越便利，貿(mào)易發(fā)展就越好”是目前世界各國已經(jīng)達(dá)成的共識(shí)，歷經(jīng)WTO多輪談判后，世界各國的關(guān)稅壁壘已經(jīng)下降至歷史最低水平，為最大化的促進(jìn)國際貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)對(duì)關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘進(jìn)行最大程度的抑制。就目前的關(guān)稅現(xiàn)狀而言，對(duì)關(guān)稅的調(diào)整空間逐漸縮水。因此，想要繼續(xù)增加國際貿(mào)易量，同時(shí)促進(jìn)其發(fā)展，貿(mào)易便利化是目前最為主流，也是最受重視的措施之一。

在上述情況中，削減關(guān)稅對(duì)國際貿(mào)易的促進(jìn)效果作用不大。此外，在促進(jìn)貿(mào)易便利化的進(jìn)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些不利于國際貿(mào)易效率的重大障礙。此時(shí)貿(mào)易便利化已然成為了降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，改善國際貿(mào)易現(xiàn)狀的重要因素之一。因此，本文將對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化水平評(píng)估體系建設(shè)及分析進(jìn)行研究，并提出通過提升貿(mào)易便利化水平促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。

二、貿(mào)易便利化水平指標(biāo)體系的構(gòu)建

在進(jìn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的便利化程度的對(duì)比和數(shù)據(jù)測算的過程中，需要利用較為科學(xué)可靠的評(píng)估體系對(duì)此進(jìn)行測評(píng)。因此，需要首先對(duì)現(xiàn)有的國際貿(mào)易的便利化程度的測定方式以及測量指標(biāo)進(jìn)行收集考察。然后，根據(jù)我國目前的對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀實(shí)情以及遼寧省內(nèi)貿(mào)易便利化在貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展水平，建立基本評(píng)估框架。并基于此使用層次分析法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，再通過一致性測試確定最終評(píng)估系統(tǒng)。

表1 貿(mào)易便利化指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 指標(biāo)說明物流設(shè)施公路物流運(yùn)輸能力 以物流設(shè)施狀況來衡量貿(mào)易中物流運(yùn)行速度，該指標(biāo)越高物流運(yùn)行速度效率越高。鐵路物流運(yùn)輸能力航空物流運(yùn)輸能力海運(yùn)物流運(yùn)輸能力物流效率追蹤查詢貨物的能力 特別是在發(fā)展區(qū)域貿(mào)易便利化方面。因此本文拿物流效率做一級(jí)指標(biāo)，該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)字越大物流效率越好。物流服務(wù)能力和質(zhì)量貨物預(yù)定或預(yù)期的時(shí)間內(nèi)到達(dá)收貨人的頻率

清關(guān)效率出口文件 清關(guān)程序的效率在發(fā)展貿(mào)易進(jìn)口文件 便利化起很大的作用，這個(gè)指標(biāo)的大小也決定通關(guān)速度的快慢，進(jìn)出口文件的個(gè)數(shù)及進(jìn)出口周轉(zhuǎn)時(shí)間的長短也會(huì)影響貿(mào)易便利化的水平。出口周轉(zhuǎn)時(shí)間進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)間政府治理效率服務(wù)透明度 政府治理效率越好，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的也越快，貿(mào)易量的增長速度，通關(guān)速度也快。行政管理率公共部門透明度，問責(zé)和腐敗評(píng)價(jià)貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量相關(guān)費(fèi)用 基礎(chǔ)設(shè)施越好，運(yùn)輸速度越快，貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量起著很大的作用。自動(dòng)化手續(xù)程序性手續(xù)貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施

三、遼寧省貿(mào)易便利化水平的測度

（一）調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)

本問卷主要用于衡量遼寧省貿(mào)易便利化，為其發(fā)展提供必要信息，滿足所需的信息需求。

（二）樣本數(shù)據(jù)來源與處理

本次調(diào)查采取網(wǎng)絡(luò)問卷方式，被調(diào)查對(duì)象為在遼寧省范圍內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)，本次問卷發(fā)放共計(jì)70份，有效問卷量為64份。

（三）對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化水平的打分評(píng)價(jià)

本文采用層次分析法對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化進(jìn)行分析，該方法即在上述確立的指標(biāo)體系內(nèi)，對(duì)不同的兩個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行對(duì)比，再利用該方法所獲得的權(quán)重結(jié)合調(diào)查問卷的打分結(jié)果對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化水平加以測度，得出每個(gè)指標(biāo)的所具有的重要性以及重要程度。最終我們將所選取的18個(gè)二級(jí)指標(biāo)劃分在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)下進(jìn)行分析。表n為專家打分的評(píng)價(jià)情況。

一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo) 打分表2 貿(mào)易便利化指標(biāo)體系打分物流設(shè)施公路物流運(yùn)輸能力 0.129鐵路物流運(yùn)輸能力 0.117航空物流運(yùn)輸能力 0.106海運(yùn)物流運(yùn)輸能力 0.100物流效率追蹤查詢貨物的能力 0.065物流服務(wù)能力和質(zhì)量 0.065貨物預(yù)定或預(yù)期的時(shí)間內(nèi)到達(dá)收貨人的頻率0.065清關(guān)效率出口文件 0.045進(jìn)口文件 0.042出口周轉(zhuǎn)時(shí)間 0.040進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)間 0.040

政府治理效率服務(wù)透明度 0.036行政管理率 0.029公共部門透明度，問責(zé)和腐敗評(píng)價(jià) 0.029貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量相關(guān)費(fèi)用 0.026自動(dòng)化手續(xù) 0.025程序性手續(xù) 0.022貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施 0.020

對(duì)調(diào)查結(jié)果的打分情況進(jìn)行分析，在測算的18個(gè)指標(biāo)中，對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化水平產(chǎn)生最大影響的指標(biāo)在于物流效率，其中包括公路物流運(yùn)輸能力（平均值為0.041）、鐵路物流運(yùn)輸能力（平均值為0.212）、海運(yùn)運(yùn)輸能力（平均值為0.203）以及航空物流運(yùn)輸能力（平均值為0.075）。在上述的四項(xiàng)影響因素均值中，鐵路運(yùn)輸對(duì)于遼寧省貿(mào)易便利化水平的影響最大。

物流效率方面，其服務(wù)能力與質(zhì)量的平均數(shù)值為0.196，排名第一。該數(shù)值雖然在物流效率方面排名第一，但相對(duì)于總體影響而言仍然處于相對(duì)較低水平，遼寧省的物流服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量存在著較大缺陷，物流服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量都有很大的提高和改善的空間。追蹤查詢能力評(píng)分為0.078位列第二，追蹤查詢能力缺陷主要體現(xiàn)在，專業(yè)人才缺乏而導(dǎo)致對(duì)貨物的追蹤能力的欠缺。第三位為貨物在預(yù)定期限內(nèi)送達(dá)至收貨人。因物流周轉(zhuǎn)率低進(jìn)而致使貨物無法及時(shí)送達(dá)。上述的三項(xiàng)因素共同影響導(dǎo)致物流效率下降，使得遼寧省貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程遲緩，無法有效推進(jìn)。

在清關(guān)程序的效率方面影響清關(guān)效率的四項(xiàng)因素中，平均值從小至大排序依次為進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)長（該因素的數(shù)值清晰的說明了遼寧省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)長較長，周轉(zhuǎn)速率較低等問題，因而無法達(dá)到達(dá)成貿(mào)易便利化的期望目標(biāo)）、出口文件數(shù)量（該項(xiàng)數(shù)值相對(duì)較低，說明了遼寧省出口貿(mào)易量少，這一因素將間接導(dǎo)致便利化水平的發(fā)展腳步遲緩。）、出口周轉(zhuǎn)時(shí)長（該數(shù)值相較于前兩項(xiàng)而言，對(duì)影響遼寧省貿(mào)易便利化的水平更為顯著）還有進(jìn)口文件數(shù)量這一因素，進(jìn)口文件數(shù)量的平均值為0.065，是四項(xiàng)因素中數(shù)值最高的一項(xiàng)，也是對(duì)清關(guān)程序效率影響程度最高的一項(xiàng)。

而政府治理效率方面，政府的治理效率是影響便利化水平發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。其中公共部門的透明度，問責(zé)和腐敗評(píng)價(jià)這一項(xiàng)在政府治理效率的打分結(jié)果中排在首位，由此可見政府的相關(guān)工作比較到位。從總體數(shù)據(jù)上來看，造成貿(mào)易便利化發(fā)展落后的主要因素在于行政管理的效率和服務(wù)透明度這兩項(xiàng)因素，這兩項(xiàng)因素分別排在第二和第三位。因此，政府有必要針對(duì)貿(mào)易便利化發(fā)展的方向，對(duì)這兩項(xiàng)因素進(jìn)行優(yōu)化提升。

貿(mào)易與運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量這一指標(biāo)中共包含程序性手續(xù)、自動(dòng)化手續(xù)、相關(guān)費(fèi)用和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)小指標(biāo)。其中程序性手續(xù)和自動(dòng)化手續(xù)對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化所產(chǎn)生的影響較為明顯。而相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的影響是最不顯著的，這說明了該項(xiàng)指標(biāo)在實(shí)際情況中并沒有發(fā)揮出真正的影響作用，主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后以至于無法滿足便利化的進(jìn)一步發(fā)展，從客觀上拖整體發(fā)展的后退。

綜上所述的平均值評(píng)分可得出以下結(jié)論，貿(mào)易與運(yùn)輸相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化產(chǎn)生的影響最大，而這一指標(biāo)下的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施所產(chǎn)生的影響是其中最大的。再者清關(guān)程序中的出口文件以及進(jìn)口周轉(zhuǎn)時(shí)長，物流服務(wù)的物流效率，物流設(shè)施中的鐵路物流這四項(xiàng)指標(biāo)也對(duì)整體的遼寧省貿(mào)易便利化產(chǎn)生了較大的影響。

四、遼寧省貿(mào)易便利化水平的提升建議

整體而言，遼寧省的貿(mào)易便利化水平仍有很大的提升空間，有上述分析可以看出影響遼寧省貿(mào)易便利化推進(jìn)的因素中，物流設(shè)施質(zhì)量、清關(guān)效率以及政府的治理三項(xiàng)因素對(duì)遼寧省貿(mào)易便利化的影響最為明顯，因此在提升遼寧省的貿(mào)易便利化水平時(shí)應(yīng)當(dāng)加以重視。

短期內(nèi)，將海關(guān)審核環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化。海關(guān)審核的效率提升對(duì)便利化水平的提升能夠產(chǎn)生很大程度的影響。以遼寧省的現(xiàn)狀來看，的確對(duì)這方面存在較大缺陷，因此有足夠的提升空間，對(duì)遼寧省的貿(mào)易便利化進(jìn)項(xiàng)改善。例如，盡快出臺(tái)管規(guī)章制度，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，將通關(guān)環(huán)節(jié)逐步電子化，進(jìn)而提升通過速度，同時(shí)可以減少甚至避免通關(guān)所產(chǎn)生的時(shí)間成本以及財(cái)務(wù)成本。

中期階段，應(yīng)當(dāng)從運(yùn)輸體系完善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩方面著手。一方面，完善物流系統(tǒng)，合理運(yùn)用新興通訊技術(shù)，提升溝通效率以及信息時(shí)效性。同時(shí)對(duì)物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入，打通鐵路、公路、航空的運(yùn)輸路線，提高貿(mào)易運(yùn)輸?shù)奈锪餍?。既可以提高運(yùn)輸速度，也可以為貿(mào)易方提供多種運(yùn)輸搭配方案。對(duì)于現(xiàn)有的水路運(yùn)輸，也需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)制加以完善，提升水路運(yùn)輸?shù)臅惩ǔ潭?，從而提升水路運(yùn)輸效率。

長期階段，遼寧省貿(mào)易便利化發(fā)展在長期階段中同樣需要從兩方面入手。目前遼寧省的新技術(shù)發(fā)展?jié)摿薮?，可以在未來的發(fā)展中，提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與貿(mào)易便利化的結(jié)合發(fā)展。同時(shí)可以進(jìn)行專業(yè)人才引進(jìn)，走進(jìn)高校，吸引人才，留住人才，在高校中進(jìn)行高端人才的培養(yǎng)儲(chǔ)備，并且以促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，高校人才的科技創(chuàng)新能力。與此同時(shí)，政府也需要做好長期治理，首先通過給予一定的優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)出口積極性，進(jìn)而增大遼寧省出口產(chǎn)品交易量。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)長期與企業(yè)保持溝通，在目前國際局勢相對(duì)復(fù)雜的國際貿(mào)易背景下，及時(shí)溝通，幫助國際貿(mào)易企業(yè)及時(shí)了解國家出臺(tái)的相關(guān)政策，保證出口企業(yè)能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成交易，減少損失。

此外，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在飛速發(fā)展，截止四月底我省的5G基站高達(dá)7650個(gè)，并預(yù)計(jì)在六月底我省將簡稱超過1.4萬個(gè)5G基站。因此，我們應(yīng)當(dāng)抓住發(fā)展機(jī)遇，貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展能夠推進(jìn)電子商務(wù)類企業(yè)的發(fā)展，24小時(shí)不間斷的信息互聯(lián)，數(shù)據(jù)更新，有助于跨境交易在全球范圍的穩(wěn)定交易。在這種新的交易模式下，新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠降低國際貿(mào)易的技術(shù)需求，進(jìn)而吸引更多的中小微企業(yè)參與到國際貿(mào)易的行列中，貿(mào)易的數(shù)字化能夠?qū)⒂兄谖沂≠Q(mào)易便利化水平提升代入全新階段。